• 我國水運(yùn)發(fā)展成效顯著，內(nèi)河貨運(yùn)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，內(nèi)河航道通航里程居世界首位。截至2023年末，我國內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.82萬公里，內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位16433個(gè)，萬噸級及以上泊位469個(gè)，內(nèi)河運(yùn)輸船舶10.66萬艘，全年完成貨運(yùn)量47.91億噸、貨物周轉(zhuǎn)量20773億噸公里，對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場發(fā)揮了重要作用。

去年6月《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》提出，加快建設(shè)國家港口樞紐體系，全面攻堅(jiān)國家高等級航道，打通內(nèi)河航運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，著力推進(jìn)一體化發(fā)展。內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展迎來關(guān)鍵機(jī)遇期。其實(shí)中國內(nèi)河航運(yùn)世界第一，沒啥可說的。但是大家只看數(shù)字多少億噸，確實(shí)很厲害，但多數(shù)人是沒有看到真正厲害的地方，也沒有看到不足之處，我今天就來補(bǔ)充一下中國內(nèi)河航運(yùn)的不足之處。

首先，我來說說中國內(nèi)河航運(yùn)到底哪里厲害？這里先直接給一個(gè)結(jié)論，中國內(nèi)河航運(yùn)的強(qiáng)大之處，在于長江流域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。中國航運(yùn)的特征是什么？關(guān)鍵就是依賴長江。比如南美洲有條亞馬孫河，流量流量世界第一，很多人戲稱為“亞馬孫海”。南美洲最神奇的不是亞馬遜河流量超過2～9之和，更不是前十大河一家占了四條，而是這四條河之間，三條天然連接，不用開鑿運(yùn)河，內(nèi)河航運(yùn)覆蓋面積幾乎等同于中國的國土面積。

當(dāng)然，我們的長江也是一樣，長江就是中國的內(nèi)海。如果一條河不通長江，那么該河的航運(yùn)價(jià)值往往就會(huì)偏低。甚至可以說，按照航運(yùn)來分，中國相當(dāng)于只有兩條河，那就是長江與珠江，其余往往均可忽略，其它什么淮河錢塘江京杭運(yùn)河等，其實(shí)都是長江流域。長江流域，指的是長江及長江能通航的所有河流，含淮河、錢塘江、大運(yùn)河等。

那么，為什么聯(lián)通長江如此重要，我順便舉幾個(gè)例子。下圖這是杭州崇賢港，港口上很多企業(yè)。比如京杭運(yùn)河上的杭州崇賢港，還有宿遷港等等。

這些港口，不光光是一個(gè)貨運(yùn)碼頭，而是一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如下面的蚌埠港，這些港口周邊的企業(yè)，為啥不去河南平頂山，不去湖北十堰，根本原因就是要依靠長江流域的河運(yùn)優(yōu)勢。這些企業(yè)為什么能出口到世界各地，靠的也是內(nèi)河航運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)到江浙滬的遠(yuǎn)洋港口。

那么，為什么這些內(nèi)河港口能支棱起來，靠的是什么，靠的就是長江流域的全產(chǎn)業(yè)鏈。長江，就是中國的內(nèi)海，經(jīng)濟(jì)內(nèi)海。聯(lián)通長江，才算是接入中國的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)圈。長江有多厲害？下面這是諸暨港，錢塘江的一個(gè)支流浦陽江的港口。諸暨這樣的縣級市，靠著一條浦陽江，年水運(yùn)貨運(yùn)量都有5～600萬噸。

作為對比，福建的閩江，年貨運(yùn)量才2000萬噸，閩江這種大河的年貨運(yùn)量竟然才2000萬噸。有興趣可以打開衛(wèi)星地圖，看看閩江與浦陽江差別，閩江水面上空空蕩蕩，浦陽江水面雖然稀疏，也能看到一些船只。閩江的年徑流量627億立方米，浦陽江年徑流量24.6億立方米，差異就在于是否通長江。

這些港口，雖然不在長江邊上，但是都是依靠長江水運(yùn)與江浙地區(qū)的海運(yùn)港口，形成了強(qiáng)大的互通能力，一大堆依賴河運(yùn)的企業(yè)，才能降低制造成本。浦陽江這種破河能做到閩江的1/4，根本原因就在于是否聯(lián)通中國的內(nèi)海長江。

為什么江浙的制造業(yè)發(fā)達(dá)，設(shè)備可以通過水運(yùn)運(yùn)來，降低成本，原材料可以通過水運(yùn)進(jìn)來，降低成本，賣也是通過水運(yùn)賣出去，降低成本。可以通過水路買到幾乎一切，也可以通過水運(yùn)賣出一切，這就是長江中下游地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)大之處。

如果說中國制造業(yè)的優(yōu)勢是完整的工業(yè)體系，更準(zhǔn)確的說法是，是長江流域完整的工業(yè)體系。正是長江流域這些一個(gè)個(gè)大小港口，以及大小港口上的產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，才造就了中國經(jīng)濟(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，中國經(jīng)濟(jì)的低價(jià)優(yōu)勢。當(dāng)然，這也就造成了最大的問題，非長江流域地區(qū)無法與長江流域競爭。唯一解決方案就是，接入長江，加入長江盟。

但也不是所有省份都能接入，而是能接入的，盡量都應(yīng)該接入。也就是說，我們的內(nèi)河航運(yùn)沒能覆蓋更廣的面積，這是我們內(nèi)河航運(yùn)的不足之處。說到底，除了長江與珠江，其他地區(qū)跟沒有航運(yùn)沒啥區(qū)別了。從航道覆蓋面積的經(jīng)濟(jì)來說，長江（含淮河、錢塘江等）流域經(jīng)濟(jì)世界第一沒得說。但是，從可通達(dá)的面積來說，就不太行了。

美國-加拿大打通的密西西比-五大湖，內(nèi)河航運(yùn)從紐約直接開到墨西哥灣，航道幾乎覆蓋500萬平方公里土地；俄羅斯五海通航，覆蓋面積也是數(shù)百萬平方公里。歐洲的萊茵-多瑙覆蓋范圍也很大。但是我們的內(nèi)河航運(yùn)只能覆蓋半個(gè)中國的核心地區(qū)，200萬平方公里，還有一部分沒覆蓋，這就很可惜。

特別是河南、河北、山東，這三省，他們本可以發(fā)展出不錯(cuò)的航運(yùn)，加入長江盟，尤其是以前還做到過。但現(xiàn)在這三個(gè)省份經(jīng)濟(jì)被邊緣化了，其實(shí)這就是我們內(nèi)河航運(yùn)存在最大的不足，河北、河南、山東未能加入長江盟。

當(dāng)然，未來長江流域與珠江流域也會(huì)打通，珠江流域24萬億經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)加入長江盟，加上現(xiàn)在的長江流域經(jīng)濟(jì)總量63萬億，再算上錢塘江淮河啥的，長江-珠江將聯(lián)通中國70%以上的經(jīng)濟(jì)，未加入的省份就會(huì)很難了。

尤其是河北、河南、山東這三個(gè)人口大省，華北地區(qū)可以說不存在內(nèi)河航運(yùn)。像陜西、山西，本身?xiàng)l件所限，難以發(fā)展航運(yùn)倒也可以理解，畢竟他們?nèi)丝谝膊凰愣唷５幽稀⒑颖保ê┙颍⑸綎|都是上億的大省，不接入長江盟，就很說不過去了。

其實(shí)河北河南山東這三個(gè)省份問題都是早期不重視航運(yùn)，現(xiàn)在到了必須接入長江才能接入“長江全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟”中的地步，結(jié)果因?yàn)闅v史遺留問題導(dǎo)致內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展困難重重。這些省份難以發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的問題主要是下面幾點(diǎn)。

• 第一，缺水，以及地勢高。
• 第二，地上懸河黃河。
• 第三，早期不重視水運(yùn)導(dǎo)致的歷史遺留問題。

還有一些原因，比如耕地紅線等，可以通過提高土地利用率解決，影響較小，實(shí)在是太過可惜了。缺水和地勢高就不必多說，這些天然的條件，比較難以改善。只能通過修建水庫、異地掉水、渠化河道、修建船閘存水等方案解決。黃河就太麻煩了，從航運(yùn)的角度來說，不該叫黃河，應(yīng)該叫黃河山脈，對內(nèi)河航運(yùn)的阻礙作用太大了。

應(yīng)該有很多人看過這張圖，長江航運(yùn)最北端，在黃河邊上，一個(gè)叫“國那里”的地方，但不知道有沒有人注意過，長江流域的最北端，在黃河邊上，一個(gè)叫國那里的村子，長江到此為止，南運(yùn)河到這里就沒了。前面的大壩，明顯可以看出，遠(yuǎn)高于周邊。黃河的阻礙作用太大了，河北幾乎無法接入到長江盟，甚至包括一半多的山東。

黃河不是河，是山脈，黃河山脈。如果不能穿黃，河北就永無加入長江之日，甚至包括山東。如果把黃河當(dāng)成山脈來看，黃河-泰山正好把一大半的山東擋在了長江之外。這里面主要就是黃河的地上懸河阻礙作用太大了，河的那邊，是十分之一多的中國人口，包括京-津-冀，部分山東地區(qū)，部分河南地區(qū)。如果能夠打通黃河，就是十分之一的中國人能接入長江全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)區(qū)。

至于歷史遺留問題，倒是可以解決，但是要花錢，還是大花錢，也很麻煩的。這些歷史遺留問題有哪些，我就以河南現(xiàn)在正在打造的周口港為例吧。首先看下周口港的情況，非常郊區(qū)，附近沒有什么產(chǎn)業(yè)，我也希望周口港能發(fā)展出如同其他港口一樣的港口產(chǎn)業(yè)，這不光惠及河南人民，也惠及淮河流域的所有人民。

那么，這個(gè)港口為啥不往上游去呢？我個(gè)人推測是這條G45高速的橋梁高度造成的，我沒有現(xiàn)場勘查過，不清楚具體原因。但是無論如何，沙穎河航運(yùn)過了周口再往上就很困難了，原因在于周口市區(qū)密密麻麻的橋。放大觀察一座橋，可以看到，這些橋基本沒有任何抬高！

回到江浙滬地區(qū)，我隨便找了個(gè)河道，找了座橋，很明顯是吧，這里橋都是抬高過的，航運(yùn)價(jià)值就很高。

這就是河南想發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的阻礙，這種橋不光是周口，漯河、新鄉(xiāng)都一樣。這些歷史遺留問題很多，比如河道流向，水庫等，不多提了。如果要向上游發(fā)展，甚至可能要新挖掘運(yùn)河繞過周口市區(qū)。對于河南而言，需要大力整治水系，修建船閘，甚至挖掘新的河道，來實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海。

當(dāng)然，周口港的建設(shè)規(guī)格就很高，三級航道，能通行2000噸級的船，可惜再往上就很難了。周口港算是條件不錯(cuò)的港口了。河南另一個(gè)不錯(cuò)的港口是淮河干流的信陽港，距離安徽四公里，但仍然存在問題，就是遠(yuǎn)離河南的制造業(yè)核心區(qū)。河南的航運(yùn)如果無法接入到河南的制造業(yè)核心區(qū)鄭州地級市，那么航運(yùn)價(jià)值其實(shí)也不大。這樣一來，河南核心區(qū)要利用河運(yùn)，就必須轉(zhuǎn)運(yùn)，這么一轉(zhuǎn)，還不如用鐵路。

可見，河南的第一要?jiǎng)?wù)是打通鄭州的港口，在京廣線附近建設(shè)港口，形成鐵水聯(lián)動(dòng)，避免轉(zhuǎn)運(yùn)。我個(gè)人感覺，新鄭是唯一可能的河南大港（經(jīng)濟(jì)角度），但這需要河南花大錢去改造。首先，流經(jīng)新鄭的雙洎河水量少得可憐，需要從各地找水，并修建多級船閘存水，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)自由。未來河南應(yīng)該建設(shè)新鄭、許昌、漯河及周口，這四個(gè)重點(diǎn)港口，并打通洪河-潁河，形成水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

那么這三省有沒有什么破解之法？缺水問題非常難以解決，只能通過修建水庫、船閘，將一些小河的水集中到重點(diǎn)河道上等方式，來保證水運(yùn)。那能不能通過南水北調(diào)中線工程補(bǔ)水，將部分水資源用于航運(yùn)上？不太可能。南水北調(diào)本身成本就非常高，將寶貴的水資源用在航運(yùn)上，成本太夸張了。然后就是挖河，要想辦法挖一些可用的水道。

分省來看，這三個(gè)省情況又有區(qū)別，河南>山東>河北（好于）。首先是河南，河南較為簡單，因?yàn)楹幽嫌幸淮蟀朐诨春铀瞪希梢灾攸c(diǎn)發(fā)展淮河水運(yùn)。可選的只有潁河、渦河、洪河、淮河。

其中渦河年徑流量我查到是19億，但是我去過渦河實(shí)地考察過，冬天河道都是干的，人能直接走進(jìn)去，懷疑是當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)耗水過大；淮河干流水量也不大，很多淺灘，只有靠近安徽的淮濱、息縣存在航運(yùn)可能。事實(shí)上，只能發(fā)展?jié)}河（年徑流量34億立方米）與洪河（29億立方米）。考慮到實(shí)際情況，應(yīng)該挖掘洪河-潁河運(yùn)河，聯(lián)通周口與駐馬店-平頂山，形成水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

河南發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)是保證水運(yùn)能接入鄭州。鄭州本身不太可能建設(shè)出什么港口，只能在新鄭市京廣線沿線某處設(shè)置新鄭港，發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，再設(shè)置平頂山、許昌、漯河港，與周口港聯(lián)動(dòng)，形成河運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。然后是想辦法集水調(diào)水，打造重點(diǎn)河道。比如能否從海拔更高的南陽盆地調(diào)一些水到海拔更低的平頂山？少少的一點(diǎn)也能起到很大的作用，其實(shí)主要是要提高水資源利用率

可見，河南發(fā)展需要解決的問題：缺水，建設(shè)成本過高，還有歷史遺留問題以及耕地紅線等，但即使這樣，也很值得投入。

其次是山東。看起來山東比河南好不少，很多地方已經(jīng)接入長江，還有大量出海口，但是山東再想前進(jìn)，難上加難。山東被泰山-黃河分成了三大板塊，其中，魯西北地區(qū)，包括聊城、德州、濟(jì)南、濱州、東營與河北相連。魯西南-魯南地區(qū)，與河南、江蘇相通（淮河流域），可以接入長江。但是問題在于，山東的經(jīng)濟(jì)重心在濟(jì)南-青島，都是泰山以北地區(qū)。也就是說，山東大部分地區(qū)未接入長江。

曾經(jīng)設(shè)想過一種穿黃的方式，從沂沭谷地，聯(lián)通沂水-濰河，從黃河下游非懸河地區(qū)實(shí)現(xiàn)穿黃。該方案優(yōu)點(diǎn)是，不光聯(lián)通了河北地區(qū)，還聯(lián)通了濟(jì)南小清河，以及山東半島地區(qū)，甚至可以再修建運(yùn)河聯(lián)通 青島港，濟(jì)南-青島，山東經(jīng)濟(jì)核心區(qū)就全通了。但該方案有兩大問題：

• 第一，需要沿著河北沿海地區(qū)挖掘人工河道，成本過高。
• 第二，沂沭谷地地勢太高，挖掘成本太高，而且沂水也好，濰河也好，年徑流量都不大，水從這里流走，很難支持大船通過。
• 這里地勢太高，難以挖掘。沂水年徑流量：35.1億立方米；濰河年徑流量：14.7億立方米。

最次是河北，從航運(yùn)角度來看，河北幾乎是地獄模式。無法穿黃，就無法聯(lián)通到長江，就不能接入長江流域的全產(chǎn)業(yè)鏈，享受全產(chǎn)業(yè)鏈低成本優(yōu)勢。那么退而求其次，有沒有可能學(xué)習(xí)福建、山東濟(jì)南（小清河），發(fā)展出一套不接入長江的水運(yùn)體系，謀求降低貨運(yùn)成本？也難。唯一存在可能性的是衛(wèi)河-北運(yùn)河，連通河南北部新鄉(xiāng)、濮陽，山東聊城、德州，河北滄州，天津。

看起來河北省人民受益不大，但如果打通了，就可以依靠衛(wèi)河-北運(yùn)河繼續(xù)溝通衡水、石家莊等地，形成航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。問題在于，這里極度缺水，雖然南水北調(diào)中線工程走這里（焦作），但總不能從這里取水拿去航運(yùn)吧？只能想辦法集水，成本太高，也很難建設(shè)出高等級航道，更因?yàn)槲唇尤腴L江，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高。

但是不管怎樣，河北仍然要做好海河水系的梳理，修建水庫，提前預(yù)留航道規(guī)劃，想辦法打造海河航運(yùn)路線。個(gè)人看法，如果北方能夠形成這樣一條河運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，那么中國內(nèi)河航運(yùn)才算是不瘸腿，才算是最完美完備了。如果有其他穿黃方案也可，重點(diǎn)是打通黃河北岸十分之一的中國人加入長江經(jīng)濟(jì)體系中。

• 最后的結(jié)論：現(xiàn)在的中國內(nèi)河航運(yùn)規(guī)模全球第一是毋庸置疑的，但不足之處就是只能說強(qiáng)而不廣，這里強(qiáng)在規(guī)模，強(qiáng)在全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢；而弱就是在于覆蓋范圍不廣，弱在難以惠及更多的中國人，弱在難以滋潤更多的省份，所以說中國內(nèi)河建設(shè)仍然存在著巨大的發(fā)展空間了。