第4510期三川匯文化科技

近期，國務院辦公廳發布的《》明確提出“研究制定國家文化科技創新工程綱要”，這一政策動向，不僅體現了文化和科技融合已經，更標志著我國文化科技融合進入系統化、工程化的新階段。本文基于國內外文化科技發展的現狀與趨勢，結合現有政策方向，提出《綱要》的“十大重點工程”與“七大保障機制”的框架構想，旨在為未來政策制定提供行業參考性建議。

作者| 無花果（三川匯文化科技作者，三川匯文化科技研究院研究員）

編審| 時光

編輯| 半島

來源| 三川匯文化科技

2020年11月， 黨的十九屆五中全會明確提出到2035年建成文化強國的戰略目標。 這一目標的提出，正值全球科技革命與產業變革的加速期，數字文化產業已成為全球文化競爭與合作的核心領域。為應對這一趨勢，我國相繼出臺了 等一系列政策，加速推動文化與科技深度融合。

2025年1月，國務院辦公廳印發的 進一步提出“研究制定國家文化科技創新工程綱要”（以下簡稱《綱 要》）。 這一政策動向不僅是對文化數字化戰略的 持續 深化，更是對 “十五五”時期文 化強國建設的系統性布局。

從2025年到2035年，這十年將是實現文化強國目標的關鍵時期，本次《綱要》的制定將為這一目標的實現提供強有力的政策支撐。

三川匯文化科技將從政策制定者的視角出發，預判分析《綱要》的戰略定位、核心內容、實施路徑 ，為政策落地提供實踐支撐與建議參考。

一、我國文化科技創新政策演進與現狀

其實，早在2012年6月，由科技部牽頭，與中宣辦、文化部、廣電總局、新聞出版總署、文物局等部門，共同開展了文化與科技融合專題調研，啟動了文化科技創新重大戰略研究課題，成立了文化科技創新戰略研究組，研究適合我國國情的文化科技創新發展戰略。在戰略研究基礎上，科技部組織編制了《國家文化科技創新工程綱要》。2012《綱要》為文化科技的融合提供了初步指導框架，標志著文化科技創新正式進入國家戰略視野。

2019年8月，科技部等六部門發布的 ， 首次提出“國家文化大數據體系建設”任務，并明確到2025年建成文化和科技融合創新體系的目標。2020年10月，黨的二十大報告明確提出“實施國家文化數字化戰略”，將文化數字化提升至國家戰略高度。

2022年3月，中共中央、國務院印發的 ， 從指導思想、工作原則、主要目標、重點任務等方面作出了全面部署。2023年12月，《數字中國建設整體布局規劃》發布，并將文化數字化納入國家整體數字化戰略，進一步提升了其戰略地位。

2024年2月，工信部、科技部、文旅部等七部門聯合印發 ， 明確提出培育未來產業領軍企業，大力支持推動文化科技融合創新。這一文件為文化科技融合注入了新的動力，并為其未來發展提供了更加具體的支持。

綜上回溯，自2012年首個《綱要》出臺以來，我國在文化與科技融合領域取得了一定的進展， 但政策多為分散性、階段性的，缺乏系統的頂層設計和專項規劃，導致實施過程中存在一定的碎片化和不連貫性。 更在于至今已經十多年，很多預料不到的科技技術發展已經全方位滲透到文化領域，其商業模式、發展生態已經今非昔比。

因此，三川匯文化科技認為，2025年1月國務院辦公廳提出制定新版《綱要》顯得尤為迫切，不僅需要彌補現有政策的不足，還應為未來發展提供更加系統、全面的政策支持，并預留因科技快速發展，導致對文化領域帶來的不可預計的影響的彈性政策空間，以推動文化與科技深度融合的可持續發展。

二、新版《國家文化科技創新工程綱要》內容架構

綜合前文分析， 加快出臺新版《綱要》是推動文化強國建設的戰略需求，更是深化文化數字化戰略、促進文化科技深度融合的核心任務。 因此，頂層設計的科學性與前瞻性將成為決定《綱要》成敗的關鍵。

基于三川匯文化科技多年對文化科技領域的深入研究， 新版《綱要》有望在2012版的基礎上進行全面升級，更加注重系統性、前瞻性與可操作性， 為提升我國文化產業的國際競爭力、實現文化強國目標提供堅實的科技支撐。具體判斷和建議如下：

（一）確立戰略目標與階段任務

新版《綱要》或將以“科技賦能文化、文化驅動創新”為核心理念， 圍繞“文化新基建、產業新生態、國際新賽道”三大方向，深化文化領域的供給側結構性改革，構建“技術研發—場景應用—市場轉化—國際輸出”的全鏈條體系， 并制定分階段的任務目標，為2035年建成社會主義文化強國奠定基礎。

1.戰略目標

到2035年，國家文化大數據平臺將全面建成，實現文化資源的互聯互通與數據共享；建成全球領先的文化科技創新體系，推動文化產業成為國民經濟的支柱性產業，顯著提升國家文化軟實力與國際競爭力。

2.階段性任務

——2025-2030年：重點突破文化科技領域的關鍵核心技術，推動文化數字化基礎設施建設和應用場景落地。 例如，文化領域關鍵核心技術自主化率超過85%，建成?國家級文化科技融合示范區?30個，培育50家文化科技“獨角獸”企業，數字文化核心產業規模突破10萬億元等。

——2030-2035年：實現文化科技融合的全面突破，建成覆蓋全國的“文化數據流通網絡”，形成?全球領先的文化科技標準體系?，打造一批具有國際競爭力的文化科技企業與數字文化品牌。 例如，建成3-5個萬億級數字文化產業集群，文化貿易占全球市場份額提升至25%；基層數字文化設施覆蓋率達100%等。

（二）明確重點工程與實施路徑

三川匯文化科技研究預判， 新版《綱要》將聚焦當前科技發展趨勢，以工程化、項目化的方式明確未來十年文化科技融合的創新方向與重點任務， 確?！毒V要》的可操作性與實效性。以下是可能成為亮點的“十大”重點工程：

1.國家文化數字化基礎建設工程

構建覆蓋全國的文化數字化基礎設施， 重點建設國家文化專網，實現文化資源的互聯互通和數據共享；構建中華文化數據庫，整合文物、古籍、非遺等資源，推動文化數據的標準化和開放化； 建設國家級文化大數據平臺，支持文化數據的采集、存儲、分析和應用。例如，到2030年，國家文化專網覆蓋率達到80%，中華文化數據庫資源總量突破2000億條。

2.文化科技前沿技術攻關工程

突破文化科技領域的關鍵核心技術， 支持AI、VR/AR、區塊鏈、元宇宙等技術的研發與應用，打造虛擬景區、數字博物館等示范項目，推動技術成果轉化，提升文化產業的科技含量與國際競爭力。 例如，到2030年，完成100項文化科技領域的關鍵核心技術攻關，數字化文旅場景中的應用普及率達到50%，到2035年數字文化相關產業實現規?；l展。

3.文化領域人工智能應用工程

聚焦人工智能與人形機器人在文化領域的深度應用， 推動智能技術在文化創作、傳播、體驗與保護中的研發與應用，開發一批具備情感交互、人機協同、智能決策能力的文化和旅游商用服務機器人。 例如，到2030年，人形機器人在文化場館及應用場景的普及率達30%，開發并推廣50款具備情感交互能力的文化服務機器人。

4.智慧文旅場景體驗升級工程

推動文旅產業向智能化轉型升級， 建設智慧旅游場景，支持AI、大數據、物聯網等技術在景區管理、多語言服務、個性化推薦等領域的應用； 推動文化場館的數字化改造，建設智慧博物館、數字圖書館等示范項目，提升公眾文化體驗。例如，到2030年，全國智慧旅游景區覆蓋率達50%，到2035年提升至80%以上。

5.文物與非遺科技創新工程

推動文物與非遺的數字化保護與傳承，支持3D掃描、數字修復、虛擬展示等技術在文物保護領域的應用， 利用科技手段推動非物質文化遺產的數字化記錄、傳播與傳承，提升文化遺產保護的科技含量。 例如，到2030年，完成1000項重點文物數字化修復項目，全國重點文物保護單位數字化覆蓋率達70%。

6.文化科技產業體系建設工程

以文化領域新質生產力建設為牽引， 構建完整的文化科技產業生態，培育文化科技領軍企業，支持民營企業參與國家重大技術攻關； 建設一批文化和科技融合示范區，推動文化科技產業集群化發展。例如，到2030年，創建文化科技融合示范區50個，到2035年達到100個，文化科技企業數量增長50%。

7.文化科技人才培育引進工程

加強文化科技領域的人才培養和引進， 支持高校設立文化科技相關專業，推動校企聯合培養；加大對文化科技領域高端人才的引進力度，構建文化科技人才庫。 到2030年，支持50所高校設立文化科技相關專業，高端人才引進數量年均增長10%；到2035年,高校文化科技相關專業設置率達60%以上，人才引進增長率提升至20%。

8.文化科技區域協調發展工程

推動全國文化科技產業的均衡發展，根據不同地區的文化資源稟賦與科技基礎，制定差異化的文化科技發展策略；加大對中西部地區文化科技發展的支持力度，推動文化科技資源向中西部地區傾斜。例如，到2035年，支持100個中西部地區文化科技重點項目，中西部地區文化科技產業規模占比提升至30%，城鄉數字文化服務差距縮小至1.5倍。

9.國家文化算力網絡建設工程

堅持全國統籌協調， 推動算力資源下沉，建立東部算力樞紐對口支援西部計劃，每年定向輸送100PFlops算力資源， 優先支持民族地區文化資源開發與文化遺產數字化處理需求；拓展應用場景，開發“算力即服務”（CaaS）平臺，支持中小企業按需調用超高清渲染、AI內容生成等算力模塊，單項目租賃成本降低40%。

10.文化科技國際競爭力提升工程

提升中國在全球文化科技領域的影響力和話語權，積極參與文化科技領域的國際標準制定； 支持中國文化科技企業“走出去”，培育一批文化科技出口基地，推動跨國文化科技項目合作； 舉辦國際文化科技論壇，促進國際交流與合作。例如，到2030年，中國參與制定的文化科技國際標準數量達到20項，到2035年提升至50項。

（三）構建保障機制與政策體系

為確保新版《綱要》的順利實施， 必須從制度機制和政策層面提供全面支持，構建一個高效、可持續的保障體系。 為此，三川匯文化科技提出以下系統性建議，旨在通過制度設計與政策創新，推動文化科技融合的深度發展。

1.強化組織領導機制

建議 成立國家文化科技創新領導小組，成員包括中宣部、科技部、人社部、工信部、文旅部、國家發改委等多部門， 領導小組辦公室設在中宣部，負責統籌協調文化科技融合的重大政策和重點項目。通過建立跨部門協同工作機制，打破部門壁壘，加強地方政府與文化科技企業的聯動，形成中央與地方協同推進的工作格局，確保政策落地實施。

2.優化資金保障機制

建議設立國家文化科技創新基金， 專項支持關鍵技術攻關、示范項目和產業化應用，形成政府引導、市場主導的資金支持模式。 優化資金使用效率，建立資金使用績效評估機制，確保資金精準投向重點領域和關鍵環節。同時，引導社會資本通過PPP模式、產業基金等方式參與文化科技項目，形成多元化的資金保障體系。

3.完善政策協同機制

實施稅收優惠政策，對文化科技企業給予所得稅減免、研發費用加計扣除等支持，鼓勵企業加大研發投入。推動數字成果在版權保護中的應用，構建文化科技領域知識產權保護體系。 制定文化數據分級分類開放目錄，促進文化數據的高效利用和市場化配置 。通過制度突破和優化，為文化科技融合提供良好的政策環境。

4.健全人才培引機制

支持高校設立文化科技相關專業，推動校企聯合培養，提升文化科技復合型人才的供給能力。 實施文化科技高端人才引進計劃，提供住房、科研經費等政策支持，吸引全球頂尖人才參與文化科技創新。 完善人才激勵機制，設立文化科技創新獎勵基金，對在文化科技領域取得重大突破的個人和團隊給予獎勵，激發創新活力。

5.推動產學研深度融合

鼓勵高校、科研院所與文化企業合作，建立文化科技創新聯盟或平臺，推動科技成果轉化和應用。 支持各地升級迭代創建新一批文化和科技融合示范區（基地），打造文化科技產業集群，促進區域協同發展。 推動東部地區與中西部地區在文化科技領域的協同創新，形成優勢互補、資源共享的發展格局。

6.探索國際合作機制

積極參與文化科技領域的國際標準制定，提升中國在全球文化科技規則制定中的話語權。 支持中國文化科技企業“走出去”，推動跨國文化科技項目合作，拓展國際市場空間。 定期舉辦國際文化科技論壇，促進國際交流與合作，吸引全球頂尖企業和專家參與熱點問題研討，提升中國在全球文化科技領域的影響力。

7.建立評估與監督機制

對重點工程的實施情況進行定期評估，及時調整政策方向和重點領域。建立健全資金使用監管機制，確保資金精準投向文化科技重點領域，提升資金使用效率。 鼓勵公眾參與文化科技創新的監督和評價，提升政策的透明度和公信力，形成政府、企業、社會共同參與的監督體系。

結語

當前，《國家文化科技創新工程綱要（2025-2035年）》仍處于調研設計階段，尚未正式出臺。本文基于國內外文化科技發展的現狀與趨勢，結合現有政策方向，提出“十大重點工程”與“七大保障機制”的框架構想，旨在為未來政策制定提供行業參考性建議。

未來，建議相關部門以問題為導向，通過廣泛調研、聽取學界、業界與基層意見，加快完善政策設計及“十五五”規劃銜接，確保綱要既能夠契合國家戰略宏觀需求，又能有效解決文化科技融合中各種痛點。通過加強部門協作、優化資源配置、強化技術創新，推動我國文化科技融合實現關鍵性突破，為實現文化強國目標提供科技支撐。

文化需要科技的賦能，科技需要文化的滋養。二者相輔相成，缺一不可。然而，要真正實現二者協同發展，必須立足于解決實際問題，腳踏實地推進每一步戰略部署。唯有如此，才能讓文化強國的宏偉藍圖從愿景變為現實，在全球文化科技競爭中立于不敗之地。

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