文︱關品方

臺灣島內現(xiàn)在政局相當動蕩，民進黨為了挽回頹勢，搞民代（民意機構代表）大罷免，意圖把2024年1月的選舉結果推倒重來。臺灣省政治生態(tài)的致命弱點是利用選舉工程操控民意。賴清德試圖引美軍入臺，大罷免是綠營制造內亂的起手式。

臺灣自從1996年進行民主化以來，不斷搞選舉。大型選舉兩年一次，地區(qū)選舉更是無日無之。民眾出現(xiàn)兩種極端情緒，一是選舉疲勞，一是選舉狂熱。前者選舉冷感，厭倦疏離；后者選舉上癮，趨之若鶩。臺灣民眾好像忘記了政治民主化的初衷是為了改善民生，維護民權，經濟發(fā)展才是硬道理。

現(xiàn)在選舉變成政黨之間爭權奪利的方便工具。制度化之后，金權政治的黑暗面被掃到地氈底。國防預算機密、軍備武器購買，全部幕后黑箱作業(yè)，成為制度化的合法貪腐。可惜一般民眾尤其是年輕人因為入世未深，不懂得政治的險惡和黑暗，誤以為選票普選就是好，民主就這樣簡單地被定義，其實大謬不然。簡單來說，民主是少數利益集團搞“你民我主”，政黨以贏取選舉當權為目的，你方唱罷我登場，政客靠選舉揾飯食，不務正業(yè)，相當可惜。

我們細看所謂大罷免的政治操作，就可以認識到它的荒謬之處。我們不承認臺灣當局的一套政治體制，但為了方便敘事起見，本文部分依照他們機構的習慣稱謂。

大罷免的背景是新版“選罷法”。因為藍白票數占優(yōu)，在綠營強烈反對下終于通過了，但對民進黨十分不利。因此民進黨想出辦法，在這個新版選罷法正式生效前，向藍營民代（民代）提案罷免，但程序復雜。上月27日，“中選會”表示于2月3日送交的19件國民黨民代罷免案、1件市長罷免案，及后續(xù)的2件市縣議員罷免案已通過門檻，隨即進入連署階段，只有9件罷免案未達提議門檻。大罷免潮共有61名民選公職人員遭提罷免案，遍布全臺各地。一旦罷免成功，空缺需要補選。

民進黨的目標是通過一系列的選罷操作，全面掌權，包括行政立法司法，包納一切，政治機器純粹為民進黨所用，簡稱“納粹化”。用賴清德的語言：就是要進行人心洗滌，通過民主程程序形成獨裁政權。他是抄襲92年前德國納粹黨希特勒上臺（1933）的做法。

新版“選罷法”于2月28日生效后，大罷免的第一階段提案完結。大罷免潮共有61名民選公職人員遭提罷免案。2024年1月的民代選舉，民進黨在113席中只獲得51席，不敵國民黨的52席與民眾黨的8席，形成“朝小野大”，藍白兩黨得以聯(lián)手推動法案，執(zhí)政的民進黨因人數劣勢無法有效阻止。去年2月立法機構開議以來，藍白兩黨陸續(xù)聯(lián)手提出多項法案（包括最終被宣告違憲的議會職權修法），引發(fā)許多綠營選民不滿，多個公民團體從去年5月開始上街抗議并嘗試阻止法案通過。盡管群情洶涌，立法機構最后仍三讀通過了有關議會職權等存在爭議的法案。隨著對立法機構運作的負面情緒累積，公民團體（主要是綠營背景）開始嘗試發(fā)起罷免國民黨民代的行動，希望借此把他們拉下臺。

在三大爭議法案和2025年度總預算案等法案強行通過后，民進黨人士在今年1月4日公開呼吁“雙罷免”，包括立法機構正副議長和泛藍陣營的41席區(qū)域民代，藍綠陣營激烈對立。

國民黨利用其地方基層勢力，用同樣的方法向綠營和部分無黨籍民代和議員提出罷免案。藍綠雙方與公民團體搶在新版“選罷法”生效前向“中選會”提交罷免提議書與名冊。除了“中選會”已收到的61人罷免提案外，還有陸續(xù)送達的9件民代罷免案因未符合提罷門檻需進行補件，另外還有一些罷免案由地區(qū)選委會查核所屬選區(qū)的提議人名冊。

藍綠亂斗，鬧成一鍋粥，互揭私隱和瘡疤，無所不用其極。臺灣媒體每天充斥的都是這一類政治鬧劇和丑劇的報道。

另根據“選罷法”第7章第131條規(guī)定，在修法施行前已向主管選委會提出罷免案者，適用修法前規(guī)定；因此在2月19日前送件的61人罷免提議皆適用2023年6月修訂的舊版“選罷法”。

要完成罷免民選公職人員，必須經過三階段：提案、連署與投票。首先是提案，需要被罷免人的選區(qū)選舉人數1%以上填寫提議人名冊，由一位領銜人連同罷免提議書、罷免理由書與名冊，提交選委會。“中選會”在收到罷免案提議后，再將其分配給地方選委會，于25天內查對提議人名冊，若有個人資訊書寫錯誤、資訊不明等問題，須要在10天內補提。

當“中選會”通過提議人名冊門檻后，便進入連署階段。提出罷免的領銜人在收到符合提案要求后，開始征求連署，天數限制依職位不同而有所差異：民意代表、直轄市市長與議員、縣市長為60日，縣市議員為40日。連署人數要求是原選舉區(qū)選舉人總數的最少10%。

又根據“選罷法”第81條第3項，連署人不可為第一階段的提議人，兩者身份不同，人數也須分開計算。參與第一階段提案的人，至第二階段的連署書將不被采計。

當罷免團體提交連署人名冊后，選舉委員會需于一定時間內核對名冊，符合規(guī)定的人數超過門檻后即宣告罷免案成立。再一次地補件機會仍未能通過門檻時，罷免案不成立，原提議人對同一罷免人在一年內不得再提罷免案。

當罷免案宣布成立時，被罷免人會收到罷免理由書，其必須于10天內提出1萬字以內的答辯書。“中選會”在收到答辯書的五日內公告投票日期與時間，限于罷免宣告成立后的20至60日內，同時要公開罷免理由書與答辯書；然后進行投票。

在投票日之前的期間，選委會經罷免領銜人、被罷免人雙方同意后，可舉辦電視罷免說明會。而判定罷免案通過與否，共有兩大規(guī)定：1/有效同意票多于不同意票，2/同意票數須超過原選舉區(qū)選舉人總數的25%。

這些程序是不是很麻煩、很復雜？但臺灣民眾經歷過去29年來的直接選票選舉民主化的長期洗腦之后已經甘之如飴，樂此不疲，相當離奇。

近年縣市議員、民代與縣市長罷免案僅3人成功，這是因為同意票的門檻過高。在檢討了近年來臺灣的縣市議員、民代與縣市長罷免案之后，2016年11月29日修正的“選罷法”將通過罷免的門檻由“投票人數超過原選舉區(qū)選舉人總數1/2以上，或同意罷免票數超過有效票數1/2以上”，改成“同意超過不同意票，且同意票超過原選舉區(qū)選舉人總數1/4后”。目標是希望罷免案可以更容易通過，于是又可以重新補選。

罷免成功的三案之中，最突出的是2020年時任高雄市市長韓國瑜被成功罷免。韓國瑜的罷免同意票近94萬張，不僅超過54萬張的門檻，更超越其當選時獲得的89萬多張選票。這是民進黨取得成功的突出案例。今次大罷免是民進黨食髓知味，希望在全臺灣省重演一次，大批罷免反對他們的藍營中人。

自2016年底起計算，進入投票階段但罷免失敗的縣市議員、民代、縣市長人數共有4案，最突出的是2017年的民代黃國昌。他現(xiàn)在是民眾黨的代理主席（因為前主席柯文哲被民進黨追殺現(xiàn)被拘禁，身陷囹圄）。

現(xiàn)時“中選會”共收到61人的罷免提案，包含52案民代罷免案，8案議員與1案市長。照黨派區(qū)分，擁有39席區(qū)域與原住民民代的國民黨共有34名民代遭提案罷免，民進黨則在38席中有17位，無黨籍只有1位。市縣議員方面，集中于基隆市、新北市、苗栗縣和南投縣，共有7位民進黨籍，與1位無黨籍；市長則為先前退出民眾黨，現(xiàn)為無黨籍的前新竹市市長高虹安。

罷免通過然后呢？空位誰來補？被罷免后還能再選嗎？若罷免案投票通過，選委會將在投票完畢后七日內公告，被罷免者則于公告當日起解除職務，并在四年內不得在同一選舉區(qū)擔任同職位的候選人。若投票不通過，在被罷免人的任期中，不得再提出罷免案。遭罷免后空出的職位，各自有不同的遞補方式。區(qū)域民代部分需在投票結果公告后三個月內完成補選投票，若相關人士提起罷免訴訟，則在訴訟程序終結前，不予補選。原住民民代則當同一選舉區(qū)的缺額達到1/2時，應于3個月內完成補選投票。

因此，若本次大罷免潮區(qū)域民代遭罷免成功，將在3個月內完成補選投票，原住民民代如果缺額未達選區(qū)的1/2，而不會舉行補選。在地方首長部分，如果高虹安被罷免，因為自2022年上任至今所剩的任期不足2年，因而不用補選，由代理人代理至任期屆滿為止。

地方民代的規(guī)定十分嚴格，在缺額達到總名額的30%，或者同一選舉區(qū)的缺額超過50%以上，則要補選，但若剩余任期不足兩年，且缺額未達總名額50%，則不再補選。因此，遭提起罷免案的基隆市與南投縣議員，若遭罷免則不會舉行補選。

筆者在本文這樣詳細地介紹大罷免的操作，希望讀者們不會感到厭煩。總而言之，臺灣省內目前民眾已被民進黨忽悠，神經繃緊。民進黨不斷宣傳備戰(zhàn)募兵，喊打喊殺，種種蛛絲馬跡都指向意圖制造內亂。一旦有類似希特勒當年國會縱火案（1933年2月）的情形出現(xiàn)，賴清德就有借口宣布戒嚴，挑釁人民解放軍動武，然后引美軍入臺。這就是他的如意算盤。現(xiàn)時他朝向這方面推進的步伐正在加速，值得我們高度關注。