青海模式是中國南水北調集團與青海省共同探索形成的省級水網建設創新路徑。青海模式通過央地合作與水能融合雙輪驅動，為省級水網建設提供了可復制的解決方案。這一模式不僅加速了青海水網的落地實施，更在投融資機制、資源整合等方面破解了傳統水利工程的發展瓶頸，為國家水網高質量發展注入了新動能。

央地合作 兩手發力優勢互補

青海那棱格勒水利樞紐是國務院確定的172項節水供水重大工程之一，柴達木盆地水資源配置一期工程（以下簡稱柴達木一期工程）作為該工程的配套項目，從那棱格勒水利樞紐調水，為柴達木盆地及沿線鹽湖企業供水，是青海省級水網重大工程。

目前，那棱格勒水利樞紐主體工程基本完工，柴達木一期工程迫切需要加快建設。作為國家水網建設領軍企業，2023年9月，中國南水北調集團與青海省政府共同出資成立中國南水北調集團青海有限公司（以下簡稱南水北調青海公司），這是集團公司組建后成立的第一個省級區域公司。

隨后，南水北調青海公司相繼成立海西水網公司、海西水網建設開發有限公司等多個專業化、區域化平臺機構，在“市場+政府”機制兩手發力下，中國南水北調集團發揮融資、技術、人才優勢，青海省提供政策支持和資源保障，形成了“央地合作 優勢互補”的高效協同機制，開創了合作共贏的良好局面。

水能融合 激發水網綠色動能

作為國家水網建設的主力軍和綠色能源轉型的探索者，中國南水北調集團以“水網為基、能源為翼”的創新思維，引領水能融合發展新范式。

青海省清潔能源資源豐富，太陽能資源居全國第二，風能資源居全國第四，在水利項目中配置新能源開發指標，以新能源收益反哺水利工程的互補模式，是實現水資源優化配置與柴達木一期工程可持續發展的創新舉措。該項目通過配置3GW新能源指標，實現“水能互補、以能養水”，“水網+新能源”的綠色調水模式，在降低供水成本、提升項目盈利能力的同時，也滿足了地方水資源配置需求，推動清潔能源開發，助力“雙碳”目標實現。

相較于傳統水利工程“投資大、周期長、回報低”的痛點，青海模式在當前市場環境下不僅推進項目高效落地，還有效增強了項目的抗風險能力。通過央地協同，柴達木盆地一期工程僅用一年時間完成可研編制、審批及開工準備，較傳統水資源配置模式大幅縮短前期工作周期，“央地合作”的執行效能凸顯。

青海模式較同類項目效率提升40%以上，同時，新能源收益使供水價格更具競爭力，保障項目長期良性運行。據悉，水能融合模式將柴達木盆地水資源配置一期工程供水價格較傳統模式合理降低，市場接受度有效提升。

全鏈賦能 青海模式優勢凸顯

青海模式的成功不僅體現在單個項目，更在于其系統性創新。目前，中國南水北調集團積極探索在青海省構建“水源工程—輸水工程—凈水工程—配水工程”全鏈條管理體系，開創了從水資源開發到終端供水的一體化運營，積極推進項目全產業鏈管理。

通過“先建機制、后建工程”，中國南水北調集團與青海省政府共同研究制定水價形成機制、水費征收辦法及地下水壓采制度，確保項目可持續運行。“基本水價+計量水價”模式定價，既保障了企業的收益，又引導地方政府節約用水。

柴達木盆地水資源配置一期工程的新能源收益反哺水利工程，青海模式的“央地合作+水能融合”機制契合地方需求，具有可復制和可推廣性。青海模式不僅是中國南水北調集團在區域水網建設中的創新實踐，更是國家水網戰略與地方發展需求深度融合的典范。通過央地協同、水能融合、全鏈賦能，青海模式為破解水利工程投融資難題、提升工程項目可持續性提供了系統性的解決方案。

撰稿 | 王乃卉 王永永

責編 | 安亦揚

校核 | 陳思璐

審核 | 李東海

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