位于成都市錦江區(qū)柳江街道轄區(qū)的錦城逸景A、B、C區(qū)是錦江區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)民安置型小區(qū)，共安置了錦江區(qū)柳江、三圣、成龍路3個(gè)街道、9個(gè)社區(qū)，共46個(gè)村民小組的居民，實(shí)際住戶(hù)高達(dá)11502戶(hù)。其中，錦城逸景B區(qū)就有1830戶(hù)，約5800人。近年來(lái)，該小區(qū)高層居民樓高空拋物問(wèn)題突出，“12345”投訴量長(zhǎng)期居高不下。僅在2022年至2024年期間，已累計(jì)發(fā)生1起致殘事故、5起火災(zāi)事故，治理高空拋物現(xiàn)象出現(xiàn)了“三難困境”，即拋物溯源難、隱患排查難和居民動(dòng)員難，也成為了威脅基層治理的“懸頂之劍”。

為切實(shí)提高小區(qū)居民

對(duì)高空拋物危害的認(rèn)知

杜絕高空拋物現(xiàn)象的發(fā)生

營(yíng)造文明、和諧、安全的人居環(huán)境

錦逸社區(qū)在柳江街道的指導(dǎo)下

以黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、多元共治

與健全機(jī)制為主要路徑

不斷增強(qiáng)小區(qū)居民的安全意識(shí)

多措并舉守護(hù)居民“頭頂上的安全”

營(yíng)造安全、和諧的居住環(huán)境

Part 01

黨建引領(lǐng)構(gòu)建“紅色治理鏈”

社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組建了由“社區(qū)‘兩委’+物業(yè)骨干+法律顧問(wèn)+院落黨員”構(gòu)成的紅色治理專(zhuān)班。專(zhuān)班成員們通過(guò)112場(chǎng)入戶(hù)走訪、23次協(xié)商議事會(huì)，共收集治理建議123條，形成“民生需求清單－資源對(duì)接清單－項(xiàng)目推進(jìn)清單”三單管理機(jī)制，構(gòu)建了由黨總支書(shū)記牽頭、法律顧問(wèn)做參謀、社區(qū)網(wǎng)格抓落實(shí)的工作體系。

Part 02

數(shù)字賦能打造“立體防護(hù)網(wǎng)”

社區(qū)積極對(duì)接錦江區(qū)委社會(huì)工作部爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施智慧安防系統(tǒng)工程。一是設(shè)立樓宇防護(hù)，在7棟高層安裝28套高空拋物智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，配置140°廣角鏡頭、紅外夜視功能，實(shí)現(xiàn)墜落物軌跡精準(zhǔn)追蹤；二是守護(hù)公共區(qū)域安全，部署10套火焰預(yù)警監(jiān)控，監(jiān)測(cè)溫度異常波動(dòng)和人流量和車(chē)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是保障特殊群體，為40戶(hù)特殊群體（獨(dú)居老人、殘疾低保人員）安裝燃?xì)鈭?bào)警器20個(gè)、防跌倒裝置20套，并建立“監(jiān)測(cè)預(yù)警－智能分析-應(yīng)急響應(yīng)”閉環(huán)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)5分鐘內(nèi)聯(lián)動(dòng)“119”“110”處置險(xiǎn)情。

Part 03

多元共治培育“文明共同體”

一是動(dòng)員多方力量，強(qiáng)化法治保障。聯(lián)合柳江街道司法所社會(huì)組織等開(kāi)設(shè)模擬法庭3場(chǎng)，制定《高空墜物風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，重點(diǎn)解讀《中華人民共和國(guó)民法典》侵權(quán)條款42次；二是構(gòu)建安防矩陣，強(qiáng)化科技固防。巧用高清監(jiān)控系統(tǒng)+“錦彩生活”隨手拍小程序，實(shí)現(xiàn)雙向賦能；三是實(shí)施文化浸潤(rùn)，匯聚居民力量。通過(guò)院落壩壩會(huì)、愛(ài)鄰議事等收集民情民意，設(shè)置“安全文化角”15處，安裝智能語(yǔ)音提醒裝置15臺(tái)，印制警示標(biāo)貼650張，培育“錦逸銀發(fā)督導(dǎo)隊(duì)”“逸少年安全衛(wèi)士”等6支志愿團(tuán)隊(duì)。

Part 04

健全機(jī)制筑牢“長(zhǎng)效防火墻”

一是建立健全聯(lián)防巡查機(jī)制。配備專(zhuān)職巡查員24人，建立日間3次仰角巡查、夜間重點(diǎn)值守制度；二是建立智慧響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建“視頻取證－證據(jù)保全－調(diào)解執(zhí)行”處置鏈條，個(gè)案平均處置時(shí)長(zhǎng)壓縮至36小時(shí)；三是完善群防激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推動(dòng)居民自查自改隱患。

治理成效

安全事故指數(shù)雙下降。一是高空拋物發(fā)生率同比下降72%，實(shí)現(xiàn)高空墜物傷人事故“零發(fā)生”；二是物業(yè)維修類(lèi)投訴下降65%，12345相關(guān)信訪量減少81%。

院落治理效能三提升。一是應(yīng)急處置效率有效提升，隱患處置平均響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)從12小時(shí)降至18分鐘；二是矛盾化解效能逐步提升。成功協(xié)調(diào)86起家庭和鄰里糾紛案件，居民對(duì)社區(qū)認(rèn)可度逐步提升；三是社區(qū)治理參與廣度有效提升。社區(qū)公約履約率達(dá)97.6%，志愿團(tuán)隊(duì)擴(kuò)充至226人。

社區(qū)發(fā)展創(chuàng)新四突破。一是居民自治動(dòng)能空前高漲，匯聚居民智慧和力量在樓道進(jìn)出口安裝防護(hù)網(wǎng)，為回家路安全加碼；二是深化“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，“五員”職能得到進(jìn)一步體現(xiàn)，微網(wǎng)格員自我效能感增強(qiáng)；三是探索“安全積分+物業(yè)費(fèi)抵扣”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民和物業(yè)形成良性互動(dòng)；四是形成“技防取證、人防處置、法治保障”三防融合治理模式，社區(qū)發(fā)展治理既有力度又有溫度。

經(jīng)驗(yàn)啟示

堅(jiān)持“黨建統(tǒng)籌”核心原則，破解資源碎片化難題。發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，鏈接政府、企業(yè)、居民多方力量，破解安置小區(qū)治理困境。

把握“數(shù)字賦能”關(guān)鍵路徑，推動(dòng)治理精準(zhǔn)化。以智慧化手段彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理短板，用數(shù)據(jù)溯源提升公信力，推動(dòng)“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。

夯實(shí)“共建共治”群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)治理可持續(xù)深。通過(guò)普法宣教、曝光警示等方式，引導(dǎo)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，培育社區(qū)文明共同體意識(shí)。

構(gòu)建“民生導(dǎo)向”評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)治理可感化提升。以高空拋物治理為切入點(diǎn)，延伸至燃?xì)獍踩⒎赖沟阮I(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“小切口”撬動(dòng)“大民生”。

柳江街道錦逸社區(qū)

以黨建引領(lǐng)“治匯+智慧”為抓手

將治理難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新亮點(diǎn)

不僅守護(hù)了居民的“頭頂安全”

更激活了基層治理“神經(jīng)末梢”

為超大型安置小區(qū)治理提供了

可借鑒的實(shí)踐路徑

整理：高昊焜

編輯： 楊米澤

責(zé)編： 李玥林

審核： 張學(xué)雷