2月12號(hào),特朗普與普京通了90分鐘的電話,宣稱雙方達(dá)成立即展開談判結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的共識(shí),即將在沙特舉行峰會(huì)。
同一天,在布魯塞爾北約總部,參加烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)組織會(huì)議的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯,透露了結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的三個(gè)要點(diǎn),一是烏克蘭要回到2014年的邊界線是不現(xiàn)實(shí)的,執(zhí)著于這種虛幻的目標(biāo)只會(huì)讓戰(zhàn)爭(zhēng)延長(zhǎng),制造更多的痛苦,二是美國(guó)不認(rèn)為烏克蘭加入北約應(yīng)該納入俄烏和平方案,三是假如要在烏克蘭部署維和部隊(duì),不能以北約的名義,更不能援引北約有關(guān)“一國(guó)遭侵略他國(guó)必定支援”的第五條款。
赫格塞斯
這三個(gè)要點(diǎn)意味著,俄烏會(huì)依據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際控制線停戰(zhàn),俄羅斯能得到全部或者至少是大部分侵占的烏克蘭領(lǐng)土,不會(huì)因?yàn)榘l(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)遭到懲罰,不用付出代價(jià),不用支付賠款,這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直是超乎想象的意外之喜,條件好得自己都不敢相信。
烏克蘭則成為大輸家,要放棄烏東和克里米亞,撤出庫(kù)爾斯克,放棄加入北約,放棄對(duì)2014年邊界的主張,還要向美國(guó)歸還3500億美元的巨款。
歐洲的處境也好不到哪里去,和烏克蘭一樣被排除出談判之外,連上桌的資格都沒(méi)有了,因此歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)的上述立場(chǎng)普遍表示震驚和憤慨,愛(ài)沙尼亞議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席米克爾森就稱,“今天可能會(huì)作為歐洲的黑暗日子載入史冊(cè)”。
12日當(dāng)天,歐盟委員會(huì)與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、波蘭一同發(fā)表聯(lián)合聲明,表示歐洲必須參與未來(lái)有關(guān)烏克蘭命運(yùn)的任何談判,強(qiáng)調(diào)只有達(dá)成公平的協(xié)議,并且給烏克蘭提供安全保證,才能確保有持久的和平。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也明確表示,“作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家,我們根本無(wú)法接受任何未經(jīng)我們同意的協(xié)議”。
澤連斯基
法國(guó)外長(zhǎng)巴羅則直言拋棄烏克蘭、迫使烏克蘭投降,等于徹底屈服于強(qiáng)者吞并一切的叢林法則,等于向全世界所有的獨(dú)裁者和暴君發(fā)出“吞并鄰國(guó)并不會(huì)受到懲罰”的邀請(qǐng)。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯則直截了當(dāng)?shù)膶⒑崭袢沟牧?chǎng),與二戰(zhàn)前英法與希特勒達(dá)成的《慕尼黑協(xié)定》相提并論。
1938年9月30號(hào),英國(guó)首相張伯倫、法國(guó)總理達(dá)拉第為了延緩戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái),與希特勒簽訂了《慕尼黑協(xié)定》,迫使捷克斯洛伐克向德國(guó)割讓了蘇臺(tái)德地區(qū),暫時(shí)滿足了希特勒的野心,但是德國(guó)仍然在一年之后進(jìn)攻了波蘭,發(fā)動(dòng)了第二次世界大戰(zhàn)。
簽訂《慕尼黑協(xié)定》
卡拉斯因此說(shuō),“這種綏靖政策是行不通的”,她還同時(shí)提到了10年前的《明斯克協(xié)議》。
《明斯克協(xié)議》指的是俄羅斯烏克蘭法國(guó)德國(guó)四方,在2014年9月簽署的《烏東?;饏f(xié)議》,按照該協(xié)議,烏克蘭同意烏東親俄武裝控制的頓涅茨克和盧甘斯克自治,但是仍然屬于烏克蘭的領(lǐng)土,即便做了如此大的讓步,俄羅斯仍然在2022年2月入侵了烏克蘭,宣布這兩地歸屬俄羅斯,《明斯克協(xié)議》等同廢紙,這兩個(gè)例子都是試圖對(duì)侵略者進(jìn)行綏靖退讓,招致失敗反噬的個(gè)案。
《明斯克協(xié)議》
有評(píng)論把特朗普和普京通電話的2月12號(hào),稱為美國(guó)歷史上“最可恥的時(shí)刻”,顯然很多人意識(shí)到特朗普上臺(tái)之后,會(huì)部分放棄美國(guó)在世界上的責(zé)任,搞美國(guó)優(yōu)先,但是沒(méi)有想到他會(huì)做得如此徹底,如此沒(méi)有下限。
事實(shí)上,特朗普不僅要出賣烏克蘭,甚至可能讓堅(jiān)持抵抗的澤連斯基下臺(tái),在2月12號(hào)和普京通話之后,他在回答記者提問(wèn)的時(shí)候就說(shuō),“烏克蘭總有一天也得舉行選舉,他(澤連斯基)的支持率并不特別高”。
二戰(zhàn)之后,全球出現(xiàn)了“美國(guó)治下的和平”,美國(guó)成了世界警察和全球秩序的維護(hù)者,負(fù)責(zé)主持公道,懲罰壞蛋。
1990年伊拉克入侵科威特之后,美國(guó)發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng),幫助科威特復(fù)國(guó),就是這種身份地位的體現(xiàn),在這個(gè)過(guò)程中,美國(guó)當(dāng)然時(shí)常夾帶私貨,并不是總能做到公平公正,但是總體而言,對(duì)世界是好處大于壞處。
而阿富汗伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭和2008年的金融危機(jī),讓美國(guó)開始從很多全球事務(wù)中后撤,特朗普則是完全的交易型人格,認(rèn)為美國(guó)維持那么多盟友關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)那么多國(guó)際機(jī)構(gòu),是一種吃虧和負(fù)債,沒(méi)有得到啥好處,所以在第一任期就和歐盟、日本等盟友關(guān)系很緊張,并退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織和氣候變化的《巴黎協(xié)定》。
特朗普
拜登上來(lái)之后,對(duì)特朗普的做法進(jìn)行了部分修正,如今特朗普又卷土重來(lái),故態(tài)復(fù)萌,想要通過(guò)擺脫美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的責(zé)任,來(lái)給自身減負(fù)。
也就是說(shuō),一個(gè)主要由美國(guó)建立的國(guó)際體系正在被特朗普所拋棄,因?yàn)樗X(jué)得維護(hù)這個(gè)體系,在其中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)美國(guó)沒(méi)有什么好處,在這種思維的支配下,烏克蘭就成了首當(dāng)其沖的受害者,對(duì)特朗普來(lái)說(shuō),只要能達(dá)成停火協(xié)議,實(shí)現(xiàn)俄烏表面上的和平,讓他能對(duì)支持者有所交代,成為可以對(duì)外吹噓的政績(jī)就可以了,至于烏克蘭的死活,歐洲持久的和平,不在他的考慮范圍之內(nèi)。
不過(guò)烏克蘭肯定不會(huì)同意,歐盟出于唇亡齒寒的考慮,無(wú)論如何得頂上去繼續(xù)援助烏克蘭,也不會(huì)就范,而以俄羅斯的民族性格,不大可能見好就收,只會(huì)得寸進(jìn)尺。
所以特朗普的如意算盤能否實(shí)現(xiàn),其實(shí)也有很大的不確定性,即使強(qiáng)行達(dá)成和平協(xié)議,和平也不會(huì)持久,得到鼓勵(lì)的俄羅斯再次對(duì)鄰國(guó)動(dòng)手是大概率的事件,而對(duì)歐洲來(lái)說(shuō),特朗普的態(tài)度是一個(gè)重大警示。
二戰(zhàn)結(jié)束之后,美國(guó)在歐洲多國(guó)駐軍,歐洲在安全上形成了對(duì)美國(guó)的依賴,這種狀況延續(xù)至今,而特朗普覺(jué)得美國(guó)吃虧了,第一個(gè)任期就差點(diǎn)退出北約,如今更是明確提出要改變彼此之間的不平衡關(guān)系。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)缭诮衲昴瓿蹙秃粲鯕W洲“醒醒”,增加防御開支,以減少在安全保障方面對(duì)美國(guó)的依賴。
慕尼黑安全會(huì)議主席霍伊斯根近日也表示,歐洲人必須將命運(yùn)掌握在自己的手中,不能總是依靠美國(guó)來(lái)解決歐洲的問(wèn)題。
北約秘書長(zhǎng)呂特在今年1月份在歐洲議會(huì)就表示,歐洲國(guó)家必須拿出更多經(jīng)費(fèi)發(fā)展防御力量,并強(qiáng)調(diào)如果不這么做,就只能開始“學(xué)俄語(yǔ)或者逃到新西蘭去”。
種種跡象表明,特朗普跟普京的通話可能會(huì)成為歐洲和美國(guó)之間跨大西洋關(guān)系的一個(gè)分水嶺,歐洲未來(lái)會(huì)逐漸在安全問(wèn)題上支棱起來(lái),實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主,自己保護(hù)自己,擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。
赫格塞斯在2月12號(hào)還表示,美國(guó)將優(yōu)先回應(yīng)中國(guó)的威脅和自身的邊境安全,也就是說(shuō),美國(guó)想從歐洲安全事務(wù)中后退的一個(gè)重要的目的,是要集中力量對(duì)付中國(guó),這也是基辛格生前一直建議的“聯(lián)俄制華”戰(zhàn)略。
基辛格
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),如何應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的壓力,如何處理和俄羅斯的微妙關(guān)系,如何在一個(gè)多級(jí)化的世界規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)利益的最大化,是下一個(gè)階段的重大考驗(yàn)。
而對(duì)世界眾多中小國(guó)家來(lái)說(shuō),俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局是一個(gè)風(fēng)向標(biāo),如果烏克蘭被迫妥協(xié),俄羅斯取得勝利的話,就意味著國(guó)際安全秩序的大崩壞,世界陷入弱肉強(qiáng)食的狀態(tài),小國(guó)會(huì)更加惶惶不安,發(fā)展核武器以自保到時(shí)會(huì)成為很多國(guó)家必然的選擇。
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