1月13日，最高人民法院院長張軍在全國高級法院院長會議上表示，人民法院要深化自我革命，堅定不移縱深推進全面從嚴管黨治院，“對違法辦案的法官個人追責追償必須落到實處。”

值得關注的是，“法度law”獲得的《人民法院司法賠償案件追償工作實施辦法》（下稱《辦法》）顯示，被追償人未按期繳付追償金的，將被從工資賬戶中扣繳。

《辦法》由最高人民法院于2024年12月26日印發(fā)，自2025年1月1日起施行。《辦法》提到，作為賠償義務機關的人民法院賠償損失后，對承擔責任的本院工作人員（下稱“當事人員”）開展追償工作，以及銜接追責工作的，適用本辦法。

《辦法》稱，確定追償具體金額，應當綜合考慮損害后果和賠償金額，當事人員的違法情節(jié)和過錯程度，當事人員的收入情況，追責情況，追償期間追回、主動挽回損失情況，當事人員配合追責、追償工作的態(tài)度及其他合理因素。追償金額一般不超過當事人員上年度實發(fā)稅后工資收入的兩倍。

《辦法》還提到，被追償人應當自收到追償決定書之日起十五日內將追償金一次性繳付至作為賠償義務機關的人民法院的賬戶。被追償人一次性繳付確有困難的，可以向追償職能部門書面申請分期繳付并如實說明困難情況，分期繳付期限原則上不超過三年。

被追償人未按期繳付的，由收到通知的單位財務部門從其工資賬戶中扣繳。每月扣繳金額一般不超過其當月收入的百分之五十，剩余金額不得低于當?shù)卦伦畹凸べY標準。

不可否認的是，現(xiàn)實中確實存在法官違法辦案的情況，引發(fā)法庭沖突，引起負面輿情。更為嚴重的是，部分法官將案件辦成“冤假錯案”，草菅人命。

事實上，關于法官違法辦案的追責問題，最高人民法院曾在2021年7月召開的貫徹落實政法領域全面深化改革推進會精神專題會議上要求，加快健全違法審判責任追究體系，對故意違反法律法規(guī)辦理案件、或者因重大過失導致裁判結果錯誤并造成嚴重后果的，依法依規(guī)依紀予以懲戒。

但此后仍有法官違法違規(guī)辦案的情況。例如，2023年8月，廣西來賓中院馮波案二審時，辯護律師被卡在法庭外，未進入法庭就被通知庭審已結束。2024年5月，青海天峻縣法院被曝上級法院法官微信群實時“遙控”指揮庭審。

今年1月13日，最高人民法院院長張軍表示，違紀違法往往出在案件上，所以管住“案”是管好“人”的關鍵所在，必須圍繞司法審判關鍵環(huán)節(jié)做實素質提升、制度執(zhí)行、嚴格管理，必須解決制度落實不嚴、管理寬松軟的問題。要做實司法懲戒和錯案責任追究這個司法責任制的“后半篇文章”。司法賠償案件追償工作實施辦法已經(jīng)印發(fā)實施，對違法辦案的法官個人追責追償必須落到實處。

3天后的1月16日，最高人民法院法官懲戒委員會成立大會和第一次全體會議在最高人民法院機關召開，通過了《最高人民法院法官懲戒委員會章程》和《最高人民法院法官懲戒委員會辦公室工作規(guī)則》。

張軍提出，要以最高人民法院法官懲戒委員會成立為契機，促推法官懲戒制度在全國法院實質化運行，更好維護司法公信、司法權威。

律師解讀

北京市京師律師事務所合伙人范辰律師向“法度law”回顧道，1994年5月12日，八屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國國家賠償法》，于1995年1月1日起施行，我國初步建立了國家賠償制度。

這部《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

“關于怎么向國家工作人員追償，其后并沒有出臺具體的規(guī)定，這部《中華人民共和國國家賠償法》的此規(guī)定，閑置空中，鮮有適用?！狈冻铰蓭熣f。

2009年12月30日，最高人民法院發(fā)布《人民法院工作人員處分條例》，全面規(guī)定了對法院工作人員的處分，但處分的種類僅有“警告、記過、記大過、降級、撤職、開除”，不包括追償。

“此后陸續(xù)出臺的文件曾提出實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，但由于相關制度不完善，國家對司法冤案受害者賠償后，鮮有向責任者追償?shù)那闆r。這種現(xiàn)象的惡果是，責任者沒有切膚之痛，難以真正遏制冤案的再度發(fā)生?！?/p>

范辰律師認為，前述新施行的《辦法》明確了需要追償?shù)木唧w情形，完善了司法賠償案件追償制度，編織和加密了追償制度的網(wǎng)絡。

“讓人擔心的是，該《辦法》提到的確定追償具體金額的綜合考慮因素太多，且沒有規(guī)定各因素之間的比重，會不會導致追償流于形式？”范辰律師說，“此外，該《辦法》規(guī)定‘追償金額一般不超過當事人員上年度實發(fā)稅后工資收入的兩倍’，這種‘封頂’對重大冤案而言，可能不足以懲罰?！?/p>

對于前述《辦法》的施行，北青網(wǎng)法治研究院副秘書長、北京市中盾律師事務所魏景峰律師向“法度law”表示，此前，司法責任制、終身責任制已經(jīng)實施多年，但是沒有明確的追償制度和標準。該《辦法》的出臺填補了空白，有效銜接賠償與追責工作；對法院工作人員也形成了有力約束，促使其嚴格依法行使職權，減少違法違紀行為，提升司法隊伍整體素質，更有利于維護司法權威和公信力。

不過魏景峰律師同時表示，雖然該《辦法》完善了追償制度，但在實踐中充分落實仍會面臨一些困難。

一是追責結論認定復雜。判定法院工作人員故意或重大過失存在難度，司法審判涉及復雜法律適用和事實認定，不同法官理解和判斷有差異，難以清晰界定是正常的認知分歧還是故意、重大過失。且不同追責主體標準可能不一致，影響追償啟動的準確性。

二是追償金額確定難。綜合考量多因素確定追償金額主觀性強。損害后果與賠償金額、違法情節(jié)和過錯程度等因素量化標準模糊，在實際操作中，各因素權重難以科學分配，容易引發(fā)爭議。

三是執(zhí)行阻力較大。被追償人可能抵觸，通過各種方式拖延或拒絕繳納。尤其是分期繳付時，若被追償人經(jīng)濟狀況變化，難以持續(xù)履行；從工資賬戶扣繳時，若被追償人收入不穩(wěn)定或低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，執(zhí)行會陷入困境。

魏景峰律師建議，應進一步細化和明確標準和程序，如細化故意、重大過失的認定標準，統(tǒng)一追責尺度。規(guī)范追償金額確定流程，引入第三方評估機制，增強公正性和公信力。

此外，加強部門信息共享和聯(lián)動，如督察部門、賠償辦案部門及其他相關內設機構需密切配合，建立信息共享平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，確保追償工作各環(huán)節(jié)順利銜接。強化監(jiān)督與救濟，建立內部監(jiān)督機制，對追償工作全程監(jiān)督，防止權力濫用。同時，完善申訴渠道，保障被追償人合法權益，對錯誤追償及時糾正并賠償損失。