有一句名言叫：民以食為天，國(guó)以糧為本。這句話沒有什么晦澀難懂的大道理，直白的講出了小到一個(gè)百姓，大到一個(gè)國(guó)家最重要的是什么，那就是糧食安全。如果飯都吃不飽，再談其他的發(fā)展問(wèn)題，都是空談。

新中國(guó)成立后，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)過(guò)短暫的快速增長(zhǎng)期，一度改善了人們的吃糧難題。但隨著時(shí)間的推移，不可否認(rèn)的是五六十年代的一些政策限制了農(nóng)村的發(fā)展，也嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一旦遇上天災(zāi)，吃飯問(wèn)題又會(huì)凸顯出來(lái)，一如三年自然災(zāi)害，死亡不知凡幾。

在特殊時(shí)期結(jié)束之后，國(guó)家面臨新的局面，其中農(nóng)村農(nóng)業(yè)問(wèn)題也是首當(dāng)其沖。而在歷史的十字路口上，萬(wàn)里擔(dān)任了安徽省委書記，他公開支持小崗村村民包產(chǎn)到戶的決定，為農(nóng)業(yè)趟出了一條新路。

萬(wàn)里是一位久經(jīng)考驗(yàn)的老一輩革命家，他的老家是山東省東平縣，當(dāng)時(shí)國(guó)家正處于半殖民地半封建社會(huì)，再加上日本人的入侵，百姓生活艱難。

為了抗日救亡，年輕的萬(wàn)里早早就參加了革命，推動(dòng)冀魯豫抗日根據(jù)地的發(fā)展。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他領(lǐng)導(dǎo)后方生產(chǎn)，全力支援劉鄧大軍。新中國(guó)成立后，他擔(dān)任過(guò)城建部部長(zhǎng)和北京市副市長(zhǎng)等職務(wù)，在任期間修建了人民大會(huì)堂等北京重要建筑。

特殊時(shí)期他接受了審查，直到1973年才恢復(fù)工作，兩年后升為鐵道部部長(zhǎng)。在他的大力整頓下，鐵路部門的混亂局面得到徹底解決。

正是因?yàn)檫@些成績(jī)，鄧小平十分認(rèn)可他的能力，決定安排他去安徽省當(dāng)省委書記。

1977年6月，61歲的萬(wàn)里來(lái)到了合肥火車站，但他的心情其實(shí)并不放松，因?yàn)楫?dāng)時(shí)全國(guó)都在喊口號(hào)“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，然而并不是所有的地方都適合走“大寨路線”。另外安徽雖然有不少適合耕種的土地，但卻是當(dāng)時(shí)全國(guó)最貧困的省份之一。

如何解決這些擺在眼前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，成了萬(wàn)里心頭的難題。萬(wàn)里在上任的第一天就第一時(shí)間調(diào)研了安徽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，結(jié)果顯示全省28萬(wàn)生產(chǎn)隊(duì)，有三分之一達(dá)不到溫飽水平，至于普通百姓，情況更不樂(lè)觀。

于是萬(wàn)里有針對(duì)性的專門去了偏遠(yuǎn)的革命老區(qū)金寨縣，看到當(dāng)?shù)厝似毡槌圆伙栵埖那闆r后，他把自己的大衣送給一個(gè)被凍得瑟瑟發(fā)抖的女孩，把隨身帶的干糧都給了農(nóng)民，感慨的說(shuō)：“這可是革命老區(qū)啊！我們欠的債，該還了！”

考察結(jié)束后，萬(wàn)里一直在思考該怎么解決問(wèn)題。1978年3月，中央要求各省干部去山西昔陽(yáng)縣學(xué)習(xí)“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”精神，但萬(wàn)里考慮再三，最終沒有去，因?yàn)樗智宄不盏那闆r和山西的情況不同，學(xué)了也沒辦法應(yīng)用。

當(dāng)時(shí)萬(wàn)里已經(jīng)開始考慮，是否可以讓農(nóng)民自己放手去干，而不是事事都要申請(qǐng)打報(bào)告。

1978年11月24日深夜，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村發(fā)生了一件大事，18戶村民在村民嚴(yán)立華家中見面，他們?cè)诖迕駠?yán)宏昌的提議下決定分田單干，自己決定怎么種種什么。

為了避免有人告密，18戶村民都在一張字據(jù)上按了紅手印，之所以氣氛如此緊張，是因?yàn)樗麄兊臎Q定違反了五六十年代國(guó)家制定的政策，往輕了說(shuō)是無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，往重了說(shuō)這是“復(fù)辟資本主義”的死罪。

但是他們之所以依然決定這么做，主要是因?yàn)閷?shí)在是吃不上飯了，沒辦法再忍受吃了上頓，還不知道下一頓在哪的生活了。

其實(shí)小崗村并不是個(gè)例，當(dāng)時(shí)安徽很多地方都已經(jīng)有類似的情況了，只是沒有傳開。所以當(dāng)小崗村的情況被報(bào)到安徽省委大院后，很多干部堅(jiān)決反對(duì)，痛斥這是“復(fù)辟資本主義”的犯罪行為。

省委書記萬(wàn)里思考實(shí)地調(diào)研后，決定支持小崗村村民，他在會(huì)上明確表示：“老百姓都要餓死了，還談什么主義？如果滑向資本主義，我來(lái)拉回來(lái)！但如果能多打糧食，就是好貓！”

幾天后，萬(wàn)里親自來(lái)到鳳陽(yáng)縣調(diào)研，了解小崗村的情況，面對(duì)村干部的顧慮，萬(wàn)里明確表示支持村民們包產(chǎn)到戶，并要求村干部不要去阻攔。

半年之后，1979年夏天，小崗村的糧食產(chǎn)量大幅度增加，從去年的3萬(wàn)斤增加到12萬(wàn)斤。交完公糧后，農(nóng)民還有很多余糧，帶頭包產(chǎn)到戶的村民嚴(yán)宏昌捧著滿滿的糧袋，淚流滿面的對(duì)村干部說(shuō)：“這輩子沒想過(guò)還能吃飽飯！”這件事傳到全國(guó)后引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。夸獎(jiǎng)?wù)哂兄姓咭膊辉谏贁?shù)。

1979年3月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文痛批“包產(chǎn)到戶”，稱此舉會(huì)“搞亂干部群眾的思想，給生產(chǎn)造成危害，必須堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤”。考慮到《人民日?qǐng)?bào)》的影響力，萬(wàn)里擔(dān)心包產(chǎn)到戶夭折，當(dāng)天就寫了文章，向中央遞交上萬(wàn)字的報(bào)告，用數(shù)據(jù)證明“增產(chǎn)才是硬道理！”并且冒著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，把小崗村的經(jīng)驗(yàn)寫入了省委文件，允許“邊遠(yuǎn)山區(qū)單門獨(dú)戶搞包產(chǎn)到戶”。

這件事傳開后，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了廣泛討論，一直在關(guān)注這件事的鄧小平經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期觀察和思考后，決定亮明態(tài)度， 1980年，鄧小平明確表示：“農(nóng)村政策放寬后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了，效果很好，變化很快，有的同志怕，這不可怕。”

隨后中央“75號(hào)文件”明確表示支持在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后地區(qū)實(shí)施包產(chǎn)到戶，該決定一出，很多農(nóng)民種糧的熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域明顯增收，吃飯問(wèn)題得到顯著改善。

直到現(xiàn)在，很多人還在懷念當(dāng)年萬(wàn)里的決定，如果不是他頂住巨大壓力，這件事恐怕很難推動(dòng)的這么快。