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反思計劃生育:從節(jié)育到催生,刺激生育為何困難重重?

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2025年,是我國實施全面二胎后的第十年,但在之前長達近40年的計劃生育影響之下,我國總?cè)丝谌匀贿M入了持續(xù)負增長的時代,和節(jié)育相比,刺激生育這條路徑顯然困難重重。

但問題在于,為什么?

2016年,那一年我國出生了1883萬人,到了2024年,這一數(shù)字變成了954萬人。

在差不多九年的時間里,我國出生人口下滑近一半。更戲劇性的是,2016年還是我國全面放開二胎的一年。

造成出生人口下滑的原因多種多樣,其中也離不開計劃生育。

計劃生育時期的節(jié)育取得了空前的成功,但反過來,刺激生育反而沒有取得理想中的成績。

最終這帶來了一個今天我們所看到的人口現(xiàn)狀:老齡化每年以兩千萬級別的人數(shù)增長,反過來新生人口每年已經(jīng)降低到千萬以下。

節(jié)流容易,開源卻很難,人口亦是如此。



按照相關(guān)數(shù)據(jù),計劃生育時期一共少生了4億人,而這4億人口,理論上可以算作是今天生育的主力軍。

根據(jù)統(tǒng)計局1月17日公布的最新數(shù)據(jù),2024年,我國人口出生率僅為6.77‰,人口自然增長率為-0.99‰,已連續(xù)3年負增長。

過去幾十年來的計劃生育,過去一定程度上深入人心,它重塑了幾代國人的生育、婚姻觀念,也導(dǎo)致人們習(xí)慣謹慎結(jié)婚、晚婚晚育。

1982年,計劃生育正式被確定,又在接下來的幾年里逐漸提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育,鼓勵延遲結(jié)婚年齡。

在這之前,1979年下半年,計劃生育已經(jīng)成為全國性的措施,除了極少數(shù)農(nóng)村地區(qū)、部分少數(shù)民族人口可以破例外,各地都已經(jīng)開始了對計劃生育的實施。

伴隨著計劃生育的,還有流產(chǎn)比的大增。

根據(jù)衛(wèi)生年鑒公開數(shù)據(jù),在全國普遍推行計劃生育之前的1971年,人口流產(chǎn)比只有15.23%,到了1983年,這個數(shù)字已經(jīng)爬升到了69.83%。

進入90年代后,計劃生育進一步強化。1970年,我國人口總和生育率還在5.81的高位,到了1990年,這個數(shù)字已經(jīng)降低到2.31,在2000年時,則已經(jīng)降低到1.22。

國際上通常把2.1作為人口世代更替水平的基準線,保證地區(qū)代際之間人口平衡,跌破1.5則被視為“很低生育率”。

而我們在2000年時,就已經(jīng)降低到1.22。

晚婚晚育少生優(yōu)生的觀念,可謂是深入人心。

在差不多小半個世紀的時間里,我國的中小學(xué)教科書大部分和生育相關(guān)議題都會強調(diào)“優(yōu)生優(yōu)育”。

一些女性為了控制生育,也會戴上節(jié)育環(huán)。根據(jù)《2020中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》,在1975年到2015年間,我國共有3.5億女性戴上節(jié)育環(huán)。

這一措施,很大程度上保證了我國人口的“優(yōu)生優(yōu)育”,也讓原本可以成為生育主力軍的80后和90后人口進一步減少。



80后和90后的人口直接減少,也一定程度上影響到了今天的刺激生育效果。

2015年10月,我國宣布允許全面生育二胎,這讓獨生子女正式成為歷史。在接下來的幾年時間里,我們還陸續(xù)開放了三胎,對鼓勵生育配套措施的討論也層出不窮,陪伴幾代人的晚婚晚育課本內(nèi)容,也開始強調(diào)多子家庭的重要性。

從集體的角度來看,生育的確不單單是個人的事情,更關(guān)乎著一個經(jīng)濟體的長期發(fā)展;但對每一個年輕人而言,生娃這件事,目前更大程度上都需要依賴自己,而不是集體。

今天國內(nèi)人口的形勢也的確到了非常嚴峻的地步。2024年全國婚姻登記數(shù)相比2023年下降約20.5%,創(chuàng)下歷史記錄。

六百多萬對的新婚夫婦,如果按照當(dāng)下的總和生育率來看,最多只會擁有七百萬新生兒。

這還是理想中的狀態(tài),實際上我們還需要排除掉不育、丁克等因素,實際上出生的孩子可能還會更少。

而在所有關(guān)乎人口的帖子或視頻里,高贊的評論幾乎都是負面的。

這像極了一個叛逆期的孩子,什么都要對著干。

影響生育最直接的因素,還是生育主力軍的減少。計劃生育少生了4億人口,按照當(dāng)下的總和生育率來看,也至少可以多出2億左右的新生兒。

除了生育主力軍的減少之外,現(xiàn)實因素更值得人們深思。

攜程創(chuàng)始人梁建章就曾公開表示,作為生育主力的年輕人如今實在是缺錢、缺時間,沒辦法生孩子,談觀念是沒用的,生育,尤其是對女性來說,又只有那一段窗口期,所以是沖突的。

梁建章認為,應(yīng)該通過財政或者集體資源的傾斜去解決年輕人需要花大量時間去處理的問題,給他們更多假期、時間、產(chǎn)假、或者直接給錢。

相比之下,這位多年研究人口問題的企業(yè)家,的確要更務(wù)實,提出的解決辦法也是一針見血。

當(dāng)年輕人已經(jīng)很難憑借自己去完成生育、養(yǎng)育孩子這個過程的時候,的確就更需要調(diào)動整個集體的資源去傾斜,創(chuàng)造一個生育的環(huán)境。

但一個習(xí)慣的養(yǎng)成背后,往往付出了大量的時間,現(xiàn)在要想培養(yǎng)一個新習(xí)慣,也是如此。

過去30余年的計劃生育,逐漸改變和重塑了國人的生育習(xí)慣,這導(dǎo)致現(xiàn)在的人口問題是遺留下的結(jié)構(gòu)性問題,也不僅僅是“大家不想生”的問題。



當(dāng)然,還有最敏感的女性群體。

女性是老齡化的最大受害者,因為預(yù)期壽命比男人更長,且通常比配偶年輕,因此老年婦女有時候也面臨著不得不工作的情況。

以芬蘭、日本、德國為例,這幾個國家的60至64歲女性就業(yè)率從1995年的16%、39%、10%,已經(jīng)提高到了2019年的64%、64%、62%。

在這些國家,60歲以上的女性有超過一半仍在工作。

最關(guān)鍵的問題仍然是,當(dāng)兒女不再是傳統(tǒng)意義上的“養(yǎng)兒防老”的后手時,那么今天的年輕人,生育的意義是什么?

尤其是在更為現(xiàn)實的問題面前。

當(dāng)一個年輕人缺錢、缺時間甚至缺戶口,在這樣的局面下,他/她應(yīng)該以怎樣的方式去生育呢?

生育,不是個人的事情,當(dāng)人口已經(jīng)成為了一個宏觀議題,那么宏觀上的資源,也就應(yīng)該更多傾斜。

end.

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