編者按

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化、深化法治領(lǐng)域改革作出了系統(tǒng)部署，指出要健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，要健全社會(huì)治理體系。犯罪治理是社會(huì)治理的有機(jī)組成部分，刑事審判是國(guó)家治理體系的重要一環(huán)。推進(jìn)刑事審判工作從“治罪”向“治罪與治理并重”的轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體實(shí)踐，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。本期院長(zhǎng)訪談主題圍繞上海二中院在刑事審判工作中堅(jiān)持治罪與治理并重，實(shí)現(xiàn)犯罪治理“抓前端、治未病”的實(shí)踐探索展開(kāi)。

郭偉清

上海二中院

黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

編輯：人民法院在推進(jìn)刑事審判工作從“治罪”向“治罪與治理并重”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，您認(rèn)為首要任務(wù)是什么？

郭偉清：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重必須下好轉(zhuǎn)變刑事審判理念的“先手棋”。

一方面，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，牢固樹(shù)立治罪與治理并重的理念。人民法院既是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。刑事審判工作的政治性最為鮮明，要自覺(jué)把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代刑事審判工作的首要政治原則，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷強(qiáng)化、提升善于從政治上看、精于從法治上辦的意識(shí)和能力，自覺(jué)以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)刑事審判理念、指導(dǎo)刑事審判實(shí)踐，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。

另一方面，要運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，辯證把握治罪與治理并重的理念。刑事審判承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重任，需要正確處理好“嚴(yán)”與“寬”、打擊與教育、“治已病”與“治未病”、一般預(yù)防與特殊預(yù)防的關(guān)系。在治罪方面，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，對(duì)重大惡性犯罪依法從嚴(yán)從重懲處，及時(shí)審理宣判，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義；對(duì)于民間矛盾激化引發(fā)的犯罪以及社會(huì)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的輕微犯罪，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰、得到被害人諒解的，當(dāng)寬則寬，最大限度分化、瓦解犯罪。在治理方面，要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治精神融入刑事審判全過(guò)程，準(zhǔn)確識(shí)別刑事個(gè)案中隱藏的社會(huì)普遍問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)牢“審理一案、治理一片”的司法理念，增加“抓前端、治未病”的行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)刑事審判由事后治罪向事前預(yù)防延伸。

編輯：近年來(lái)，上海二中院在推進(jìn)審判能力現(xiàn)代化，探索治罪與治理并重方面積累了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能否請(qǐng)您具體介紹一下？

郭偉清：最高人民法院院長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào)，只管判、不慮治，只重治標(biāo)、忽略治本，案子只會(huì)越辦越多；只有懲防并舉、標(biāo)本兼治，才能贏得工作主動(dòng)。因此，人民法院要不斷提升審判能力現(xiàn)代化水平，將審判工作主動(dòng)融入黨的中心工作和治理大局，實(shí)現(xiàn)刑事審判工作從注重犯罪懲治效果向兼顧犯罪治理效果轉(zhuǎn)變。

首先，要善于從刑事個(gè)案中覺(jué)察矛盾、修復(fù)關(guān)系。個(gè)案聯(lián)系著民心民生，再小的刑事個(gè)案對(duì)普通百姓而言，也是關(guān)切自身利益和整個(gè)家庭的大事。堅(jiān)持治罪與治理并重，需要人民法院不止步于個(gè)案懲治，更應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)刑事個(gè)案矛盾產(chǎn)生的深層次原因，在合理判罰的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步化解矛盾糾紛、彌合社會(huì)裂隙，避免在個(gè)案審理后衍生出關(guān)聯(lián)案件，真正做到案結(jié)事了。如輕微暴力導(dǎo)致的傷害案件、因家庭或鄰里矛盾激化產(chǎn)生的刑事案件，這些案件的因果關(guān)系復(fù)雜，機(jī)械處理容易加深矛盾、引起上訴、產(chǎn)生新案甚至引發(fā)信訪。對(duì)此，我們既要認(rèn)真查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)，依法懲治犯罪；更要加大矛盾化解力度，徹底化解當(dāng)事人之間的糾紛，預(yù)防矛盾的二次產(chǎn)生，使案件裁判結(jié)果符合人民群眾的樸素情感，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

其次，要善于從多發(fā)類案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議。多發(fā)刑事類案的背后，往往蘊(yùn)含著一定時(shí)期、特定領(lǐng)域內(nèi)較為集中的社會(huì)治理矛盾，在一定程度上反映出人民群眾的關(guān)切。落實(shí)治罪與治理并重，需要人民法院在辦理多發(fā)類案時(shí)，深挖案件的致罪機(jī)理，以多元途徑懲治“已病”、防治“未病”，實(shí)現(xiàn)刑法的懲罰和預(yù)防功能。針對(duì)具有普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題的類案，要通過(guò)全面梳理案件反映的社會(huì)問(wèn)題，以系統(tǒng)性審判白皮書(shū)，提示多發(fā)類案防范治理；以靶向式司法建議，強(qiáng)化職能部門協(xié)同共治；以數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，賦能治理方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；以典型性普法案例，推動(dòng)源頭治理提質(zhì)增效。針對(duì)涉及多部門協(xié)同共管的犯罪案件，要做好刑事審判的“后半篇文章”，加強(qiáng)與有關(guān)主管部門的溝通，做實(shí)做細(xì)行刑反向銜接，共同堵塞制度漏洞、消除犯罪隱患、補(bǔ)齊治理短板。

此外，還要善于從典型案件中剖析法理、凝聚共識(shí)。刑事典型案件往往牽動(dòng)著社會(huì)大眾對(duì)于公平正義的“敏感神經(jīng)”，能夠引發(fā)長(zhǎng)時(shí)間、高頻次的社會(huì)關(guān)注。做深治罪與治理并重，需要我們?cè)谵k理典型案件時(shí)，主動(dòng)將刑事審判職能向社會(huì)延伸，注重以案釋法、以案促治，由點(diǎn)及面促推治罪與治理并重的落細(xì)落實(shí)。對(duì)涉及正當(dāng)防衛(wèi)、食品安全、公共安全等社會(huì)關(guān)注度高的典型案件，要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，進(jìn)一步提升文書(shū)撰寫(xiě)質(zhì)量，做好裁判說(shuō)理，對(duì)控辯雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)給予充分回應(yīng)，將道理講透徹、說(shuō)明白，強(qiáng)化案件認(rèn)定結(jié)果與裁判理念的宣傳，發(fā)揮刑事審判典型案例的評(píng)價(jià)、引領(lǐng)和教育功能。

編輯：請(qǐng)問(wèn)上海二中院在推進(jìn)審判隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)方面有哪些可供借鑒的舉措？

郭偉清：千秋基業(yè)，人才為本。做深做實(shí)治罪與治理并重，最關(guān)鍵的是以刑事審判理念現(xiàn)代化引領(lǐng)和鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男淌聦徟需F軍。要融合開(kāi)展政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷凝聚為大局服務(wù)、為人民司法的共識(shí)。建強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍，要一體促升法院干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，以黨建引領(lǐng)習(xí)近平法治思想的研深悟透，強(qiáng)化法官以高質(zhì)效刑事審判推動(dòng)高水平社會(huì)治理的使命意識(shí)。

與此同時(shí)，要持續(xù)深化人民法院與法學(xué)院校的合作，不斷健全高素質(zhì)專業(yè)化刑事審判人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)與法學(xué)院校合作，進(jìn)一步將審判實(shí)務(wù)、理論研究和法學(xué)教育相結(jié)合，不斷提升刑事法官準(zhǔn)確適用法律、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、做好群眾工作、提出治理對(duì)策、開(kāi)展法治宣傳的能力和水平，強(qiáng)化治罪與治理并重的理論支撐和認(rèn)同。

原文刊發(fā)于2025年2月11日

《人民法院報(bào)》2版【新聞·評(píng)論】

責(zé)任編輯 | 翟珺

版面編輯 | 周彥雨