編者按：學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，系統(tǒng)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深化教育綜合改革，加快推進(jìn)教育強國建設(shè)，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。中國教育科學(xué)研究院組織精銳科研力量，圍繞習(xí)近平總書記重要講話要求，在紙媒、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺開展闡釋研究，取得豐碩成果。現(xiàn)摘取部分優(yōu)秀成果，陸續(xù)推出，以饗讀者。

2024年，黨的二十屆三中全會和全國教育大會勝利召開，教師隊伍建設(shè)步入關(guān)鍵階段。教師作為教育強國建設(shè)的重要支撐力量，其重要作用受到黨和政府的高度重視。為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，中央及地方在教師思想政治建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、培養(yǎng)培訓(xùn)體系、配置管理機制以及地位待遇保障等多方面，相繼頒布了一系列政策文件，推進(jìn)一系列行動部署，涵蓋各級各類教育，為加強教師隊伍建設(shè)營造了良好的制度環(huán)境。其中，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代教師隊伍建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），對建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍、為教育強國建設(shè)提供有力支撐這一核心任務(wù)，進(jìn)行了全面且系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。隨著一系列教師相關(guān)政策的出臺，教師政策體系得以不斷完善，為教育改革與發(fā)展的切實推進(jìn)筑牢了堅實的基礎(chǔ)。

一、以弘揚教育家精神為統(tǒng)領(lǐng)，整體推進(jìn)新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在2023年教師節(jié)前夕致信全國優(yōu)秀教師代表，提出中國特有的教育家精神，弘揚和踐行教育家精神成為打造高素質(zhì)教師隊伍的根本遵循和行動指南。2024年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《意見》指出，要堅持教育家精神鑄魂強師，經(jīng)過3至5年努力，教育家精神得到大力弘揚；到2035年，教育家精神成為廣大教師的自覺追求。《意見》提出加強教師隊伍思想政治建設(shè)、涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、加強教師權(quán)益保障、弘揚尊師重教社會風(fēng)尚五大舉措，旨在打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力，能支撐教育強國建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

《意見》具有三個鮮明特征：第一，強調(diào)教育家精神是鑄魂強師的價值追求，引導(dǎo)教師堅定理想信念，注重提升德行品格，堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，為教師隊伍建設(shè)指明了發(fā)展方向；第二，注重師德師風(fēng)建設(shè)長效機制和思想政治教育建設(shè)的同時，強調(diào)提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教書育人能力，并將這些關(guān)鍵要素貫穿教師培養(yǎng)和發(fā)展的全過程；第三，提出從全面深化教師隊伍綜合改革、優(yōu)化教師管理和資源配置、健全教師榮譽制度等多維度發(fā)力，為教師隊伍建設(shè)提供制度保障和支持。

為大力弘揚教育家精神，從中央到地方全面開展了一系列宣傳活動，在全社會營造了尊師重教的社會氛圍。教育部開展“教育家精神2024年巡回宣講活動”，選派大中小幼優(yōu)秀教師代表在12個省份進(jìn)行宣講，樹立踐行教育家精神的榜樣示范，凝聚師者之魂。《人民日報》《光明日報》《中國教育報》《人民教育》等主流報刊陸續(xù)刊發(fā)教育家精神系列筆談文章，引領(lǐng)廣大教師深刻領(lǐng)會教育家精神的豐富內(nèi)涵。陜西、河南等地開展專項行動，將2024年確定為“弘揚踐行教育家精神行動年”，印發(fā)“弘揚踐行教育家精神”系列活動實施方案等。各級各類學(xué)校通過教育家精神的事跡報告、專題培訓(xùn)、主題宣講、制作優(yōu)秀教師風(fēng)采微視頻、創(chuàng)作以教育家精神為主題的話劇、微電影等，深入學(xué)習(xí)和傳播教育家精神。這些宣傳闡釋活動不僅為教師弘揚和踐行教育家精神勾勒出清晰的行動路徑，同時也向全社會展現(xiàn)了教師積極向上的正面社會形象。

教育家精神引領(lǐng)下的新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)是一項長期且艱巨的任務(wù)，需要對標(biāo)教育強國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善細(xì)化相關(guān)政策要求、創(chuàng)新弘揚和踐行舉措；還需要高度重視《意見》的落實保障機制建設(shè)，強化踐行教育家精神的評價與激勵，充分調(diào)動教師的積極性和主動性，真正讓教育家精神活躍在教師日常教書育人活動中。

二、以慶祝第40個教師節(jié)為契機，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制

2024年9月10日是我國第40個教師節(jié)，在教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)“要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風(fēng)建設(shè)”。相關(guān)政策部署以“示范引領(lǐng)+規(guī)范監(jiān)督”雙驅(qū)動的模式，不斷夯實制度根基，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。

第一，持續(xù)開展教師先進(jìn)典型選樹表彰活動，樹立師德榜樣。教師節(jié)之際，國家主席習(xí)近平簽署主席令，授予中國政法大學(xué)終身教授張晉藩、吉林大學(xué)地球探測科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授黃大年“人民教育家”國家榮譽稱號；教育部公布2024年度12位全國教書育人楷模。各地廣泛開展師德論壇、師德風(fēng)采演講等活動，組織“教書育人楷模”“最美教師”等先進(jìn)典型到校開展師德宣講，大力宣傳踐行教育家精神典型案例。系列宣傳、慶祝活動充分發(fā)揮了優(yōu)秀教師的榜樣引領(lǐng)和帶動作用，樹立了一批以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的“大先生”，激發(fā)了廣大教師的使命感、責(zé)任感，營造了立德樹人和尊師重教的良好風(fēng)尚。

第二，以黨建為抓手，強化高校教師師德師風(fēng)教育。在推進(jìn)第三批高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)工作中，首次將“加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化師德警示教育，健全預(yù)警機制”納入黨建主責(zé)主業(yè)范疇，強化依托高校教師黨支部這一平臺，促進(jìn)高校教師師德師風(fēng)建設(shè)。通過將師德師風(fēng)教育納入教師黨支部黨建活動，強化師德師風(fēng)教育功能，將充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在高校教師師德師風(fēng)教育上做出實效。

第三，開展專項治理行動，強化師德師風(fēng)工作落實。基于基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建聲譽評價、能力提升、責(zé)任落實和監(jiān)督曝光制度，重點規(guī)范整治師德師風(fēng)失范問題，列明負(fù)面清單，闡明師德師風(fēng)管理底線。“規(guī)范管理年”行動明確維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教，強化教師職業(yè)道德意識，促進(jìn)師德師風(fēng)長效治理機制的形成，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)，為規(guī)范基礎(chǔ)教育教師行為、預(yù)防師德失范問題提供政策遵循。

建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，需要繼續(xù)堅持以“示范引領(lǐng)+規(guī)范監(jiān)督”雙驅(qū)動的政策制度安排。要進(jìn)一步以教育家精神為引領(lǐng)，在思想引領(lǐng)、評價激勵、多方協(xié)同、廣泛監(jiān)督、嚴(yán)格懲戒、責(zé)任落實等多方面進(jìn)行突破，不斷完善宣傳、教育、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的“五位一體”師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，創(chuàng)新師德師風(fēng)教育管理舉措，以教師職業(yè)行為準(zhǔn)則推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

三、以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍為旨?xì)w，健全中國特色教師教育體系

習(xí)近平總書記強調(diào)“強教必先強師”，教師教育對于教師隊伍建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。教師教育政策圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的宗旨，從制度上推進(jìn)中國特色教師教育體系的系統(tǒng)性躍升。

第一，持續(xù)推進(jìn)“國優(yōu)計劃”，進(jìn)一步推動高水平高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。繼2023年教育部實施《關(guān)于實施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃的意見》（簡稱“國優(yōu)計劃”），教育部再次出臺政策，明確提出要在總結(jié)“國優(yōu)計劃”首批試點基礎(chǔ)上啟動第二批試點，支持11所“雙一流”建設(shè)高校和2所香港地區(qū)高校承擔(dān)“國優(yōu)計劃”研究生培養(yǎng)任務(wù)，并提供了系列支持保障，從資源共享、學(xué)位授予、從教通道等方面為組織高水平院校培養(yǎng)教師、創(chuàng)新培養(yǎng)模式提供政策支持。“國優(yōu)計劃”的持續(xù)推進(jìn)將進(jìn)一步推動教師教育模式的創(chuàng)新和改革，優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，補充科學(xué)教育師資。

第二，提質(zhì)升級師范生公費教育，開啟本研銜接公費教育新局面。教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行共同印發(fā)《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育實施辦法》（簡稱《辦法》），對2018年發(fā)布的公費教育實施辦法提質(zhì)升級，大力推動研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計劃，并向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。該《辦法》在提升公費師范生培養(yǎng)層次之外，在優(yōu)化師資配置、強化履約要求和創(chuàng)新激勵機制方面均有創(chuàng)新性的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了教育強國建設(shè)背景下，優(yōu)化培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)、提高教師學(xué)歷水平和優(yōu)化師資配置的重要價值。

健全中國特色教師教育體系，造就大國強師，需要在充分發(fā)揮中國特色、世界一流大學(xué)的綜合性人才培養(yǎng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化師范院校的培養(yǎng)服務(wù)能力，推動教師教育體系的開放性和協(xié)同性；需要結(jié)合地方實際需求和培養(yǎng)能力，分區(qū)域逐步升級地方公費師范生本研銜接培養(yǎng)模式，穩(wěn)步提高教師學(xué)歷水平和專業(yè)素質(zhì)，從而為教育強國建設(shè)提供有力支撐。

四、聚焦重點領(lǐng)域突破，持續(xù)補齊教師政策體系短板

以高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)為總目標(biāo)，以教師隊伍建設(shè)的實踐需求和現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新制度機制，補齊短板，教師政策體系持續(xù)得到充實完善。

第一，建立健全科學(xué)教師隊伍建設(shè)的制度機制，服務(wù)教育科技人才一體化發(fā)展。為落實教育科技人才體制機制一體改革的有關(guān)要求，多地發(fā)布支持科學(xué)教育發(fā)展的相關(guān)政策文件，從配齊配強科學(xué)教師隊伍、建強校外教師隊伍、加強專業(yè)教師培養(yǎng)、強化教師素養(yǎng)提升、建立教師多元評價和激勵制度等多方面對科學(xué)教師師資隊伍建設(shè)作出重要部署，健全科學(xué)教師教育體系，支撐科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

第二，大力支持心理健康教育師資建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生心理健康水平的提升。為貫徹落實《全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，多地印發(fā)學(xué)生心理健康工作專項行動計劃和相關(guān)措施，強調(diào)從加大心理人才供給、加快心理健康師資配備、全覆蓋開展專業(yè)培訓(xùn)、暢通隊伍發(fā)展渠道等方面加強心理健康師資隊伍建設(shè)。教育部部署開展首個全國學(xué)生心理健康宣傳教育月活動，部署安排加強教師培訓(xùn)，面向教師開展富有針對性的心理健康教育。一系列政策舉措旨在通過加強心理健康教育師資建設(shè)，推進(jìn)新時代學(xué)校心理健康教育工作，著力解決當(dāng)前學(xué)校心理健康教育面臨的突出問題和挑戰(zhàn)。

第三，重點關(guān)注教師數(shù)字素養(yǎng)，以此為突破口提升教師專業(yè)素養(yǎng)。2024年，教師數(shù)字素養(yǎng)作為推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的重要抓手，在多個與教師隊伍建設(shè)相關(guān)的政策文件中被提及，已成為新時代中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計劃的重要組成部分；成為幫扶鄉(xiāng)村教師、賦能鄉(xiāng)村教育振興的重要路徑；成為高校教師素養(yǎng)提升計劃的重要專題；成為打造職業(yè)教育“金師”、加強市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的關(guān)鍵舉措。隨著人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點的持續(xù)深入和經(jīng)驗總結(jié)，數(shù)字化賦能教師隊伍建設(shè)在教師智能素養(yǎng)提升、智能條件環(huán)境改善和優(yōu)質(zhì)教育共享方面取得積極成效，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。

聚焦科學(xué)教育教師、心理健康教育教師和教師數(shù)字素養(yǎng)三大重點問題，增補政策體系短板，著力解決當(dāng)下制約教師隊伍質(zhì)量的關(guān)鍵問題。整體提升教師教書育人能力，要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃教師教育體系布局，推進(jìn)教師培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性；將培訓(xùn)資源向薄弱地區(qū)、鄉(xiāng)村教師傾斜，進(jìn)一步補齊短板；探索數(shù)字化賦能教師發(fā)展新舉措，積極應(yīng)對教育新變革和新挑戰(zhàn)。

五、持續(xù)加強教師資源統(tǒng)籌，健全師資調(diào)動調(diào)配機制

面對人口波峰式變化與人民日益增長的高質(zhì)量教育需求，優(yōu)化師資配置是推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必由之路。相關(guān)政策持續(xù)加強教師資源統(tǒng)籌，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)教師隊伍新動能。

第一，“特崗計劃”“三區(qū)人才支持計劃”等教育幫扶計劃持續(xù)推進(jìn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果。2024年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實施工作持續(xù)推進(jìn)，相比2023年，首次提出支持鼓勵符合條件的退役軍人到中小學(xué)任教、積極鼓勵“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校作為培養(yǎng)院校參與、進(jìn)一步提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)，并要求各地對標(biāo)2035年建成教育強國目標(biāo)，制定相應(yīng)培訓(xùn)規(guī)劃，為進(jìn)一步補充鄉(xiāng)村教師師資，吸引人才到鄉(xiāng)村任教提供了政策遵循。“三區(qū)”人才支持計劃有序推進(jìn)，促進(jìn)教育扶貧工作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，“銀齡計劃”深入落實，充分挖掘優(yōu)秀退休教師資源，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。繼2023年“國家銀齡教師行動計劃”在各級各類教育的部署安排，2024年進(jìn)一步對銀齡教師支持民辦教育行動發(fā)布具體實施工作安排。面向義務(wù)教育階段縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的銀齡講學(xué)計劃持續(xù)推進(jìn)，較2023年在招募計劃上增加1000名。各地積極響應(yīng)，從省域?qū)用娼y(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)退休教師繼續(xù)投身教育事業(yè)，服務(wù)教育強國建設(shè)。“銀齡計劃”在各級各類教育上的深入落實為統(tǒng)籌優(yōu)秀教師資源開創(chuàng)了新路徑，也為教師隊伍提供了重要補充。

加強教師資源統(tǒng)籌，優(yōu)化教師資源配置，要進(jìn)一步把握人口變化新趨勢，分時期、分城鄉(xiāng)動態(tài)優(yōu)化專任教師資源配置標(biāo)準(zhǔn)，探索區(qū)域教師編制資源管理新機制，增加對科學(xué)教師、心理健康教育教師、音體美教師等薄弱學(xué)科編制的傾斜，提高編制使用效率；進(jìn)一步凝練區(qū)域治理經(jīng)驗，深入實施教育人才“組團(tuán)式”幫扶計劃、國家銀齡教師行動計劃，探索其中影響教育實效的關(guān)鍵機制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資隊伍共建共享。

六、建立健全教師減負(fù)長效機制，為教師安心從教提供政策支持

教師減負(fù)事關(guān)高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)和教育高質(zhì)量發(fā)展。黨和國家持續(xù)關(guān)注教師減負(fù)問題，部署實施了多項治理舉措。2024年，“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)”首次被寫入政府工作報告。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)《關(guān)于規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項整治工作的通知》，要求集中整治與教育教學(xué)無關(guān)的活動和工作隨意進(jìn)入校園情況，以及社會事務(wù)進(jìn)校園過程中重留痕輕實效的形式主義，通過建立健全社會事務(wù)進(jìn)校園審批報備制度和監(jiān)督管理長效機制，營造教育教學(xué)良好環(huán)境。這一政策聚焦社會事務(wù)進(jìn)校園加重教師負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵問題，強調(diào)建立監(jiān)測、舉報、核查等齊抓共管的長效機制，并在工作機制上強化多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具有較強的現(xiàn)實針對性，為教師減負(fù)工作在制度層面提供支撐和保障，有助于教師能夠?qū)⒏嗑ν度氲浇虝说闹鳂I(yè)上。

建立健全教師減負(fù)長效機制是一項系統(tǒng)工程。要在規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園專項整治工作的現(xiàn)有成效上，針對違規(guī)督查檢查評比、違規(guī)抽調(diào)教師等增加教師負(fù)擔(dān)的重要問題上持續(xù)開展專項行動，將教師減負(fù)與優(yōu)化教師資源配置、完善教師管理制度、深化教育評價改革等政策相結(jié)合，完善工作機制，一體推進(jìn)；要將教師減負(fù)與教師心理健康支持相結(jié)合，從積極視角加強對教師的人文關(guān)懷，提升教師的職業(yè)幸福感和滿意度。

七、全面實施尊師惠師行動，健全教師待遇保障支持體系

教師作為立教之本、興教之源，其地位與作用日益凸顯。為進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)，提升教師待遇保障，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強尊師惠師工作的若干措施》（簡稱《措施》）。該《措施》旨在全面實施尊師惠師行動，健全教師待遇保障支持體系，以此激發(fā)教師的工作熱情，推動我國教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《措施》的核心目標(biāo)是全方位重塑教師職業(yè)生態(tài)，提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓教育成為匯聚人才的高地，為教育改革發(fā)展注入強勁動力，讓教師能夠安心從教。《措施》通過直擊教師生活的痛點，如保障優(yōu)渥薪資待遇、完備福利保障體系，涵蓋醫(yī)療健康、文化提升、生活服務(wù)、住房保障等方面，切實增強教師的獲得感與生活幸福感。同時，《措施》提升了教師社會尊崇度，使“尊師重教”成為社會風(fēng)尚，吸引更多有志之士投身教育，穩(wěn)固教育人才根基，確保教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

貫徹落實尊師惠師行動，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各地應(yīng)結(jié)合實際情況，制定具體的實施方案和細(xì)則，確保各項舉措的適切性、有效性和可及性。應(yīng)進(jìn)一步加大政策宣傳力度，提高社會對尊師惠師工作的知曉度和認(rèn)同感。同時要加大監(jiān)督檢查力度，對政策落實情況進(jìn)行定期評估，并鼓勵社會各界積極參與尊師惠師工作，形成全社會共同關(guān)心支持教師的良好氛圍。

經(jīng)過2024年的不懈努力，中國教師隊伍建設(shè)取得了重要進(jìn)展，高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)方向更加明確，師德師風(fēng)建設(shè)長效機制更加健全，中國特色教師教育體系更加完善，教師教書育人能力進(jìn)一步提高，教師資源配置更加優(yōu)化，基本形成了尊師重教的良好社會風(fēng)尚。2025年是教育強國建設(shè)全面布局、全力推進(jìn)之年。展望2025，教師政策體系要牢牢把握教育強國建設(shè)的著力點，以提升教師教書育人能力、健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制為核心，進(jìn)一步抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破教師發(fā)展瓶頸，完善人口變動背景下師資培養(yǎng)和優(yōu)化配置的政策機制，前瞻性規(guī)劃教育強國的宏偉目標(biāo)下教師隊伍建設(shè)的政策布局。同時，要發(fā)揮教育家精神的引領(lǐng)作用，加大已有政策具體落實的力度，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差異定向發(fā)力，推動政策體系的評估、監(jiān)測和督導(dǎo)制度建設(shè)，保證政策部署的真正落實和準(zhǔn)確執(zhí)行。

來源｜《中國教師報》

作者｜鞠佳雯、易凱諭、郭恒、仲米領(lǐng)（中國教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所）