全國人大代表陳友坤：立法保護網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體權(quán)益

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，勞動關(guān)系認定模糊，法律保護不足等等問題，都會損害網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體的權(quán)益?！弊蛉?，全國人大代表、重慶市律師協(xié)會常務(wù)副會長、北京大成（重慶）律師事務(wù)所黨委書記、董事局主席陳友坤告訴記者，他為此提交了《關(guān)于加強網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體權(quán)益保障和服務(wù)管理的建議》呼吁，應(yīng)完善法律體系，明確勞動關(guān)系認定標(biāo)準(zhǔn)等，多措并舉以維護網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體權(quán)益。
“新就業(yè)形態(tài)勞動者，如網(wǎng)約配送員、外賣騎手等，在平臺經(jīng)濟和零工經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，雖然獲得了靈活就業(yè)的機會，但也面臨著多方面的權(quán)益侵害。”他說，他經(jīng)常隨機街頭詢問外賣小哥，發(fā)現(xiàn)他們的權(quán)益處于被保護的邊緣，如勞動關(guān)系認定模糊，法律保護不足，平臺企業(yè)常通過“去勞動關(guān)系化”手段規(guī)避責(zé)任，收入不穩(wěn)定且缺乏議價權(quán)，社會保障覆蓋不足，勞動安全與健康風(fēng)險高，算法控制與知情權(quán)缺失等諸多權(quán)益侵害的問題。
“新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺的關(guān)系反映了數(shù)字經(jīng)濟時代勞動關(guān)系的深刻變革。”他說，要解決這一矛盾，需要法律制度的完善、平臺社會責(zé)任的強化以及勞動者權(quán)益意識的提升。
他認為，應(yīng)完善法律體系，明確勞動關(guān)系認定標(biāo)準(zhǔn)。可推動地方試點率先立法，將“不完全勞動關(guān)系”納入法律框架，明確平臺與勞動者的權(quán)利義務(wù)。例如，最高人民法院已通過指導(dǎo)性案例確認，即使勞動者被注冊為個體工商戶，仍可基于實際用工事實認定勞動關(guān)系。強化法院對“隱蔽勞動關(guān)系”的審查，以實際管理控制權(quán)（如算法規(guī)則、考勤制度）作為勞動關(guān)系認定的核心標(biāo)準(zhǔn)。
要強化平臺責(zé)任與行業(yè)監(jiān)管，要求平臺公開計酬規(guī)則、派單邏輯及獎懲機制，禁止以算法過度壓榨勞動者。將平臺企業(yè)納入工傷保險責(zé)任主體，建立職業(yè)傷害互助基金，覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動者。
應(yīng)構(gòu)建多層次社會保障體系，允許勞動者根據(jù)經(jīng)濟狀況自主選擇繳費檔次與參保項目（如工傷保險優(yōu)先覆蓋），降低參保門檻。打破戶籍限制，實現(xiàn)社保待遇的異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)，保障流動勞動者的權(quán)益。
又要推動協(xié)商協(xié)調(diào)機制與職業(yè)發(fā)展支持。建立平臺企業(yè)、工會、行業(yè)協(xié)會三方協(xié)商平臺，制定行業(yè)勞動基準(zhǔn)（如最低單件報酬、最長連續(xù)工作時長）。提供線上靈活培訓(xùn)課程，將職業(yè)技能補貼與新就業(yè)形態(tài)勞動者資格掛鉤，提升其職業(yè)競爭力。
最后，要技術(shù)賦能與社會共治。他認為，進行數(shù)據(jù)監(jiān)管，要求平臺向監(jiān)管部門共享勞動數(shù)據(jù)（如工作時長、收入波動），便于動態(tài)監(jiān)測勞動條件。鼓勵公益組織提供法律援助，建立勞動者互助社群，降低維權(quán)成本。