2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中有關(guān)小學(xué)生的數(shù)據(jù)如下：2024年全國(guó)普通小學(xué)招生1616.6萬(wàn)人，在校生10584.4萬(wàn)人，畢業(yè)生1857.3萬(wàn)人。

而根據(jù)《2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年全國(guó)普通小學(xué)招生1877.9萬(wàn)人。可見(jiàn)，2024年全國(guó)小學(xué)招生人數(shù)比上一年減少261.3萬(wàn)人。

中國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。”因此，理論上2024年的小學(xué)招生人數(shù)應(yīng)主要對(duì)應(yīng)2018年的出生人口。

根據(jù)七普修訂數(shù)據(jù)，2017年出生人口為1765萬(wàn)人，2018年出生人口為1523萬(wàn)人，比上一年減少242萬(wàn)人。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋，2018年出生人口減少，主要受兩方面因素影響：

一是育齡婦女持續(xù)減少。2018年，我國(guó)15-49歲育齡婦女人數(shù)比2017年減少700余萬(wàn)人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女減少500余萬(wàn)人。

二是生育水平比上年略有下降。全面二孩政策在2016年、2017年集中釋放，2018年政策集中釋放效應(yīng)弱化，二孩生育趨于平穩(wěn)，受此影響，2018年二孩生育率下降，使整體生育水平略低于上年。

可見(jiàn)，2024年小學(xué)招生人數(shù)比上一年減少200多萬(wàn)人的根本原因是，2018年出生人口比上一年減少200多萬(wàn)人。

不過(guò)，2018年出生人口與2024年小學(xué)招生人數(shù)并沒(méi)有完全一致：2018年出生人口1523萬(wàn)人，而2024年小學(xué)招生人數(shù)為1617萬(wàn)人（四舍五入取整數(shù)），可見(jiàn)，2024年小學(xué)招生人數(shù)比2018年出生人口多94萬(wàn)人。

為何有94萬(wàn)人的差異呢？有以下幾種原因：

一是入學(xué)時(shí)間差異。出生人口以自然年為統(tǒng)計(jì)時(shí)間，而入學(xué)年齡以學(xué)年（以9月1日為界）劃分，如果嚴(yán)格按照6周歲入學(xué)，那么2024年小學(xué)招生應(yīng)覆蓋2017年9月1日至2018年8月31日出生的人口。但事實(shí)上，各地對(duì)入學(xué)年齡的具體截止日期可能有所不同。例如，部分地區(qū)的學(xué)校要求學(xué)生在入學(xué)當(dāng)年的8月31日前滿6周歲，而另一些地區(qū)可能放寬到12月31日前滿6周歲。

二是流動(dòng)人口影響。由于人口流動(dòng)的存在，某些地區(qū)的實(shí)際招生人數(shù)可能會(huì)受到外來(lái)人口、戶籍遷移的影響，有少數(shù)學(xué)生可能會(huì)被重復(fù)統(tǒng)計(jì)。不過(guò)，2015年1月，教育部通過(guò)全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為全國(guó)中小學(xué)生發(fā)放正式電子學(xué)籍號(hào)后，重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象已經(jīng)大為減少了。

三是政策調(diào)整。部分地區(qū)可能因出生人口下降而調(diào)整招生政策，如適當(dāng)放寬入學(xué)年齡限制，這也會(huì)導(dǎo)致招生人數(shù)與出生人口之間的偏差。

四是超齡或延遲入學(xué)。少量?jī)和赡芤蛏眢w或家庭原因推遲入學(xué)，導(dǎo)致跨年度統(tǒng)計(jì)偏差。

另外，嬰兒出生后，活到上小學(xué)年齡時(shí)，還存在某種程度的死亡率（隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，嬰兒死亡率越來(lái)越低了）。例如，根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年0-4歲人口死亡率為0.51‰，5歲人口死亡率為0.17‰。

綜上所述，雖然2024年小學(xué)招生人數(shù)與2018年出生人口有較強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但由于上述因素的影響，兩者不會(huì)完全一致。不過(guò)，如果出生人口數(shù)據(jù)和小學(xué)招生數(shù)據(jù)都是準(zhǔn)確的，那么，連續(xù)多年的小學(xué)招生人數(shù)和連續(xù)多年的出生人口應(yīng)該是大體一致的。

下表是2011-2018年出生人口（采用經(jīng)過(guò)七普修訂數(shù)據(jù)）與對(duì)應(yīng)年份（2017-2024年）小學(xué)招生數(shù)，單位萬(wàn)人。下表數(shù)據(jù)均為四舍五入取整數(shù)。

從上表可以看出，雖然有個(gè)別年份的出生人口與對(duì)應(yīng)年份的小學(xué)招生數(shù)有較大差異（例如2012年出生人口1973萬(wàn)人，對(duì)應(yīng)的2018年小學(xué)招生數(shù)為1867萬(wàn)人，兩者相差106萬(wàn)人），但如果看連續(xù)幾年的合計(jì)數(shù)，則相差不大：2011-2018年出生人口合計(jì)為14257萬(wàn)人，而對(duì)應(yīng)年份的2017-2024年小學(xué)招生數(shù)合計(jì)為14290萬(wàn)人。可見(jiàn)，教育部公布的小學(xué)招生數(shù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的對(duì)應(yīng)年份的出生人口數(shù)據(jù)基本一致。