安徽省林業局關于印發《安徽省天然林保護辦法（試行）》的通知
（林法〔2024〕112號

各市林業局，局機關各處室、直屬各單位：

《安徽省天然林保護辦法（試行）》已經局長辦公會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

安徽省林業局????????????

2024年12月4日???????????

安徽省天然林保護辦法（試行）

第一條 為保護天然林生態系統的原真性和完整性，加強長江經濟帶生態環境保護，保障國家生態安全，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國長江保護法》《天然林保護修復制度方案》相關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的天然林保護。

本辦法所稱天然林是指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進天然更新或者萌生所形成的原始林、次生林及其林地。

第三條 天然林保護應當遵循全面保護、突出重點，尊重自然、科學修復，生態為民、保障民生的原則，保護生物多樣性，提升生態系統質量和穩定性。

第四條 縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內天然林的保護工作。

第五條 縣級人民政府林業主管部門應當加強天然林保護的科普教育和生態文化宣傳，促進公眾了解天然林資源和價值，增強公眾保護天然林的意識，培育和弘揚生態文化，營造愛護生態環境的社會氛圍。

第六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當聯合自然資源部門開展森林資源調查，掌握天然林資源狀況，完善天然林數據庫，監測天然林資源消長動態變化情況，并有效銜接國土變更調查，實現天然林資源檔案的動態管理和信息共享。

第七條 省級人民政府林業主管部門根據《安徽省國土空間規劃》《全國天然林保護修復中長期規劃》等，編制全省天然林保護修復規劃。天然林保護修復規劃經批準后，按規定將相關標準化數字成果納入本級國土空間基礎信息平臺統一管理。市、縣級人民政府林業主管部門應當組織編制本行政區域內的天然林保護修復實施方案，經同級人民政府批準后報上一級人民政府林業主管部門備案。

天然林保護修復規劃和實施方案應當向社會公布，由縣級以上人民政府林業主管部門會同相關部門實施。

第八條 天然林保護修復規劃和實施方案原則上不得擅自調整；確需調整的，應當按照原編制程序進行。

第九條 依據國土空間規劃劃定的生態保護紅線以及生態區位重要性、自然恢復能力、生態脆弱性、物種珍稀性等指標，確定天然林保護重點區域，分區施策，分別采取封禁管理，自然恢復為主、人工促進為輔或其他復合生態修復措施。

對納入保護重點區域的天然林，除林業有害生物防治、森林防火等維護天然林生態系統健康的必要措施外，禁止其他一切生產經營活動，法律法規另有規定的除外。

第十條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據天然林保護修復規劃或實施方案組織開展天然林保護工作，建立天然林管護體系，完善管護制度，劃分管護責任區，明確管理責任，制定管理措施，提升管理能力。

第十一條 國有的天然林管護責任主體為國有林場和自然保護地管理單位及其他國有森林經營單位。

集體所有的天然林管護責任主體為集體經濟組織。

個人所有的天然林管護責任主體為天然林所有權人或者承包經營權人；無能力管護或者自愿委托管護的個人所有天然林，由縣級人民政府林業主管部門或者其委托的單位統一管護，履行管護責任。

第十二條 天然林管護實行管護責任協議制度。

縣級以上人民政府林業主管部門或者其委托的鄉鎮人民政府應當與天然林管護責任主體簽訂管護責任協議書，明確天然林管護中各方的權利、義務以及管護范圍、期限、措施和質量要求等，約定管護責任。各地也可采取購買專業管護服務或者專業承包管護的方式進行管護。

第十三條 禁止在天然林保護范圍內實施下列行為：

（一）毀林開墾；

（二）建設風電、光伏發電項目；

（三）使用劇毒、高毒、高殘留農藥（含除草劑等藥劑）；

（四）商業性采伐林木；

（五）采挖移植林木、掘根、采脂；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第十四條 嚴格控制天然林地轉為其他用途，除國防建設、國家重大工程項目建設特殊需要外，禁止占用保護重點區域的天然林地。在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護前提下，可在天然林地適度發展生態旅游、休閑康養、特色種植養殖等產業。

第十五條 各級人民政府林業主管部門應當指導天然林經營者對林分密度過大、目的樹種不明確的天然幼中齡林，有計劃地組織開展森林撫育，采取撫育采伐、補植、修枝、澆水、施肥、人工促進天然更新等措施，改善林分結構和生長條件。

對林業有害生物危害較重、依照國家規定確需對天然林實施以保護和促進修復為目的的森林撫育，應當按照《森林撫育規程》編制森林撫育作業設計，經同級人民政府林業主管部門審查批準后實施。

縣級以上人民政府林業主管部門應當加強對天然林森林撫育的監督檢查。

第十六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當將天然林保護范圍內的退化天然林地納入生態修復范圍，開展人工促進、天然更新等措施，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態系統恢復到一定的功能水平，最終達到自我持續狀態。

在天然林保護范圍內進行生態修復時，應當保留原生植被，禁止燒山開墾和全墾整地。

第十七條 各地應當結合定點幫扶擴大天然林護林員隊伍，建立天然林管護人員培訓制度，提高管護效率和應急處理能力。健全天然林防火監測預警體系，加強林業有害生物監測、預報、防治工作，集成天然林資源數據、管理信息等功能，建立統一的信息化平臺。

第十八條 鼓勵保險機構開展森林保險業務，支持天然林經營者參加森林保險。

第十九條 根據生態環境保護需要，在生態區位重要或者生態環境脆弱區域內，可以采取依法置換、租賃或者征收等方式取得非國有天然林的所有權或者經營權，并逐步將劃定為商品林的集體或者個人所有天然林調整為公益林。

第二十條 天然林保護相關補助補償資金實行專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用天然林保護相關補助補償資金。

第二十一條 本辦法由安徽省林業局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2025年1月1日起實施。