人民公社這一種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)，這在中國(guó)歷史上是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，也將在中國(guó)歷史上留下輝煌的一頁(yè)，在其存在的26年的時(shí)期曾產(chǎn)生過(guò)巨大的歷史作用。

早在1958年1月11日至22日，中共中央在廣西省會(huì)南寧市召開會(huì)議（史稱“南寧會(huì)議”），期間，毛澤東主席起草了《工作方法六十條（草案）》，以黨內(nèi)指示的形式于1月31日下發(fā)。在傳達(dá)貫徹南寧會(huì)議精神過(guò)程中，桂平的干部群眾深受鼓舞，生產(chǎn)建設(shè)熱情高漲。

緊接著，2月2日的《人民日?qǐng)?bào)》社論《我們的行動(dòng)口號(hào)——反對(duì)浪費(fèi)、勤儉建國(guó)》中首次提出“大躍進(jìn)”口號(hào)，農(nóng)村立即興起“大躍進(jìn)”熱潮。4月20日，全國(guó)第一個(gè)小社并“大社”在河南省遂平縣嵖岈山誕生，稱“衛(wèi)星人民公社”。5月5日至23日的中共八大二次會(huì)議后，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開，在“衛(wèi)星人民公社”這個(gè)大社的示范下，引發(fā)了全國(guó)大辦人民公社的高潮。

8月17日至30日，中央政治局在北戴河召開擴(kuò)大會(huì)議，提出“積極地運(yùn)用人民公社的形式，摸索出一條過(guò)渡到共產(chǎn)主義的具體途徑”，于29日通過(guò)并下發(fā)了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》。隨后，全國(guó)各地出現(xiàn)聯(lián)鄉(xiāng)并社轉(zhuǎn)公社的熱潮。

在這種大氣候的催生下，繼全國(guó)第一個(gè)“衛(wèi)星人民公社”在河南遂平縣誕生后，廣西第一個(gè)人民公社于8月25日在桂平縣南津鄉(xiāng)成立，被自治區(qū)人民委員會(huì)命名為“先鋒人民公社”。

在桂平誕生的“先鋒人民公社”成為廣西的第一個(gè)人民公社。在當(dāng)時(shí)的廣西，迅速形成了一股人民公社化運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng)。乘此強(qiáng)勁東風(fēng)，桂平縣人民公社化運(yùn)動(dòng)迅速在全縣范圍內(nèi)展開，到9月進(jìn)入高潮。

“先鋒人民公社”的前身南津鄉(xiāng)，當(dāng)時(shí)隸屬于桂平縣石咀區(qū)，下轄南津、東塔、平地、學(xué)中、復(fù)興、中村等6個(gè)農(nóng)業(yè)社。在大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，南津鄉(xiāng)各農(nóng)業(yè)社率先辦起68個(gè)集體食堂，全體社員全部參加；辦了64個(gè)幼兒班，全鄉(xiāng)90％以上的幼兒都入了班；辦了143個(gè)托兒組，日托幼兒558個(gè)。集體食堂建立后，社員私養(yǎng)的豬改為集體飼養(yǎng)。自留地和菜地也改由農(nóng)業(yè)社集體種植，統(tǒng)一收獲。

南津鄉(xiāng)成立后，各農(nóng)業(yè)社在制訂生產(chǎn)規(guī)劃時(shí)面臨種種困難：中村農(nóng)業(yè)社搞了半年的工具改革，因缺乏木匠只制出一架木車。

農(nóng)業(yè)社黨支部書記唐樞賢感嘆：“有心無(wú)力啊！非同南津社合并不可。”南津社也因缺乏木匠，要求同木匠較多的學(xué)中社合并。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在制訂全鄉(xiāng)生產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，同樣碰到許多諸如此類的問(wèn)題。

怎么解決這個(gè)矛盾？

鄉(xiāng)里幾位領(lǐng)導(dǎo)幾經(jīng)琢磨，意識(shí)到必須在農(nóng)業(yè)社管理體制和鄉(xiāng)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)行改革。若鄉(xiāng)黨委、政府既是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又是管理生產(chǎn)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)行“政社合一”，則諸多問(wèn)題自可迎刃而解。

鄉(xiāng)長(zhǎng)黃文鳳是知識(shí)分子出身，過(guò)去讀過(guò)不少馬列著作，對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史并不陌生。他想起了1871年法國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在巴黎建立的人類歷史上的第一個(gè)工人革命政權(quán)——巴黎公社，農(nóng)村是否也可以使用“公社”這個(gè)名稱？并且賦予它某種權(quán)力……黃文鳳鄉(xiāng)長(zhǎng)的想法得到了其他幾位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的贊同，大家一致認(rèn)為可以成立一個(gè)“南津公社”來(lái)代替南津鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府，以協(xié)調(diào)解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的種種困難和問(wèn)題。1958年8月10日，由黃文鳳執(zhí)筆起草了一份關(guān)于要求成立“南津公社”的報(bào)告，分別上報(bào)中共桂平縣委、玉林地委和自治區(qū)黨委。

黃文鳳等南津鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)們，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有意料到他們的想法已與黨中央的思路吻合。在他們提出成立“南津公社”前，河南省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)小社并大社的熱潮，有的地方已辦起了人民公社。8月6日，毛澤東主席在視察河南省新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)人民公社時(shí)，贊揚(yáng)“人民公社好”。至9日，他在山東同省委負(fù)責(zé)人談話時(shí)又說(shuō)：“還是辦人民公社好，它的好處是，可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵結(jié)合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)。”毛澤東主席的談話精神傳到廣西，要求成立“南津公社”的報(bào)告正好送到自治區(qū)黨委。自治區(qū)黨委連夜召開了常委會(huì)議，對(duì)人民公社這一新生事物予以充分肯定。8月25日，自治區(qū)人民政府正式命名南津公社為“先鋒人民公社”。

這就是桂平縣、也是廣西第一個(gè)成立的人民公社。

8月27日，《廣西日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置，以《徹底割斷私有制尾巴，開始共產(chǎn)主義萌芽生活——桂平先鋒人民公社誕生了！》為題，詳細(xì)報(bào)道了該社成立的全過(guò)程。在宣傳攻勢(shì)的鼓動(dòng)下，是年8月底至9月初，縣內(nèi)掀起了人民公社化高潮。僅短短幾天時(shí)間，全縣以鄉(xiāng)為單位，縣內(nèi)286個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社同時(shí)聯(lián)合組成29個(gè)人民公社，15萬(wàn)多農(nóng)戶全部入社，平均每社5000多戶。月底統(tǒng)計(jì)，全縣有248個(gè)高級(jí)社辦起集體食堂，9萬(wàn)戶社員分別在4536個(gè)公共食堂集體開飯。其后不久，廣西全區(qū)也實(shí)現(xiàn)了人民公社化。桂平縣先鋒人民公社成立伊始，便發(fā)揮了它關(guān)鍵的“先鋒”作用。