文/《商業(yè)文化》記者 明貴棟

聽話聽音。

2024年12月9日，在中央政治局會議上，關(guān)于貨幣政策和財政政策的口徑發(fā)生了巨大的變化。會議指出，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)……實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱。

2024年12月11日至12日,召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次明確提出“要實施適度寬松的貨幣政策”。這兩場會議不僅強(qiáng)調(diào)了實施適度寬松的貨幣政策以刺激經(jīng)濟(jì)，還提出了一系列旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。對于普通老百姓而言，這些政策方針不僅將帶來實實在在的利益，還孕育著新的財富機(jī)遇。

“適度寬松”：政策“組合拳”的升級

2024年12月9日召開的中央政治局會議明確指出，2025年將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”。這是自2008-2010年以來，中國首次重新采用“適度寬松”來描述貨幣政策基調(diào)，標(biāo)志著中國在面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時做出的重要調(diào)整。

“適度寬松”這四個字代表著巨大的政策轉(zhuǎn)變。

改革開放以來，中國的貨幣政策基本上只有四種形態(tài)：1、從緊；2、適度從緊；3、穩(wěn)健；4、適度寬松。其中“從緊”和“適度從緊”是出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)過熱階段，用來給經(jīng)濟(jì)降溫的。

接著是“穩(wěn)健”。從2010年至今，不管是2018年的貿(mào)易戰(zhàn)，還是2020年的疫情，我們都沒有更改“穩(wěn)健”的貨幣政策。期間也不乏有大力刺激經(jīng)濟(jì)的時候，比如2015年、2020年。但都沒有再提“適度寬松”，而一律是“穩(wěn)健”。所以這一次意味不尋常。有專家提出，“適度寬松”幾乎就是我們刺激經(jīng)濟(jì)的最大力度了。

上一次提到適度寬松是2008年。2008給很多人印象最深刻的就是舉辦了奧運(yùn)會，在很多人的記憶里，那一年是國內(nèi)一片繁榮的黃金期。但事實上，2008年是我們局勢異常嚴(yán)峻的一年。

首先是年初出現(xiàn)了歷史級別的大雪災(zāi)，超過800萬人受災(zāi)，5萬多人緊急轉(zhuǎn)移，近萬間房屋倒塌，因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)千億。

然后是5月份的汶川大地震，是中國改革開放以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、災(zāi)害損失最重、救災(zāi)難度最大的一次地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近萬億。

隨后就是美國的次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融海嘯，世界各國經(jīng)濟(jì)大衰退，繼而傳導(dǎo)到了我們國內(nèi)，導(dǎo)致6萬多家工廠倒閉，2000多萬工人失業(yè)返鄉(xiāng)，造成的經(jīng)濟(jì)損失根本無法統(tǒng)計。

大家可以想一想，當(dāng)年的國內(nèi)外壓力，到底有多大？

所以在2008年11月的時候，中央做出決定，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的背景下，我國提出實施“適度寬松”的貨幣政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。全國都開始了放開猛干。

在這樣的大趨勢之下，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年高速增長，首先是GDP超過了日本，然后是工業(yè)生產(chǎn)值超過了美國。這就是上一次“適度寬松”周期內(nèi)發(fā)生的事情。

相比近年來的政策取向，財政政策從“積極”轉(zhuǎn)為“更加積極”，貨幣政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，意味著政策“組合拳”的升級。

長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授袁正分析認(rèn)為，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，地區(qū)性沖突此起彼伏，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，加之美國的對華關(guān)稅政策、中歐貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)鏈重組等挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)面臨錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境。

現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的問題仍然存在。企業(yè)盈利信心不足，投資乏力。適度寬松的貨幣政策和更加積極的財政政策向市場傳遞積極信號，有力提振各方信心。適度寬松貨幣政策將保持流動性適度充裕，擴(kuò)大信貸規(guī)模。因此，貸款市場利率有望進(jìn)一步下行，推動實體經(jīng)濟(jì)融資成本下降。存款準(zhǔn)備金率也有望進(jìn)一步下行，向市場釋放更多流動性。

在適度寬松貨幣政策下，經(jīng)營主體信貸環(huán)境將更為寬松，從而促進(jìn)消費(fèi)和投資。融資成本的下降還將推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，貨幣政策重回適度寬松還可以對股市、樓市起到一定提振作用。

此次貨幣政策的調(diào)整，旨在應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營壓力增大的問題，同時也是對歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤傻捻憫?yīng)。招聯(lián)消費(fèi)金融股份有限公司首席研究員董希淼表示，這一調(diào)整是根據(jù)實際情況做出的，延續(xù)了此前提出的“有力度的降息”要求，旨在通過釋放流動性、降低融資成本，提振市場信心和預(yù)期，激發(fā)企業(yè)投資意愿，提高居民消費(fèi)能力。

中國人民銀行今年以來已兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，釋放長期流動性約2萬億元，并綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，今年廣義貨幣（M2）余額突破300萬億元，主要金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放量超過110萬億元，比2023年同期多近8萬億元。這些措施有效推動了社會綜合融資成本的下降，提升了金融支持實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

全力拼經(jīng)濟(jì)：從“穩(wěn)增長”到“全力拼”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，2025年要“全力拼經(jīng)濟(jì)”，這一表述相較于過去的“穩(wěn)增長”，彰顯了國家對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。會議提出了“根本保證”和“五個必須統(tǒng)籌”的重大要求，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。

“五個必須統(tǒng)籌”即必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系、總供給和總需求的關(guān)系、培育新動能和更新舊動能的關(guān)系、做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。這五大關(guān)系的統(tǒng)籌，旨在形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，提高資源配置效率，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

提振消費(fèi)：全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求

在刺激經(jīng)濟(jì)的具體措施中，大力提振消費(fèi)、提高投資效益、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求被放在首位。會議提出實施提振消費(fèi)專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。具體舉措包括適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策（企業(yè)設(shè)備更新和居民消費(fèi)品以舊換新），創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展等。

消費(fèi)和投資組成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要挑戰(zhàn)是國內(nèi)需求不足，特別是消費(fèi)需求不振。因此，擴(kuò)大消費(fèi)需求成為推動經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，要更多依靠內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，通過實施提振消費(fèi)專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)回升向好。

“兩新”、“兩重”：推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

“兩新”和“兩重”政策是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點，也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

“兩新”政策旨在通過促進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)品升級換代，激發(fā)市場活力，拉動內(nèi)需增長。國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排了3000億元左右的超長期特別國債資金，支持這一政策的落地見效。大規(guī)模設(shè)備更新涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等多個領(lǐng)域，消費(fèi)品以舊換新則主要涉及汽車、家電等消費(fèi)品。

“兩重”政策則是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。這一政策旨在通過集中資源，支持對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性影響的重大項目和領(lǐng)域，同時加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)。發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，是實施一攬子增量政策推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項重大舉措。2024年《政府工作報告》明確提出，從當(dāng)年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

科技創(chuàng)新：開展“人工智能+”行動

在科技創(chuàng)業(yè)方向，會議著重強(qiáng)調(diào)要開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。這一舉措旨在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)。會議提出，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，包括高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等。

民營經(jīng)濟(jì)：迎來發(fā)展新機(jī)遇

民營經(jīng)濟(jì)是激發(fā)創(chuàng)新活力、擴(kuò)大社會就業(yè)及驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2024年12月21日，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案已提請十四屆全國人大常委會第十三次會議首次審議，明年將出臺，該法將填補(bǔ)中國民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｉT立法的空白。

出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，旨在從法律層面穩(wěn)固民營經(jīng)濟(jì)的地位、保障其權(quán)益，消除不公平待遇與侵權(quán)風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)家信心。中央財經(jīng)大學(xué)副教授劉春生表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺后將為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加明確和具體的法律支持，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)其科技創(chuàng)新，引導(dǎo)其高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也是會議提出的重要任務(wù)。良好的監(jiān)管環(huán)境有助于企業(yè)在法律框架內(nèi)更好地運(yùn)作，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法和監(jiān)管行為，讓企業(yè)更專注于自身的發(fā)展。

城市更新與民生保障，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)

會議還強(qiáng)調(diào)要大力實施城市更新工程，通過改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市品質(zhì)，推動城市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。這一舉措不僅有助于提升城市居民的生活質(zhì)量，還能拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

在民生保障方面，會議提出了一系列具體措施，包括提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。這些措施旨在增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。

隨著中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的成功召開，2025年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。適度寬松的貨幣政策、全力拼經(jīng)濟(jì)的決心、提振消費(fèi)的具體舉措、“兩新”、“兩重”政策的深入實施、科技創(chuàng)新的強(qiáng)力推動、民營經(jīng)濟(jì)的法律保障以及城市更新工程的大力推進(jìn)，共同構(gòu)成了推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

對于普通老百姓而言，這些政策方針不僅將帶來更加穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、更加豐富的就業(yè)機(jī)會和更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，還孕育著新的財富機(jī)遇。在政策的引導(dǎo)下，廣大民眾將能夠積極參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中來，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，共同創(chuàng)造更加美好的未來。

責(zé)編：李影

審核：劉坤

監(jiān)制：王占全