民以食為天，食以安為先。食品安全是關乎千家萬戶的民生問題，也是大家關心的熱點問題，關系經濟發展和社會穩定。利辛縣是特色農業強縣和綠色食品大縣，是安徽省皖北綠色食品產業集群的代表縣區之一。

圖為利辛縣委書記張吉明在調研全縣現代肉牛產業發展情況。資料圖片 315誠搜網配圖

近年來，利辛縣嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，堅持“直接抓、一起抓、系統抓、用心抓”，壓緊壓實屬地、主管、主體、監管“四方責任”，以“好樣的”標準凝聚“一家人”共識。該縣連續多年保持全市食品安全評議A級佳績，落實食品安全“兩個責任”工作持續保持全市首位，縣市場監管局榮獲“全省市場監管先進單位”，作為唯一縣級單位在全國食品安全協同治理政策宣講會上作交流發言。

2月17日，就探索創新食品安全監管相關情況，“小縣城”如何展現“大作為”，本報記者專訪了利辛縣委書記張吉明。

記者：食品安全是關乎千家萬戶的民生問題，黨的二十大強調要“強化食品藥品安全監管”。請問利辛縣在落實食品安全“黨政同責”方面有哪些具體的安排和部署？

張吉明：黨的十八大以來，我國對食品安全的重視程度之高、法治建設之快、政策措施之嚴、改革力度之大前所未有。利辛縣深刻把握好食品安全工作的基本屬性，堅持縣委“直接抓”，黨政同責頂格推進。將食品安全作為“一把手”工程，成立縣委、縣政府主要負責同志任“雙主任”的縣食品安全委員會，我和縣長率先開展食品安全“兩個責任”包保督導，帶動全縣1695名干部對包保的13856戶食品生產經營主體“最早完成督導、最多發現問題、最快完成整改”。春節后，我將食品安全作為首次調研內容，充分釋放“直接抓”的信號，以“時時放心不下”的責任感，確保食品安全工作“時時心中有數”。同時，我們在全縣23個鄉鎮全部頂格設立鄉鎮食安委，全面實現“書記抓、抓書記”的頂格推進格局。傾注更多資源培育強大食安保障力量，2024年將25名新錄用公務員充實到食品安全監管一線，先后投入700多萬元推進基層市場監管所標準化規范化建設，提拔晉級食品安全工作實績突出干部32名，充分調動廣大黨員干部干事創業積極性。

記者：食品安全是一項復雜的系統性工程，涉及生產企業、監管部門、各級黨委和政府等諸多方面。請問，利辛縣在多方協同、多措并舉方面有哪些具體思路和舉措？

張吉明：利辛縣牢固樹立“一家人”共識，堅持“一起抓”，充分發揮縣食安辦牽頭抓總、綜合協調作用，壓緊壓實市場監管部門主管責任，將鄉鎮政府、市場監管、宣傳、教育、公安、農業農村等部門“擰成一股繩”。創新建立“1+2+4+N”（一根指揮棒、兩向齊發力、四員筑基礎、多點共監管）工作機制，持續完善“橫向聚合力、縱向聯貫通、環節抓關鍵、執法嚴懲戒”的食品安全工作體系。全縣組建成立839名食品安全“四員”隊伍，所需經費納入財政保障，持續健全縣、鄉（鎮）、村三級食品安全監管網絡，打通監管“最后一公里”。推進實施人大、政協“隨機查餐廳”，通過“沉浸式”參與監管執法，讓食品安全真正“看得見”。以群眾喜聞樂見的方式營造濃厚的食安氛圍，充分發揮宣傳、教育部門陣地作用，制作《點贊亳食安》快板視頻，常態化開展食品安全宣傳進企業、進商超、進校園，獲得群眾點贊好評。2024年，全縣共辦理食品案件730件，其中以豬肉冒充鹿肉、驢肉的食品案件被評為市“兩節”打假“第一案”、被省局通報為全省元旦春節執法打假專項行動典型案例。按照“管行業必須管安全”要求，組織相關單位對養老機構、建筑工地、汽車客運站、旅行社等各行業系統食品安全工作開展督導檢查。全縣全年未發生食品安全事故。

記者：食品安全治理鏈條長、環節多，業態種類豐富、風險點多面廣，請介紹利辛縣是怎樣完善食品安全治理體系和提高治理能力的？

張吉明：我們充分發揮黨委統籌協調優勢，調動各界力量參與食品安全工作，切實提高全鏈條監管能力水平，不斷夯實企業主體責任，共治共享守護食品安全。在生產環節，我們探索出黨建引領食品生產企業高質量發展之路，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力，欣浩翔食品公司“支部建在牛背上”特色做法獲“2024鄉村振興賦能計劃”黨建引領年度領跑品牌。在銷售環節，幫助企業完善食品安全管理體系，落實綜合性商超食品安全雙總監、食品安全員AB崗工作制度，推行《食品銷售企業落實主體責任信息公示欄》，以“曬責任、亮承諾”倒逼企業落實主體責任，切實筑牢食品生產安全防線，讓人民群眾吃得放心、舒心、安心。在監管環節，建成食品安全數智管理平臺、學校食堂遠程食品監管中心，全縣食品生產經營主體全部上線，實現監管“全天候”、問題“秒交辦”、整改“一鍵達”、監管“無感化”，進一步提升經營主體獲得感。同時，用好12315、12345等群眾監督渠道，2024年累計辦理各類問題1765件，挽回損失9.96萬元。

記者：做好食品安全工作必須把握好市場有效、監管有為、社會有序的辯證關系，請問利辛縣在這方面是怎么做到有機統一的？

張吉明：利辛堅持“用心抓”，在堅決扛起監管責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”的同時，推動食品行業高質量發展。通過機制的良性運轉，規范企業經營行為，按照“告知清楚干什么、教會大家怎么干、幫助大家干成功”的工作路徑，最終實現市場高質高效、監管有力有為、社會用心有愛的工作目標。市場運行方面，我們考慮縣域食品經營企業實際情況，開展針對學校食堂、大中型餐飲業等食品生產經營主體從業人員的培訓教育40余場，6000余人次參與培訓；邀請食品生產領域專家進行貼心“保姆式”上門指導服務。聚焦校園食品安全重點環節，創新制定《學校食堂主體信息和監管信息一表通》，實現全縣食堂動態清單式管理，該做法獲全市推廣應用。全縣食品生產經營主體由1.2萬家增長至近1.4萬家，數量同比增長15.58%；食品案件數量由953件下降至730件，同比下降23%。行業監管方面，我們堅持以監督促規范、以規范促提升，2024年，累計檢查生產經營主體3035家，發現并整改風險隱患4026個。全縣23個涉農鄉鎮全部開展常規農藥快速檢測，全年完成農產品質量安全定量檢測2350批次，檢測合格率100%。有序開展全縣“一縣一品”質量安全提升行動和嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，向食品生產領域的生產企業及小作坊派駐黨建指導員，推動食品生產企業和小作坊高質量發展。全縣食品生產企業自查率、風險隱患清單上傳率、日常監管覆蓋率均為100%。持續開展餐飲服務食品安全監管，全縣452家學校食堂全部實行“互聯網+明廚亮灶”管理。持續加強食用林產品、進出口食品安全監管，完成糧食質量安全監測，全年未發現超標糧食等安全問題。社會共治方面，聚焦利辛資源稟賦和飲食文化特點，深入推進各環節食品安全品牌建設，積極組織開展“食安安徽”品牌申報與認證評價，創成“食安安徽”企業1家、“食安名坊”小作坊1家，有利辛底蘊、有文化內涵、有市場競爭力的食安品牌效應持續凸顯。依托“小個?！秉h支部，構建“社會監督+配合執法”工作模式。動員預制菜行業協會、餐飲行業協會、個體勞動者私營企業協會，積極宣傳我縣食品產業發展狀況，為食品安全監管建言獻策。組織開展食品安全“你點我檢”活動16場，500余人次參與活動。建成全市首個食品安全科普館暨食品安全科普教育基地，營造了濃厚的食品安全共建共治共享社會氛圍。

記者：利辛縣是如何推動綠色食品產業發展的？

張吉明：我們將綠色食品產業作為全縣主導產業，依托糧食、畜禽、菌菇等綠色優質原料資源稟賦，在“精、新、鮮、優”賽道上找準發力點，突出打造生態畜禽、高端食用菌、綠色果蔬等7個特色產業。2024年，全縣綠色食品全產業鏈總產值達173.4億元，比上年增長13.6%。毫不放松抓好糧食生產，堅持多種糧種好糧，結合南北跨度較大的縣情實際，科學規劃合理安排種植結構，因地制宜重點推廣煙農1212、淮麥35、泛麥8號等優質品種。小麥平均單產量居全省第三，年度糧油加工業產值達14億元，被確定為安徽省創建全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地重點縣，“利辛黃牛”“利辛香椿”“利辛高粱”被納入全國名特優新農產品名錄。現代肉牛全產業鏈蓬勃發展，打造“徽?！逼放?、用好“徽牛云”平臺，推動全產業鏈優化升級。全縣肉牛飼養量16.56萬頭，獲全省養殖十強縣，年加工牛肉3000余噸，年產值超5億元。安徽浩翔農牧、安徽萬禮食品被評為省級長三角綠色農產品生產加工供應基地，欣浩翔肉牛數字牧場獲批安徽省2024年數字農業工廠。菌菇產業蔚然成勢，以珍稀食用菌鮮品為切入點，圍繞食用菌全產業鏈，即菌棒生產、種植、加工、供銷、認證及檢測6大環節，實現標準化、規范化、數據化、閉環生產。發展食用菌2500畝，共富食用菌產業園建成亳州市首個工廠化食用菌生產基地。成立預制菜產業發展協會，全縣產值超300萬元的預制菜相關企業達46家，其中億元以上3家。家禽蛋白產業欣欣向榮，組建工程技術中心、院士工作站，引進禾豐牧業等龍頭企業，構建“標準化生產+特色深加工+現代物流+終端市場”一條龍的產業鏈模式。省內單體規模最大的養殖場“老鄉雞”食品加工及餐飲總部項目建成投產。

同時，利辛下足檢查治理“硬功夫”，織密隱患排查“一張網”，筑牢食品安全“軟環境”，不斷加強安全教育，營造安全文化氛圍，切實守護食品安全，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。記者 邵甜甜