特朗普對中國船舶制裁，影響幾何？

　　信德海事逄凱

　　自特朗普上臺以來，其針對中國船舶開展了大范圍無差別的攻擊，截止到目前為止，美國政府正考慮對與中國相關船舶停靠美國港口進行征稅，不僅是是中國運營商將受到其政策的影響，與中國有關的各國船東也面臨征稅影響。

　　據美方表示，包括301調查在內起草的各種多項政策主要是出于經濟和國家安全考量，旨在減少對中國供應鏈的依賴，并振興毫無競爭力的美國造船業。

　　MarineTraffic近期發布數據顯示，這些政策將帶來廣泛影響，因為每年運往美國的5.7萬次貨物運輸中接近三分之一都與中國有關。這其中牽扯甚廣，涉及到中國船東，中國旗，中國制造船舶等等。

　　MarineTraffic表示，擬議的限制政策有可能會重塑船舶運營，增加運費改變全球租賃偏好。

　　制裁具體內容

　　美國貿易代表辦公室（USTR）列出了幾項遏制中國主導造船業和物流的政策，主要條款包括：

　　對在中國船廠建造的船舶，每次入港征收最高可達150萬美元的費用。

　　對在美國港口運營的中國籍船舶，每次入港征收最高可達100萬美元的費用。

　　對有未完成訂單的中國船廠運營商征收額外附加費，抑制未來采購。

　　對中國國旗船舶進行更嚴格的監管檢查和潛在限制，增加延誤和合規成本。

　　MarineTraffic表示，目前，中國散貨船或油輪抵達美國港口一次的費用可能才5萬美元。若實施擬議的費用，這些船舶的費用可能會增加高達3000%。

　　中國建造的船舶

　　MarineTraffic數據表明，自2024年1月以來，有2717艘在中國船廠建造的船舶曾到訪美國港口。在此期間，這些船舶總計停靠了16870次美國港口。

　　中國發展造船業有兩大優勢，鋼鐵生產優勢和船廠低成本效益。這些因素使得中國在許多商船制造領域幾乎壟斷，占全球造船產量的約50%，2024年，更是獲得了70%以上的新訂單。

　　如果對中國制造船舶實施每次150萬美元的入港費，將顯著增加使用中國建造船舶的船東的運營成本。最直接的后果是，未來，中國船廠訂單數量下降，因為船東可能會在韓國和日本等替代國家下單。盡管這些地區的造船成本較高。

　　然而，這一政策暴露了一個根本性挑戰：美國造船廠缺乏足夠的生產能力來滿足日益增長的需求。目前，美國每年僅生產少量商用船舶，且自1980年以來沒有建造過液化天然氣（LNG）運輸船。

　　因此，這些措施最根本的目的還是旨在遏制中國在造船領域的持續擴張，因為中國在鋼鐵生產和高效船廠方面的控制使其能夠擊敗全球競爭者。

　　懸掛中國旗的船舶

　　根據MarineTraffic數據，自2024年初以來，有793艘中國或香港旗的船舶曾到訪美國港口，進行了4,657次靠港。

　　這些船舶可能面臨更嚴格的審查、延誤和增加的合規成本，可能導致貨物流轉路線的調整。中國運營商可能會選擇將船舶重新掛靠在其他地區的旗幟下，以規避限制。

　　中國擁有的船舶

　　在中國船東方面，MarineTraffic數據顯示，1309艘與中國船東掛鉤的船舶進入了美國。這些船舶在2024年進行了7186次靠港。

　　如果實施針對中國船東所有的船舶每次100萬美元的入港費，將對中國相關航運公司及其租船人產生重大財務壓力。這一經濟負擔可能促使運營商轉向非中國所有的船舶，以降低開支和合規風險。希望重組所有權或剝離中國股權的公司，可以利用MarineTraffic的情報工具有效應對這些變化。

　　更廣泛的貿易和金融影響？

　　MarineTraffic認為，即使這些措施以修改后的形式實施，它們也將推動全球運費成本的上升。為了避開受到費用影響的船舶，租船人將越來越傾向于選擇非中國國旗、所有權和建造的船舶，從而重塑全球租船決策。

　　金融機構也可能重新評估其對中國建造資產的風險敞口。更嚴格的信貸條款和風險規避的貸款實踐可能使依賴中國船廠的公司更難獲得融資。

　　保險公司和租賃公司也可能調整其風險模型，提高保費或限制對在美國水域運營的中國建造船舶的承保。

　　但也有業內人士指出，大家可能高估了美國近期措施對全球經濟產生的影響。2021年，美國海運占全球運輸的比例為18.6％，還有81.4%的海運運輸量在全球范圍內流動。不要低估市場對政策的適應能力，正如英國脫歐一樣，運營商們一下子就適應了，他們不再掛靠英國港口，而是直接抵達歐洲各國。

　　這對全球航運意味著什么

　　盡管這些擬議措施尚不確定，但它們已經促使航運行業各方進行戰略規劃。特朗普政府為此增加了更多的不確定性，但兩黨在遏制中國在全球貿易中的影響力方面的擔憂，表明某種程度的限制很可能會實施。

　　這些規定不僅僅是簡單的創收機制，它們可能具有更廣泛的戰略目的——即通過抑制來自中國船廠的新訂單，遏制中國在造船領域的主導地位。然而，鑒于美國造船廠在吸納這些需求方面的能力有限，主要的受益者可能是南韓和日本的造船廠，而非美國造船廠。盡管此類嚴格政策通常開始時會提出極端的方案，但在行業反彈后可能會有所軟化，但它們對全球貿易的長期影響仍然是一個關鍵關注點。

　　MarineTraffic指出，航運公司可能開始重組其船隊，將中國建造的船舶與非中國船舶分開，并為其指定不同的貿易航線。這可能導致全球航運網絡的碎片化，推動全球貿易路線發生變化，一些中國建造的船舶可能會更多地用于遠東至歐洲的貿易。

　　如果這些政策得以實施，將為航運行業和全球貿易帶來數十億美元的額外成本。

　　主要后果包括：

　　提高運費率，增加企業和消費者的成本，助長通貨膨脹。

　　租船人避免使用中國建造、擁有和掛靠的船舶，以逃避財務懲罰。

　　中國船廠的訂單減少，需求轉向南韓和日本。

　　美國造船業承壓，難以在商業市場中有力競爭。

　　中國相關船舶可能轉向墨西哥和加拿大港口，繞過美國限制，并通過轉運到美國港口。

　　最終，這些措施可能重塑全球航運，推動成本上升，擾亂貿易流向，并迫使船隊重新調整。后續如何，還需繼續關注2025年3月24日舉行的公開聽證會。