2025年3月3日，美國政府宣布以芬太尼為由對所有中國輸美商品進一步加征10%關稅。根據《中華人民共和國關稅法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國對外貿易法》等法律法規和國際法基本原則，經國務院批準，自2025年3月10日起，對原產于美國的部分進口商品加征關稅。其中對小麥、玉米、棉花、雞肉等加征15%關稅；在現行適用關稅稅率基礎上分別加征相應關稅，現行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關稅不予減免。2025年3月10日之前，貨物已從啟運地啟運，并于2025年3月10日至2025年4月12日進口的，不加征本公告規定加征的關稅。

近年來，我國玉米貿易格局呈現顯著變化。面對國內供需矛盾加劇的形勢，2021年我國玉米進口總量達到2900萬噸歷史峰值，其中美國占比69.94%（1982.81萬噸），烏克蘭貢獻29.05%（732萬噸）。值得注意的是，2022年進口總量回落至2061.85萬噸，同比下降27.29%。為強化供應鏈韌性，2023年進口渠道多元化戰略加速推進，新增巴西、南非、緬甸等供應國，當年進口總量反彈至2713萬噸，同比增幅達31.6%。

貿易結構轉型方面，數據顯示進口主導權更替明顯。2021-2022年間美國玉米占據七成市場份額，但2023年該比例驟降至26%，2024年進一步滑落至15%。同期巴西玉米快速崛起，2024年供應量達646.6萬噸，占比提升至47.4%。烏克蘭玉米進口量雖同比下降18.2%至451.5萬噸，但市場份額卻逆勢增長13個百分點至33%。

2024年市場轉折點顯現，受內外價差收窄及政策調整影響，全年進口總量銳減至1364萬噸，較上年下降49.7%。特別是第四季度進口量持續走低，8-10月單月進口均不足50萬噸，其中10月進口量創下2019年12月以來最低紀錄。美國玉米進口量更跌至207.4萬噸，同比降幅71%，創四年新低。

政策層面，實施15%對美玉米關稅新政顯著抬升進口成本，疊加《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024-2030年）》推進，國內產能持續釋放。據農業農村部預測，2024/25年度進口量可能降至900萬噸，較上年度減少1440萬噸。美國農業部最新數據顯示，2024/25年度對華玉米銷售僅3.2萬噸，同比驟降98.2%。

市場調節方面，持續數年的超配額進口對國內價格形成壓制效應，隨著進口規模縮減，國產玉米需求逐步回升。當前進口功能已轉向品種調劑，在消費需求穩定的背景下，國內供求關系趨向平衡。這種轉變不僅緩解了現貨價格下行壓力，也為本土種植結構調整創造了有利條件。未來市場發展將取決于國內產能提升速度與國際市場價格的動態平衡。

未來一個時期內，進口玉米將主要用于調劑市場，玉米進口量有望進一步下降。農業農村部發布的2月中國農產品供需形勢分析預測，2024/25年度國內玉米進口大幅減少至900萬噸，較上年度預估值減少1440萬噸。連續多年超配額進口玉米，已經對國內玉米價格上漲產生一定抑制，隨著進口數量的逐步減少，利于國產玉米需求的回歸，對國內現貨玉米行情抑制壓力將得到一定程度的緩解。