【導(dǎo)讀】近日，一演員赴泰國(guó)拍戲后，在泰緬邊境失聯(lián)的消息引發(fā)廣泛關(guān)注，隨后相繼有演員公開自己遭遇的類似騙局。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，僅從泰國(guó)，每年就有大概7萬華人（相當(dāng)于平均每天近200人）被賣至緬甸；受害者中不乏百萬網(wǎng)紅、中科院博士等。有評(píng)論指出，受害者如此之多，意味著緬北電詐已更新到2.0版。那么，東南亞地區(qū)的犯罪案件究竟呈現(xiàn)出何種特征？

本文指出：近年來，隨著大陸公民出境東南亞愈發(fā)便利，部分詐騙人員在東南亞國(guó)家落地生根并進(jìn)入犯罪組織策劃層，跨境電詐出現(xiàn)新特點(diǎn)：（1）組織者從以臺(tái)灣地區(qū)人員為主，到已經(jīng)出現(xiàn)全鏈條都由大陸人員組織、實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)，詐騙的常見手法也由“冒充公檢法”升級(jí)為“殺豬盤”，即前期以交友、婚戀為借口與受害人交往，后期以虛假投資或網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)行詐騙。（2）從犯罪窩點(diǎn)的空間分布和轉(zhuǎn)移來看，在多種因素作用下(人均GNI較低、與中國(guó)距離近、受地方武裝控制、賭場(chǎng)是其重要稅收來源等)，有從遍布東南亞向緬甸北部聚集的趨勢(shì)。2020年以前，通過各種途徑從緬北地區(qū)押解回國(guó)的網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪嫌疑人數(shù)量，已超過東南亞其他國(guó)家之和。（3）從犯罪特征的變化來看，具有犯罪組織公司化、主犯隱蔽化和從犯脅迫化、犯罪的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條化(跨境人員輸送—個(gè)人信息買賣—網(wǎng)絡(luò)技術(shù)供應(yīng)—涉案資金洗錢)、網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博融合化等特征。

作者指出，東南亞是中國(guó)周邊外交的重要方向，也是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。大量中國(guó)公民跨境到東南亞各國(guó)實(shí)施針對(duì)我國(guó)境內(nèi)民眾的網(wǎng)絡(luò)犯罪，不僅給國(guó)內(nèi)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅，也造成與流入國(guó)民眾的緊張關(guān)系。中央高度重視對(duì)東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊與治理。但在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，在相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的支撐下，跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的形態(tài)也在實(shí)踐中不斷翻新；而在部分國(guó)家的政治動(dòng)蕩與內(nèi)部戰(zhàn)亂的復(fù)雜局勢(shì)下，短期內(nèi)尚難以完全消除跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪。對(duì)此，應(yīng)通過多方面綜合施策，最大限度壓縮網(wǎng)絡(luò)犯罪的空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的有效治理。

本文節(jié)選自《東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪及治理研究》，原載《南洋問題研究》2021年第4期。僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考。

東南亞地區(qū)中國(guó)公民

跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪及治理研究

? 莊華 馬忠紅

廣東警官學(xué)院 中國(guó)人民公安大學(xué)

▍東南亞各國(guó)移交回國(guó)的網(wǎng)絡(luò)詐騙人員樣態(tài)分析

2020年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件25.6萬起,共偵辦各類跨境賭博及相關(guān)犯罪案件1.7萬余起。執(zhí)法實(shí)踐中數(shù)量占多數(shù)的中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪類型是犯罪行為人出境后實(shí)施的針對(duì)中國(guó)境內(nèi)人員的網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪，其中又以網(wǎng)絡(luò)詐騙為主。

(一) 數(shù)據(jù)來源及校驗(yàn)

通過對(duì)政府網(wǎng)站和主流新聞網(wǎng)站發(fā)布的國(guó)際警務(wù)合作移交跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案人員回國(guó)的案例進(jìn)行開源情報(bào)檢索,暫未發(fā)現(xiàn)2011年之前在東南亞國(guó)家大規(guī)模抓獲網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人的報(bào)道。由于2020年初開始的新冠疫情影響，公安機(jī)關(guān)中斷了出國(guó)抓捕行動(dòng)，2020年至今抓獲的跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人多為自行回國(guó)投案或在國(guó)內(nèi)被抓捕。因此，移交回國(guó)的詐騙犯罪嫌疑人集中在2011年至2019年期間。

經(jīng)與官方數(shù)據(jù)比對(duì)，通過此開源渠道獲取的信息較為客觀反映了中國(guó)公民在東南亞地區(qū)實(shí)施跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙被抓獲移交回國(guó)的情況。校驗(yàn)依據(jù)主要有二：一是2019年12月25日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)稱：“今年以來……從國(guó)外押回電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人共計(jì)2553名。”該發(fā)布會(huì)還提到出境到東南亞的犯罪團(tuán)伙轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，包括“近期我們從蒙古押解回國(guó)的759名嫌疑人”。根據(jù)以上數(shù)據(jù)估算，2019年從東南亞押解回國(guó)的犯罪嫌疑人人數(shù)，應(yīng)當(dāng)小于1800人。本文統(tǒng)計(jì)的2019年從東南亞國(guó)家移交回國(guó)犯罪嫌疑人人數(shù)為1644名

(二) 東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙的態(tài)勢(shì)

中國(guó)境內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪從其萌芽狀態(tài)開始，就具有跨境特征。本世紀(jì)初，隨著手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙逐漸蔓延。最初由中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)人員在幕后組織，招募中國(guó)公民在臺(tái)灣、福建等地犯罪，后來窩點(diǎn)地又?jǐn)U展至廣東和內(nèi)地其他省份。2008年前后，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已出現(xiàn)詐騙窩點(diǎn)逐漸向內(nèi)陸地區(qū)和境外轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。

根據(jù)表1，我們生成了一個(gè)年度人數(shù)曲線，如圖1所示。從圖中數(shù)據(jù)看，東南亞國(guó)家向中國(guó)移交網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人始于2011年，2014年之前的移交人數(shù)并不多。2015年開始明顯增加，2016—2018年均高于800人，2019年達(dá)到最高峰1644人。在圖1反映的數(shù)據(jù)中，2015年是明顯的拐點(diǎn)，這與中國(guó)政府加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度具有直接關(guān)系。一方面，2015年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了由公安部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、人民銀行等23個(gè)部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)打擊治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同年10月，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開，隨后開啟了系列打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)。另一方面，國(guó)務(wù)院在2015年、2017年對(duì)境內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)地區(qū)分兩批進(jìn)行掛牌整治，其中2017年掛牌的一批至今尚未摘牌。由于各重點(diǎn)地區(qū)的地方政府在治理犯罪過程中普遍采取了高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)地區(qū)詐騙人員在籍貫地的犯罪空間受到明顯擠壓，紛紛通過各種合法或非法途徑轉(zhuǎn)移到東南亞為主的境外窩點(diǎn)繼續(xù)實(shí)施詐騙。

從移交回國(guó)的網(wǎng)絡(luò)詐騙人員涉及的犯罪手法來看，2016年以前，跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙最常見的手法是“冒充公檢法”，這也是臺(tái)灣地區(qū)人員作為幕后“金主”的慣用犯罪手法。2017年后，當(dāng)來自大陸的中國(guó)公民逐漸進(jìn)入幕后成為組織者，“大陸系”詐騙的多種手法便蔓延至東南亞各國(guó)。2017年后危害最為嚴(yán)重的，是危害極大的“殺豬盤”詐騙，即前期以交友、婚戀為借口與受害人交往，后期以虛假投資或網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)行詐騙的犯罪手法。此類手法詐騙一旦成功往往涉案金額巨大，與掏空受害人家產(chǎn)的“冒充公檢法”詐騙危害程度相比不相上下。同期，冒充客服、網(wǎng)絡(luò)貸款、刷單詐騙也成為東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙常用的手法。

▍東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的空間分布及轉(zhuǎn)移

中國(guó)公民出境到東南亞地區(qū)，無論是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙還是網(wǎng)絡(luò)賭博，犯罪團(tuán)伙都需要建立犯罪窩點(diǎn)，其作用主要是作為“話務(wù)組”“財(cái)務(wù)組”“客服組”“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組”等人員的工作場(chǎng)所，也是境外抓捕的主要戰(zhàn)場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪窩點(diǎn)的空間分布和轉(zhuǎn)移特征，一定程度上反映了東南亞各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的政策變化和執(zhí)法態(tài)度。

(一) 網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)分布特征及分析

根據(jù)表1，我們生成了一個(gè)2011—2019年東南亞國(guó)家移交中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人的國(guó)別分布和人數(shù)，如圖2所示。

東南亞國(guó)家移交中國(guó)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人數(shù)量，最多的5個(gè)國(guó)家依次是柬埔寨、菲律賓、老撾、印度尼西亞和緬甸，暫未見新加坡、文萊、東帝汶向中國(guó)移交詐騙人員的報(bào)道，而泰國(guó)也僅僅兩次。這反映了跨境犯罪團(tuán)伙在選擇設(shè)立窩點(diǎn)的國(guó)家時(shí)，會(huì)精心考慮犯罪經(jīng)濟(jì)成本和懲罰成本。根據(jù)世界銀行公布的2019年東南亞各國(guó)人均國(guó)民總收入(GNI)排名(按圖表集法)，前4位依次是新加坡(59590美元)、文萊(32230美元)、馬來西亞(11230美元)和泰國(guó)(7260美元),而當(dāng)年中國(guó)人均GNI是10,390美元。通常，人均國(guó)民總收入與消費(fèi)水平成正相關(guān)關(guān)系，犯罪分子極少選擇新加坡和文萊可以得到解釋。東帝汶雖然人均GNI僅為2020美元，只高于柬埔寨(1530美元)和緬甸(1390美元)，卻由于是東南亞距離中國(guó)大陸最遠(yuǎn)且無直達(dá)航線的國(guó)家，故很少被犯罪團(tuán)伙所相中。從國(guó)土面積來看，東帝汶(1.4874萬平方千米)、文萊(0.5765萬平方千米)和新加坡(0.0719萬平方千米)還是面積最小的3個(gè)東南亞國(guó)家。相對(duì)而言，政府更容易實(shí)現(xiàn)對(duì)面積較小的區(qū)域進(jìn)行有效治安管控，相應(yīng)提高了犯罪者的懲罰成本。

值得一提的是緬甸，雖然從表1統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，從緬甸移交回國(guó)的詐騙人員僅489人，但2019年12月25日公安部舉行新聞發(fā)布會(huì)上提到在東南亞抓獲犯罪嫌疑人2053名，同時(shí)也宣布“從緬北抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人2462名”。這說明，在緬北抓獲人員被官方單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，也很少被官方媒體報(bào)道，因此通過本文開源情報(bào)途徑搜集并未得到充分反映。原因或是由于緬北少數(shù)民族地方武裝管轄狀態(tài)下，跨境合作渠道與常規(guī)的國(guó)際警務(wù)合作有顯著區(qū)別。此外，2019年緬北地區(qū)所抓獲人數(shù)高于東南亞其他地區(qū)的總和，足以說明緬北地區(qū)在跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪中所處突出地位。因此，實(shí)際從緬甸抓獲的網(wǎng)絡(luò)詐騙人數(shù)應(yīng)該位列東南亞各國(guó)之首。

總體而言，中國(guó)公民選擇的跨境犯罪國(guó)家與當(dāng)?shù)卣卫硭健⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及與中國(guó)的空間距離密切相關(guān)。那些人均GNI較低、與中國(guó)距離近、政府治理能力弱的國(guó)家或地區(qū)，最容易被犯罪團(tuán)伙選擇作為跨境犯罪窩點(diǎn)地。

(二)網(wǎng)絡(luò)賭博的興起與犯罪窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，從上世紀(jì)90年代開始，網(wǎng)絡(luò)賭博在傳統(tǒng)賭博基礎(chǔ)上發(fā)展起來。

1

在東南亞的多數(shù)國(guó)家，線下賭場(chǎng)都在一定范圍內(nèi)以合法形式存在，但最具規(guī)模的當(dāng)屬菲律賓。

2. 柬埔寨

柬埔寨一直是中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙活躍的地區(qū)，因此也是開展境外執(zhí)法合作較多的國(guó)家。

3

緬甸1986年的《賭博法》全面禁止了各地所有形式的賭博。

(

云南境內(nèi)的中緬邊境線長(zhǎng)達(dá)

2020

▍東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征演化

近十年來，從東南亞地區(qū)抓獲回國(guó)的涉案人數(shù)不斷上升，國(guó)際執(zhí)法合作不斷取得新成果。為了逃避偵查打擊并擴(kuò)大犯罪收益，出境到東南亞地區(qū)的犯罪分子也在持續(xù)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)犯罪，演化為組織結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜、犯罪鏈條更為完整、犯罪手法更為融合的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪形態(tài)。

(一) 犯罪主體：組織公司化、主犯隱蔽化與從犯脅迫化

一是犯罪組織公司化。

二

三是底層從犯脅迫化。

(

犯罪組織的公司化體現(xiàn)在跨境犯罪集團(tuán)內(nèi)部的層級(jí)分工，而鏈條化體現(xiàn)的則是犯罪團(tuán)伙與關(guān)聯(lián)團(tuán)伙或黑灰產(chǎn)從業(yè)者之間的協(xié)作配合。無論是網(wǎng)絡(luò)詐騙還是網(wǎng)絡(luò)賭博，都涉及到非常長(zhǎng)的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。劉憲權(quán)教授指出，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)是“以虛擬網(wǎng)絡(luò)空間為場(chǎng)所，以中立性技術(shù)為依靠，以謀取不正當(dāng)利益為動(dòng)機(jī)，以非犯罪技術(shù)或行為為表象，以實(shí)施違法犯罪行為為實(shí)質(zhì)的社會(huì)分工組織形式。”

一是跨境人員輸送產(chǎn)業(yè)鏈。

三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。

四是涉案資金洗錢產(chǎn)業(yè)鏈。

(三) 犯罪手法：網(wǎng)絡(luò)詐騙與網(wǎng)絡(luò)賭博的融合化

網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博原本為相對(duì)獨(dú)立的、不同性質(zhì)的犯罪，早期東南亞國(guó)家的詐騙團(tuán)伙與網(wǎng)絡(luò)賭博團(tuán)伙在地理位置分布、作案手法、組織形式上有較大差異，但近年來出現(xiàn)兩類犯罪有逐步深入交融的趨勢(shì)。

犯罪手法向“騙中有賭”“賭中有騙”發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)詐騙向網(wǎng)絡(luò)賭博轉(zhuǎn)型。

▍

面對(duì)嚴(yán)峻的中國(guó)公民在東南亞地區(qū)的跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢(shì)，中國(guó)政府高度重視對(duì)這類犯罪的打擊與治理。

(一) 完善法治：

2

(

中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，2020年東盟超越歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)已連續(xù)12年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。

完善國(guó)際執(zhí)法制度、以制度推動(dòng)跨境執(zhí)法合作，是打擊和治理這類犯罪的重中之重。

以簽訂打擊犯罪相關(guān)條約為例，截至2021年4月，根據(jù)外交部條約數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，在東南亞11國(guó)中，中國(guó)與泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、老撾、越南等5國(guó)簽署了刑事司法協(xié)助條約和引渡條約，與馬來西亞簽署了刑事司法協(xié)助條約，與柬埔寨簽署了引渡條約。因此，從刑事司法協(xié)助條約和引渡條約的簽約國(guó)家覆蓋面來看，僅占一半左右。就刑事司法協(xié)助內(nèi)容來看，多數(shù)刑事司法協(xié)助條約的內(nèi)容還是以詢問證人和被害人、訊問犯罪嫌疑人、進(jìn)行鑒定及司法勘驗(yàn)等傳統(tǒng)偵查措施為主，對(duì)于跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪常涉及的電子數(shù)據(jù)在線提取、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)等方面還基本處于空白狀態(tài)。目前也缺少對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪涉案資金的追繳與返還的較具體的規(guī)定，從而導(dǎo)致即使涉案資金數(shù)額十分巨大，但被追回的概率卻很低的窘境。

(

依法管理持有效護(hù)照人員的出境活動(dòng)是中國(guó)政府的一貫做法。2020年2月，中國(guó)駐菲律賓大使館發(fā)言人就表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出入境管理法》有關(guān)規(guī)定，將涉嫌長(zhǎng)期在境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的中國(guó)籍人員列為依法不準(zhǔn)出境人員。

其一，加強(qiáng)中緬邊境管控，防范陸路偷渡出境。

其二，打擊出境犯罪回流人員，追究非法出境責(zé)任。疫情以來，中國(guó)警方雖然中止了出境抓捕行動(dòng)，但加大了對(duì)出境犯罪回流人員的發(fā)現(xiàn)和打擊處理。一是形成主動(dòng)“打回流”工作機(jī)制。地方公安機(jī)關(guān)形成“秘密經(jīng)營(yíng)、鎖定團(tuán)伙、等待回流、集中打擊”的偵查模式

(

跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生機(jī)制十分復(fù)雜，客觀上需要若干產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。前文指出與東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的至少有四類黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，也有學(xué)者提出網(wǎng)絡(luò)犯罪具有宣傳推廣、信息類物料供應(yīng)、工具類物料供應(yīng)、技術(shù)支撐、資金結(jié)算五類相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

第一，加強(qiáng)手機(jī)卡、銀行卡管控，堵截信息流、資金流源頭。

2020

第二，治理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)，防止淪為網(wǎng)絡(luò)犯罪工具。

2021年5月公安部披露，通過虛假APP實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)，已占所有電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的60%以上。

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2021年，公安部針對(duì)組織招募人員赴境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)，共打掉上萬個(gè)非法出境團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人4萬余名；成功打掉境外多個(gè)招賭吸賭網(wǎng)絡(luò)和洗錢等非法資金通道，對(duì)跨境賭博團(tuán)伙利用空殼公司和對(duì)公賬戶轉(zhuǎn)移賭資進(jìn)行專項(xiàng)治理，封堵處置一批跨境網(wǎng)絡(luò)賭博網(wǎng)站和應(yīng)用程序；針對(duì)境外對(duì)我招賭吸賭重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施"黑名單"制度，嚴(yán)格人員出入境管理；繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，從境外引渡、遣返、勸返一批犯罪嫌疑人。東南亞是中國(guó)周邊外交的重要方向，也是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)公民在東南亞的跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪受歷史、文化、法律、政治和地理環(huán)境因素影響，有深刻的根源和復(fù)雜的形成機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，在相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的支撐下，網(wǎng)絡(luò)犯罪門檻顯著降低，越來越多的傳統(tǒng)犯罪借互聯(lián)網(wǎng)衍生出新形態(tài)，跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)涵和外延在實(shí)踐中也將不斷變化。在部分國(guó)家的政治動(dòng)蕩與內(nèi)部戰(zhàn)亂的復(fù)雜局勢(shì)下，短期內(nèi)尚難以完全消除跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪。從犯罪控制和社會(huì)治理的視角，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理思維，在法治體系建設(shè)、國(guó)際執(zhí)法合作、出入境管理和網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈治理等多方面綜合施策，最大限度壓縮網(wǎng)絡(luò)犯罪的空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的有效治理。

本文原載《南洋問題研究》2021年第4期，原題為《東南亞地區(qū)中國(guó)公民跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪及治理研究》。歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系本公眾號(hào)。

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