今年以來，托里縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，按照“整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效”的要求，探索構(gòu)建“多中心合一、一站式解紛”新路徑，努力讓群眾“進一扇門，解萬般難”。
托里縣綜治中心的全稱是托里縣社會治安綜合治理中心，于2025年2月11日揭牌，是整合社會治理資源，創(chuàng)新社會治理方式的工作平臺，主要聚焦矛盾糾紛化解和社會治安風(fēng)險防控職責(zé)，是涵蓋糾紛咨詢受理、分流調(diào)處、仲裁、監(jiān)督等功能的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺。
人民調(diào)解+司法確認(rèn) 打造“一站式”矛盾終結(jié)站

　　“太感謝你們了，這筆錢一直壓在我心頭好幾年了，今天終于收到錢了……”3月14日，托里縣某五金店老板張某激動地握著綜治中心人民調(diào)解員加沙拉提·托列吾拜說。
3月7日，張某到托里縣綜治中心，反映蔡某、王某等六人拖欠自己貨款11萬元，該筆貨款已經(jīng)拖欠15年一直未支付。
托里縣綜治中心接訪后，組織人員先行查閱銷售憑證理清交易情況，同時，調(diào)解員加沙拉提·托列吾拜通過電話聯(lián)系欠款的五人。欠款人均承認(rèn)該欠款，但因經(jīng)營不善資金緊張目前無償還能力，對此，人民調(diào)解員加加沙拉提·托列吾拜出了調(diào)解方案，通過7天的不斷溝通，雙方均同意分期支付，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并由訴訟服務(wù)窗口對該調(diào)解協(xié)議做司法確認(rèn)。
今年以來，托里縣綜治中心通過構(gòu)建“一站式受理、全鏈條服務(wù)”工作體系，建立了“聯(lián)合接訪+多元調(diào)解+司法確認(rèn)”閉環(huán)機制，實現(xiàn)了矛盾糾紛“一窗受理、分類處置"。托里縣司法局常駐人民調(diào)解員加沙拉提·托列吾拜說:“綜治中心的建立非常符合廣大人民群眾的切身需要，同時也是我們共同學(xué)習(xí)提高的平臺，目前我們采取’調(diào)解+司法確認(rèn)‘的方式，基本上實現(xiàn)了矛盾糾紛的’一站式服務(wù)，全鏈條解決‘”。
“行業(yè)調(diào)解+支持起訴”農(nóng)民工權(quán)益直通快辦

　　“哈某已經(jīng)按約定把錢給我轉(zhuǎn)過來了。沒有去檢察院、法院卻有檢察官和法官幫我要錢，真是方便老百姓。”3月10日，在托里縣務(wù)工的別某激動地給綜治中心行業(yè)調(diào)解的勞動監(jiān)察承辦人木合亞提·也爾波拉提打來了感謝電話。
2024年5月，別某到哈某的工地打工。9月完工后，哈某僅支付了部分款項，剩余6000元一直拖欠未支付。別某多次催要，哈某都找理由推脫。無奈之下，別某前往綜治中心尋求幫助。
勞動監(jiān)察大隊承辦人木合亞提·也爾波拉提說：“因雙方未簽訂勞務(wù)合同，哈某前期百般推諉。為此，我們聯(lián)合承辦檢察官多次溝通調(diào)查，明確哈某確實拖欠別某工資。經(jīng)過釋法明理，哈某承諾在一個星期后支付欠款。對此，訴訟服務(wù)窗口對調(diào)解協(xié)議進行了司法確認(rèn)，并出具了裁定書。一周后，哈某如期支付了6000元。”
為切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，托里縣綜治中心運用“四位一體”聯(lián)動工作機制。整合信訪、勞動監(jiān)察、檢察、法院等多方力量，搭建農(nóng)民工維權(quán)快速處置通道。農(nóng)民工權(quán)益受侵害時，可通過該通道迅速反映訴求。信訪部門收集信息，勞動監(jiān)察調(diào)查違規(guī)行為，檢察院通過支持起訴、檢察監(jiān)督、公益訴訟等方式提供法律支持，法院出具司法確認(rèn)，特事特辦、急事急辦，進一步深化對特定群體權(quán)益的保障，確保務(wù)工人員“干了活，也能拿上錢！”有力守護農(nóng)民工合法權(quán)益。
專業(yè)調(diào)解+分層調(diào)解 靶向攻堅除癥結(jié)

　　托里縣庫普阿合塔因恰村村民阿某說:“以前有糾紛都不知道該找誰，現(xiàn)在到綜治中心，在一個地方就能把問題解決完，還有專業(yè)律師提供免費咨詢，心里踏實多了。”2024年2月，包括阿某在內(nèi)的阿合塔因恰村19戶村民將口糧地發(fā)包給曹某，雙方約定春節(jié)前結(jié)清2025年承包費，每戶約8000元，曹某還出具了承諾書，然而到期后，曹某卻失聯(lián)，村民們茫然無措，遂前往綜治中心求助。
托里縣綜治中心迅速行動，聯(lián)動信訪接待窗口安撫村民，安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)調(diào)解窗口核查發(fā)包合同。經(jīng)多方查找，終于聯(lián)系上了曹某。期間，縣首席法律咨詢專家和專業(yè)律師為村民免費提供法律咨詢，理清維權(quán)思路。調(diào)解時，縣首席法律咨詢專家和律師依據(jù)相關(guān)法律指出曹某的違約行為及需承擔(dān)的后果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以監(jiān)管者身份責(zé)令其支付費用。在綜治中心多行業(yè)窗口協(xié)同調(diào)解下，曹某于2025年3月6日，將40多萬元土地承包費按規(guī)定打給了19戶村民。
托里縣綜治中心秉持“遇事就調(diào)、隨時可調(diào)、隨叫隨調(diào)”原則，針對疑難復(fù)雜問題，邀請法官、檢察官、公安民警、司法行政干警、首席法律專家和法律工作者等專業(yè)法律人參與調(diào)解。為當(dāng)事人定制個性化解決方案，通過訴調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)等多元渠道，分層分類化解糾紛。攻克多起“硬骨頭”案件，實現(xiàn)矛盾糾紛高效清零，提升群眾滿意度 。
自托里縣綜治中心正式投入運行以來，通過整合資源、創(chuàng)新機制、強化協(xié)同聯(lián)動，在化解基層矛盾糾紛方面取得突破性進展。2月中旬以來，綜治中心5家常駐單位（信訪局、法院、檢察院、公安局、司法局）及3家輪駐單位（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、人社局），接待來訪群眾270人（次），提供法律服務(wù)117人（次），受理矛盾糾紛100件，群眾滿意度100%。
托里縣綜治中心負(fù)責(zé)人薩木尕·海拉提說：“托里縣將全力加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實體化運行，進一步明確功能定位，完善制度機制，不斷提升綜治中心矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安綜治治理規(guī)范化水平。”
（作者：郜書冉）