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編者按

工業遺產作為工業文明的重要標志，記錄了我國工業化道路上各個時期的發展與成就，不僅承載著城市的文化底蘊，還開辟了城市發展的新視野，為城市規劃與建設注入了無限的創意潛力。首鋼園區作為老工業區轉型的代表，其工業遺存更新極具代表性。本文針對后冬奧時期首鋼園區工業遺存，分析其產業升級策略。通過探討“亮點引領、城園融合、動態迭代”的模式，構建理論框架，為工業遺產再利用提供參考路徑。

內容來源：《中國名城》2024年第12期

作者簡介：杜青洋，北京清華同衡規劃設計研究院有限公司規劃師；賈文軍，北京清華同衡規劃設計研究院有限公司項目經理，工程師；彭劍波，北京清華同衡規劃設計研究院有限公司城市發展策劃研究所所長，正高級工程師。

摘 要

工業遺存作為近現代城市歷史與文化的重要載體，是貯存城市居民集體記憶的精神場所，其更新利用不僅成為業內關注的焦點，而且緊密牽動著在地居民的生活與情感。北京市首鋼園區作為城市新發展階段的老工業區轉型發展重要案例，更加具有典型意義。探討后冬奧背景下首鋼園區工業遺存“以塑造核心亮點為引領，以城園融合為理念，以動態迭代為長效活力保障”的產業更新模式和策略，不僅為首鋼園區的工業遺存再利用提供了具體可行的方案，而且為其他城市工業遺存的保護與利用提供了有益的參考和借鑒。

引 言

工業遺存更新再利用指的是在產業調整之后，對廢棄棕地進行重新規劃和利用，主要針對原有的建構筑物基礎進行改造和再利用。這種更新方式的目標是讓那些物理壽命超過生產壽命的產業類建筑煥發新的活力，重新賦予它們新的功能和價值。北京首鋼園區的工業遺存就是這類更新的一個典型代表，它蘊含著豐富的歷史價值、文化價值、社會價值、科學價值、藝術價值、產業價值和經濟價值，具有很高的再利用潛力。近年來，中國工業遺存的更新利用已有廣泛的研究和實踐，大量學者從理論和實證的角度，提出了一系列具有創新性的理論觀點和策略建議。目前工業遺存再利用的主要研究方向聚焦于空間的更新改造、產業和功能的更新迭代、參與主體及其參與方式等，尤其是在工業遺存建筑改造模式、空間設計規劃等方面積淀較深。空間設計應與功能需求相契合，因而產業更新作為工業遺存更新再利用的核心環節，其成功與否直接關系到工業遺存能否成功轉型并在城市持續發展中保持長效活力。

由于各地的工業遺存政策背景、資源條件、市場需求以及社會文化環境存在差異，產業更新的具體策略和實施方式往往需要因地制宜進行定制化設計橫向對比眾多實踐案例，產業更新方式亦呈現出共性規律。目前，相關研究主要集中于工業遺存更新后功能方向的探索與實踐，例如文創產業園、工業博物館、公共活動空間等。但工業遺存產業更新這一關鍵環節仍缺乏更為系統化、體系性的理論方法建構。本文在梳理與分析國內外工業遺存再利用案例的基礎上，結合后冬奧背景下首鋼園工業遺存產業更新實踐，試圖總結歸納工業遺存產業更新與植入的模式方法，提煉出具有廣泛適用價值的理論觀點和實踐策略，期望能夠為建立系統、全面的工業遺存更新利用理論體系提供補充，為后續工業遺存再利用實踐工作提供更為堅實的理論支撐。

1.國內外工業遺存再利用案例研究

國際上對工業遺存的關注始于工業文化遺產保護運動，工業遺存再利用最早的案例距今已有百年歷史。德國魯爾地區、英國南威爾士布萊納文工業遺址、北京798藝術區、上海黃浦江沿岸工業遺存更新等國內外工業遺存更新實踐案例已積累大量可供參考的成熟經驗，主要可歸納為以下幾點（表1）：

（1）就更新強度而言，以城市能級和區域內生需求作為核心判斷標準，根據需求強弱判斷投入強度合理搭配“都市針灸”“都市織補”等策略，保證更新的可持續性及長效運維。

（2）就價值導向而言，尊重工業遺存的歷史價值、文化價值、社會價值、科學價值、藝術價值、產業價值和經濟價值，綜合評估考量，合理采取對策。

（3）就用地規劃而言，承認城市發展的客觀規律，允許土地臨時性彈性利用，允許土地以階段性批租的方式逐步轉變使用性質，探索適合區域發展的產業。

（4）就產業施策而言，清晰認知區域位置及產業需求，工業遺存可用于城市開放空間、博覽中心、創意產業園、工業遺存旅游等商住類和文化藝術類等產業。

綜合國內外實踐案例，工業遺存產業更新通常以工業遺存為空間載體，通過優化產業布局，調整產業結構，引入符合城市發展趨勢和需求的高新技術產業、現代服務業等新興產業，以政策優惠等方式吸引相應企業入駐，逐步形成產業集聚效應，帶動周邊配套產業和服務發展，從而推動區域經濟的快速發展。此舉不僅能夠提高老舊工業區的經濟效益，而且可以為城市創造新的經濟增長點。

一般而言，產業更新方向可歸納為以下六大類型：文化創意產業模式。將廢棄廠房、倉庫等工業遺存改造為創意辦公、藝術展覽、文化交流等建筑設施，吸引文化創意企業入駐，成為藝術家和文化創意人才的聚集地，推動區域文化創意產業的發展。科技創新產業模式。利用原有的工業基礎和資源優勢，將工業遺存改造為富有設計感、年輕化的辦公空間，配備研發空間、創新創業孵化器、加速器等，吸引新興高科技企業和研究機構入駐，從而促進科技創新和產業升級。城市公園與綠地模式。以老工業區的標志性工業遺存為景觀特色，打造工業特色的城市公園或綠地空間，成為城市生態環境建設優化提升的重要一環，并以最具公共效益的方式保留工業遺存的城市記憶，為市民提供休閑游憩空間的同時，成為聯結市民過去與現在情感記憶和身份認同的新場所。商業綜合體模式。將具備條件的工業遺存改造成商業綜合體，包括購物、餐飲、娛樂等功能，吸引消費者，提升區域商業價值。工業博物館模式。將部分具有較高歷史和文化價值的工業遺存改造為工業博物館，展示工業發展的歷史和文化，成為城市文化的重要組成部分。混合利用模式。在體量較大、條件較好、區位條件優越的老工業區，充分利用工業遺存打造多種功能混合使用空間，如住宅、辦公、商業等功能的結合，實現土地的高效利用和城市的多元化發展。

表1 國內外工業遺存更新實踐

2.后冬奧背景下首鋼園區工業遺存產業更新模式實踐

2.1 首鋼園區基本情況

首鋼園區位于北京長安街西延長線與永定河綠色生態走廊交匯處，占地面積8.6km，在地理區位、空間資源、歷史文化、生態環境上具有獨特優勢，首鋼園區由北區、南區、東南區3個片區組成。

首鋼園區北區主要分為冬奧廣場、工業遺址公園、城市織補創新工場和公共服務配套區、石景山永定河文化景觀休閑區四大片區。北區已建成了多個項目，包括北京2022年冬奧會自由式滑雪和單板滑雪比賽的場地首鋼滑雪大跳臺、首鋼極限公園、國家體育總局冬季訓練中心、西十冬奧廣場、三高爐博物館、服貿會首鋼會址等。首鋼園區南區包括國際交流展示、前沿科技引領、后工業活力城市、戰略留白四區，目前南區多數工業遺存仍處于保留狀態。東南區土地已經完成一級開發，大部分工業遺存已拆除。

隨著北京冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦，首鋼渭雪大跳臺作為雪上項目市區內唯一比賽場地獲得大量關注。賽后謀劃好首鋼園區冬奧遺產的可持續利用，將為石景山區城市更新注入新的活力。首鋼園區的工業遺存更新活化在戰略上具有重要價值，它不僅是京西地區轉型發展的關鍵抓手，而且是實現文化復興、產業復興、生態復興、活力復興的強勁引擎。得益于其優越的區位條件和冬奧會的強大推動力，以及服貿會、中國科幻大會等高端活動及會議功能的加持，首鋼園區適配更高能級的產業規劃布局，未來將釋放巨量發展動能，為京西地區乃至全市域協調發展起到推動作用。鑒于此，如何有效地植入業態，保障園區長效高質運營、持續發力將成為首鋼園區面臨的重要挑戰。

2.2 首鋼園區工業遺存再利用產業更新模式

2.2.1 塑造產業核心亮點，引領圈層式產業體系建構

塑造核心亮點是構建工業遺存產業更新體系的關鍵引領。工業遺存更新不僅是物質空間重構的過程而且是產業結構和經濟功能升級的過程。產業體系是否具有核心吸引力，直接關系到其市場競爭力和可持續發展能力。通過核心亮點的確立和塑造，能夠凸顯工業遺存的獨特價值和優勢，引領產業體系的整體優化升級，促進工業遺存更新與城市發展的融合。

首鋼園區立足京西地區轉型發展的重大機遇，把握首都全國科技創新中心戰略定位和發展要求，結合京西地區發展階段特征，以北京冬奧會和服貿會為重要契機，推進建設新首鋼高端產業綜合服務區，以現有產業格局為基礎，強化主導產業功能、完善產業體系建設、優化產業發展布局，構建以“賽事+為核心亮點、以體育+為特色優勢、以消費+為發展重點”的圈層式產業體系，融合科技服務、會展服務、文化創意、休閑旅游等多個產業，為整個產業體系注入新的活力，打造具有國際影響力的文化交流互鑒示范區：

（1）體育業態再植入。延續冬奧IP，以“賽事+”為核心塑造園區特色，吸引辦賽、參賽、觀賽人群。用好冬奧遺產場館資源，引入多元化高水平賽事，打造具有國際影響力的競技比賽承辦地。利用首鋼園區工業遺存構筑物及其豐富的綠地空間，舉辦體育廟會、明星賽、聯誼賽、對抗賽、邀請賽等各類體育競技表演。支持社會力量在首鋼園區開辦體育運動人才培養機構，并引導具有國際影響力的體育協會及組織入駐園區。

（2）科技業態再植入。在“科技+”“科幻+”兩大領域實現突破發展，精心布局新興產業。引入航空航天、數字智能、元宇宙、科幻內容、電競游戲等前沿產業，承辦具有國際影響力的科幻論壇及集會活動，打造全國科幻產業集聚區。引入云上內容創作生產企業，推動內容創作與數字技術的深度融合，打造數字內容創作的全新生態圈，推動產業快速發展，為科幻產業的繁榮貢獻力量。

（3）消費業態再植入。面向Z世代群體，植入適應城市發展的時尚、前衛、多元的文化符號，集合國潮體驗、運動休閑、樂饗潮味、合家歡等品類，激發園區文化新活力。依托首鋼園區現有場館優勢，承辦大型晚會及演唱會、體育主題的綜藝節目，塑造園區形象并擴大影響力。承辦主題市集、夜間秀場等活動吸引客流，聚集人氣，增強首鋼園娛樂性及游覽豐富性，進一步提升知名度。

（4）會展業態再植入。結合服貿會展陳空間，打造室內室外交匯融合的會展式文體空間。承辦各類國際組織年會和會展活動，培育包括科技科幻、文化創意、數字經濟、人工智能、醫藥健康、新型消費等多元產業類型的展會品牌，擦亮“新首鋼”國際會展品牌。

2.2.2 貫徹城園融合理念，彌合內外空間和價值差距

城園融合是推動老工業區工業遺存更新的重要理念。在更新策略上，要注重工業區與城市其他區域的融合，包括空間融合、功能融合、產業融合、價值融合等多個維度。通過優化城市空間布局，完善基礎設施和公共服務設施，提升城市品質和人居環境，使工業區成為城市的重要組成部分，實現資源共享和優勢互補，從而打破物理意義的空間隔離，重塑經濟意義的“價值洼地”。與此同時，老工業區的更新發展還需要注重與上位城市規劃的銜接，確保空間、功能和產業發展與城市空間布局相協調，實現真正意義上產業與城市的共生共榮，從而提升城市的綜合競爭力，延續和拓展城市的集體記憶。

具體到首鋼園區建設，則要深度融入京西地區轉型發展，聚集重點產業，實現區企聯動、城園一體，塑造首都新地標，實現4個復興目標，達成京西整體區域聯動。打造高端綜合服務支持周邊產業園區，助力京西活力復興；整合文旅資源塑造京西名片，助力京西文化復興；產業聯動發展形成規模效應，助力京西產業復興；強化生態保護和綠色發展，助力京西生態復興。

2.2.3 持續動態迭代升級，保障產業和業態長效煥活

產業和業態的動態迭代是工業遺存更新的持續推動力。更新過程中，需要根據城市發展、技術進步和市場需求變化，不斷調整產業更新策略，優化產業體系。通過引入新的技術、理念和管理模式，不斷探索新的產業發展方向和商業模式，培育新的增長點，實現工業遺存更新的持續優化和升級，從而確保產業結構始終具有先進性和競爭力。動態迭代過程還需要注重與社會各界的溝通和協作，讓工業遺存融入多元共治的城市更新格局，推動其所在區域和城市的可持續發展。此外，還應增強產業管理體系的韌性和適應能力，使其能夠不斷適應市場變化，及時調整發展策略，有效應對各種挑戰。這種韌性和適應能力是工業遺存產業在長期發展中保持活力和穩定性的關鍵。首鋼園區自2005年決定搬遷伊始，便踏上了轉型發展之路。2015年冬奧組委會的落戶，為首鋼園區帶來了前所未有的發展機遇。園區緊抓這一歷史契機，充分利用冬奧效應，推動產業結構的優化升級。在冬奧會籌備及舉辦期間，首鋼園區積極引入高端制造業、現代服務業等新興產業，同時推動文化創意，體育、旅游等產業的融合發展，形成了獨具特色的產業生態鏈。隨著2022年冬奧會的圓滿落幕，面對新的發展階段和外部環境的變化，園區并未止步于已有的成就，而是繼續堅持動態迭代升級的發展理念，抓住冬奧效應釋放紅利期，調整產業更新布局和策略，進一步推動園區產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。首鋼園區產業更新，敏銳把握了時代機遇和政策導向，深度挖掘自身發展潛力，及時調整更新策略堅持產業更新的動態迭代升級，成功實現了廢棄老工業區向現代化、多元化產業體系園區轉型，展現出了強烈的創新意識和前瞻性思維。

3.工業遺存再利用“產業更新”模式的對策建議

3.1 前瞻精準定位，策劃引領塑造業態亮點

在工業遺存更新發展的前期，產業策劃應作為空間更新規劃的基石，確保戰略方向的準確性和前瞻性，為工業遺存實現從“資源-資產-資本”的更新轉化路徑指明方向。工業遺存園區更新后的產業體系構建應當有亮點、分主次。具體而言，一是塑強核心亮點。依據研究區域產業發展趨勢、市場需求、資源稟賦、特殊機遇（政策機遇、重要事件）等因素充分研判，明確工業遺存再利用的主導產業，并在此基礎上策劃至少一個具有引領性的亮點業態，如文化創意產業、科技創新孵化器、體育賽事或特色旅游等形成差異化競爭優勢，實現初期的人流與資源聚集效應。二是擦亮品牌IP。依托工業遺存的“奇觀式”特色空間形象，圍繞核心亮點，打造獨特品牌形象，通過舉辦行業論壇與展覽，承辦音樂節和極限運動賽事等潮玩活動，利用社交媒體及數字營銷等手段，增強園區的辨識度和吸引力，構建品牌美譽度和知名度，進而促進企業與人才的集聚，為園區長期發展奠定堅實基礎。三是深化可持續發展理念的應用。于業態策劃中全面融入低碳目標與綠色轉型戰略，包括引入碳中和產業鏈、打造綠色消費綜合平臺以及實施綠色環保教育與宣傳活動，以此彰顯綠色轉型發展的標志性意義與示范效應。

3.2 深化區域協同，融入區域產業生態建設

以工業遺存區域更新為契機，帶動周邊區域的發展，推動片區的全面復興，應當打破傳統行政區劃限制，推動跨產業園區、跨區域的資源共享與優勢互補，形成區域整體在功能、產業和資源上的聯動與協同效應。具體而言，一是以工業遺存更新主導產業為核心構建產業生態圈。圍繞主導產業，圈層式延伸拓展產業鏈，通過建立產業聯盟或合作平臺，促進區城上下游企業間的緊密合作與信息交流，形成緊密聯系的多層次、立體化產業生態圈。二是深度融入區域產業發展體系。加強工業遺存與周邊區域及更高層次發展規劃的對接，確保區域產業生態圈建設與區域整體發展戰略相契合。通過跨區域產業協調合作、聯合編制區域產業發展規劃等方式，實現區域間產業布局的錯位發展、互補共贏。三是推動產業鏈跨區域整合。積極吸引優質企業和項目落戶工業遺存所在園區，提升區域產業體系的開放性和包容性，鼓勵并支持園區內企業“走出去”與“引進來”，通過跨區域并購、合資合作等方式，實現產業鏈關鍵環節的跨區域整合與優化配置。

3.3 推動跨界融合，培育激活新經濟增長點

面對新經濟時代的挑戰與機遇，工業遺存再利用在產業選擇過程中應積極探索傳統產業與現代科技、文化、旅游等產業的跨界融合路徑，以創新為引擎驅動產業轉型升級。具體而言，一是強化技術創新對傳統產業的賦能升級。利用大數據、云計算、人工智能等新技術推動產業結構的優化與重構，催生諸如科幻產業、無人駕駛等新興產業形態及應用場景，為工業遺存再利用打開創新通道。二是深化文化價值與現代審美的融合創新。在延續工業遺存獨特歷史風貌與建筑符號并保留時代記憶的基礎上，以符合活化功能和產業需求的規劃設計，重建場地與城市的空間秩序，塑造“城市-場地-建筑”與“產業-業態-功能”有機共生的關系，賦予工業遺存新的生命力與吸引力，為產業體系和業態場景的多元拓展提供載體。三是拓展多元化的體驗式消費場景。結合工業遺存的特色與優勢，引入沉浸式展演、音樂節、Livehouse等強社交屬性的業態，以及特色集市、劇本殺等高頻體驗式的活動，構建與工業遺存特色相契合的業態鏈，構建出以多元場景為核心吸引力，豐富沉浸式體驗為特色的全新消費生態。

結 語

本文以塑造核心亮點為構建產業更新體系的關鍵引領，以城園融合為推動老工業區工業遺存更新的重要理念，以產業和業態的動態迭代升級為更新后長效活力保障，構建出工業遺存產業更新的基本模式，同時以后冬奧背景下首鋼園區產業更新實踐為實證案例進行深入分析，并給出“產業更新”模式下工業遺存再利用的對策建議。產業更新視角下的工業遺存再利用模式探索，不僅是對城市工業遺存再利用經驗的歸納與總結，而且是推動工業遺存更新實踐工作走向系統化、精細化和可持續化的理論探索。

城市發展策劃研究所簡介

城市發展策劃研究所是清華同衡規劃設計研究院的核心業務所，以“價值策劃”為經營方針，擅長策規融合，重點聚焦城市戰略、新城新區、城市更新、園區創新、鄉村振興等業務，團隊致力于發展成為“全球視野、中國深度、清華同衡特色”的“城市發展顧問、產城運營專家”。團隊由彭劍波所長（中國城市科學研究會城市轉型與創新研究專委會委員、中國國土經濟學會TOD專委會委員、中國國土經濟學會鄉村產業振興專委會副主任、中國建筑學會公共藝術專委會理事、北京市職稱評審專家、正高級工程師）領銜，已獲得國際獎2項，國家級獎項3項，省級優秀規劃設計獎10余項。

在城市更新領域，團隊主導了以“北京市石景山區西部全域型城市更新總體策劃及概念規劃”、“北京市西城區觀音寺片區更新產業策劃”、“北京市西城區法源寺街區騰退空間再利用規劃研究”為代表的一系列城市更新策劃規劃工作，已獲2023年北京市城市更新最佳實踐優秀項目、2024年北京市城市更新最佳實踐等獎項，城市更新業務遍及北京、成都、重慶、南京、濟南、岳陽、贛州等地區。

編輯/排版｜李剛

封面圖/圖片｜ 供稿部門

供稿｜ 清華同衡 城市發展策劃研究所