陶文昭

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長

馬克思主義學院教授

陳慧玲

中國人民大學馬克思主義學院博士研究生

黨的二十大報告突出強調了創新在現代化建設全局中的核心地位，明確提出到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國的目標，并將“實施科教興國戰略”作為新時代新征程上的重要任務。今年3月5日，李強總理代表國務院在十四屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》（以下簡稱《報告》），《報告》進一步強調了深入實施科教興國戰略的重要性，明確了統籌推進教育、科技、人才三位一體協同融合發展的基本要求，為中國式現代化建設指明了前進方向。在這一背景下，加快建設高質量教育體系、推動高水平科技自立自強、全面提高人才隊伍質量，成為提升國家創新體系整體效能、實現高質量發展的關鍵舉措。

教育、科技、人才是全面建設社會主義

現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐?！边@一重要論斷，闡釋了深入實施科教興國戰略，統籌做好教育、科技、人才三位一體協同融合發展的重大戰略意義?；厮輾v史，世界現代化的進程，從本質上講就是一場人類文明的全球性大轉變，是知識革命的產物，離不開教育、科技、人才的積淀與創造?，F代化不僅是經濟、技術和社會的進步，更是人類認知能力和創造偉力的飛躍，從四大發明到工業革命，從百家爭鳴到文藝復興，再從知識大爆炸到智能化浪潮等人類文明的突飛猛進，都深刻印證了這一點。揆諸現實，正是基于對這一現代化建設基本規律的認識深耕與實踐深化，中國共產黨在領導全體人民全面推進中國式現代化進程中，始終高度重視教育、科技、人才事業的發展，堅持把科教興國作為基本國策加以推進，為全面建設社會主義現代化國家和全面實現中華民族偉大復興提供了堅實根基。

在黨的二十大和二十屆三中全會，以及此次的《報告》中，都明確提出教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐這一重大的理論與實踐命題，教育、科技、人才內在一致、相互支撐，共同構成了國家綜合競爭力的核心要素，統籌推進教育、科技、人才三位一體協同融合發展是實現科教興國戰略的必然選擇。首先，教育是民族振興、社會進步的基石，在教育、科技、人才一體改革中處于基礎性地位，發揮著先導性功能。其次，科技是國家強盛的核心動力。中國式現代化關鍵在科技現代化，教育發展的內容變革以及人才培育的實踐載體，都離不開科技創新的動力源功能發揮，由此為支撐國家高質量發展提供根本主導力量。再次，人才是實現國家長遠發展的第一資源。“確立人才引領發展的戰略地位”的提出，標志著我國進入由“人才優先”到“人才引領”重大轉變的歷史新階段，堅持人才資源在各要素發展中的引領驅動，有助于為高質量教育發展和科技革新提供源源不斷的內生動力。最后，三者相輔相成、一體推進，可以形成良性發展循環，實現從“點對點”到“系統性”、從“單向輸出”到“多元互動”、從“局部優化”到“全局協同”的整體性優化躍遷，最大限度地釋放教育、科技、人才的潛力，為國家現代化建設提供強有力的支撐和保障。

制定實施教育強國建設三年行動計劃，

加快建設高質量教育體系。

2025年1月，中共中央、國務院印發了關于加快建設教育強國的綱領性文件——《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），這是我國首個以教育強國建設為主題的國家行動計劃，是全面統籌推進教育科技人才一體化發展、提升國家創新體系整體效能的關鍵制度安排。在總體要求的主要目標設定上，《綱要》明確了到2027、2035年分“兩步走”的戰略安排，即到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效；到2035年，建成教育強國。

制定實施教育強國建設三年行動計劃，事實上就是對面向開局起步階段的教育強國建設“第一步”應當如何全方位打牢根基問題的回應和解答。這就要求，堅持黨對教育事業的全面領導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，結合新時代教育強國建設偉大實踐，進一步明確這一階段教育強國建設的基本目標和現實要求。在重點任務上，既要重視對已有顯績的鞏固提升，全面實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化改革創新，深入實施基礎教育擴優提質工程，辦好特殊教育、繼續教育、專門教育和民辦教育發展等內容建設，夯實教育高質量發展的基礎；又要注重對未來潛績的完善發展，逐步推行免費學前教育，推進職普融通、產教融合，增強職業教育適應性，加強師德師風建設和教師待遇保障等內容建設，為教育長遠發展注入新動能。通過統籌兼顧顯績與潛績，構建更加公平、優質、可持續的現代化教育體系，為實現教育強國目標提供堅實支撐。

發展數字教育，以數字化引領教育變革新風向，也是加快建設高質量教育體系的大勢所趨、發展所需和改革所向。早在2014年，我國6.4萬個教學點就已經實現了數字教育資源的全覆蓋，偏遠農村地區的400多萬孩子得以享受到與城市學生同等的優質課程和教學資源，極大地提升了他們的學習機會和教育質量。近年來，隨著網絡通信基礎設施的持續改善，優質教育資源供給的不斷豐富，慕課等在線教育在促進教育均衡、教育公平方面的作用更加突顯。今后，要持續重視智慧教育平臺建設、虛擬現實（VR）與增強現實（AR）技術應用、在線教育與線上線下混合式學習，以及數據驅動的教學評價改革等內容建設，為推進教育數字化賦能全民終身學習的學習型社會、學習型大國建設提供重要遵循。

加強企業主導的產學研深度融合，

推進高水平科技自立自強。

加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展、提升國家創新體系整體效能的必由之路，更是強化企業創新主體地位、加快建設世界一流企業的關鍵所在?！捌髽I是創新的主體，是推動創新創造的生力軍”，《報告》中指出要發揮科技領軍企業龍頭作用，鼓勵民營企業牽頭承擔國家重大技術項目，實現產學研深度融合等內容，突出強調了對作為我國創新體系中最具生長活力、最有發展韌性的民營企業的積極重視。

一方面，明確民營企業在國家創新體系中的角色定位。其一，民營企業是科技創新的重要主體。根據市場監管總局統計的相關數據顯示，截至2025年1月底，全國登記在冊的民營企業數量已達到5670.7萬戶，較2012年的1083萬戶增長了5.2倍。與此同時，在國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至42萬多家，其占比更是由62.4%擴大至92%以上。這些數據不僅呈現了民營企業在體量和質量上的強勁發展態勢，更反映出其在科技創新領域的重要性日益凸顯，構筑起支撐中國經濟高質量發展的堅實堡壘。其二，民營企業是國內外市場競爭的重要法寶。通過技術創新和商業模式創新等舉措，民營企業在國內外市場中展現出強大的競爭力，不僅在國內市場占據重要地位，還積極拓展國際市場，例如，騰訊憑借微信和游戲業務走向全球，字節跳動推出TikTok風靡全球等，成為中國企業參與全球競爭的先鋒力量。另一方面，認識民營企業在承擔國家重大技術項目等方面的優勢所在。如今，我國民營企業參與國家重大科技攻關項目的數量不斷增加、范圍持續擴展、影響日益深遠。從華為在新一代信息技術領域的突破，到比亞迪在新能源汽車領域的創新，再到阿里巴巴助力智慧城市和數字經濟的發展，以及自主研發高端醫療設備的邁瑞和推出具有自主知識產權的無人機產品的大疆等，廣大民營企業以其獨特的創新基因、靈活的管理機制、敏銳的市場洞察力和高效的現實執行力等優勢，為我國科技創新和產業升級注入了強勁動力，也為我國在全球科技競爭中贏得了更多的話語權和主動權。

基于此，在產學研深度融合發展的時代背景下，人才培養應當更加注重實踐能力與創新能力相結合，強調跨學科知識與綜合素養的融合，通過校企合作、雙導師制等協同培養模式，積極塑造具備多學科知識背景的復合型人才。同時，注重弘揚工匠精神，建設一流產業技術工人隊伍，通過加大技能人才培養力度，提高技術工人工資待遇等，為創新人才適應全球化競爭模式和日新月異的技術環境提供支持。此外，社會責任與倫理意識的強化也是人才培養的重要方向，確保科技創新在推動社會進步的同時，遵循倫理規范，實現可持續發展。這種全方位、多層次的人才培養模式，將為產學研深度融合提供堅實的人才支撐，助力我國在全球創新競爭中占據領先地位。

培厚國家優勢創新土壤環境，構建

具有全球競爭力的開放創新生態。

日前，根據世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數報告》顯示，中國在全球的創新力排名較去年上升1位至第11位，是10年來創新力上升最快的經濟體之一。今年年初，在央視春晚火爆出圈的宇樹機器人表演，引發全球科技界廣泛關注的DeepSeek，以及在國際醫學界掀起一陣熱潮的康方生物自主研發的全球首個PD-1/VEGF雙特異性抗體新藥等重大科技創新成果捷報頻傳，進一步彰顯出我國在創新發展領域的巨大潛力和獨特優勢。

具體而言，這一優勢創新土壤的厚植培育離不開國家在政策支持、資金投入、人才集聚、產業鏈配套等一系列戰略舉措的扎實推進。在政策支持上，國家相繼出臺《國家創新驅動發展戰略綱要》（2016年）、《國家自主創新示范區2021—2035年發展規劃》（2021年）、《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（2021年）、《關于推動未來產業創新發展的實施意見》（2024年）等內容，有力推進強國建設進程。在資金投入上，風險投資、耐心資本、產業基金等力量的介入，為創新驅動發展準備了充足的資金支持。在人才集聚上，通過下大氣力全方位培養、引進、用好人才，完善人才自主培養機制和實行人才引進計劃等，我國在相關領域集聚了大批高層次人才。在產業鏈配套上，國家擁有齊全完備的產業鏈和強大的制造業基礎，同樣為人工智能、生物醫藥等重大科技創新領域的基礎性研發和產業化應用提供了強有力支撐。

面向未來，惟有繼續厚植和擴大這片播撒下科技創新“金種子”的生長沃土，鞏固自主創新根基，著力突破關鍵核心技術，才能孕育出更多“硬核碩果”，從而引領中國在新一輪全球科技競爭中占據戰略主動，構建具有全球競爭力的開放創新生態。這就要求，一是持續加大政策、資金支持力度，通過對基礎研究和前沿技術的投入加大，特別是在人工智能、量子科技、生物醫藥、新能源等戰略性領域布局長遠，激發市場主體的創新活力，同時引導更多社會資本投向科技創新領域，完善資本市場機制，為科技創新企業提供全生命周期的資金支持。二是積極推進產學研用深度融合，鼓勵企業、高校和科研院所等主體自覺履行使命擔當、加強協同創新合作，有力破解科技成果轉化“兩張皮”困境，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。三是注重創新文化培育，通過大力弘揚科學家精神、傳承中華優秀傳統文化創新基因等，大力營造勇于探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍，讓全社會的創新活力競相迸發。四是不斷加強國際科技創新合作交流，積極參與全球科技創新治理，既強調“引進來”，主動布局和有效利用國際創新資源，又強調“走出去”，通過“一帶一路”等平臺建設，傳播中國聲音、貢獻中國智慧、共享發展碩果，不斷提升我國科技創新的國際話語權和競爭力。

文章來源：中宏網

微信編輯：張菁菁

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