消費(fèi)本不需要刺激，它是人類最原始的欲望之一；但在國內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域，的確出現(xiàn)了一些問題，而這些問題本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性的偏差問題。

3月23日，國發(fā)院原副主任劉世錦在高層發(fā)展論壇分論壇上分析，我國現(xiàn)階段消費(fèi)不足是結(jié)構(gòu)性偏差，形成原因包括基本公共服務(wù)水平總體偏低且內(nèi)部差距很大、城市化水平偏低且質(zhì)量不高，以及收入分配差距較大等。

這番話，從這樣一個學(xué)者口中說出，更能夠體現(xiàn)當(dāng)下提及消費(fèi)的重要性。

隨著特朗普在今年上任再度掀起貿(mào)易摩擦，可能會導(dǎo)致我國增長引擎出口啞火，因而國內(nèi)消費(fèi)就必須要在此刻挑起經(jīng)濟(jì)增長的大梁。

如何提振消費(fèi)，就是高層發(fā)展論壇分論壇討論的焦點(diǎn)之一。

作為國發(fā)院研究中心原副主任，劉世錦的這番發(fā)言能夠說明今天國內(nèi)學(xué)者對擴(kuò)大消費(fèi)的不同認(rèn)識。

簡單來說，消費(fèi)到底是不是刺激出來的，以及刺激得來的消費(fèi)，到底具不具備長期性和可持續(xù)性，這一點(diǎn)看來仍然有爭議。

而劉世錦的這番話，可以說是從源頭看待我國消費(fèi)不足的問題，如果真的能夠從根源解決這些問題，恐怕才是宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要舉措。

劉世錦說，從消費(fèi)內(nèi)容看，消費(fèi)不足主要是服務(wù)消費(fèi)不足，重點(diǎn)是教育、醫(yī)療、保障性住房、社保、養(yǎng)老等與基本公共服務(wù)相關(guān)的發(fā)展性消費(fèi)不足。

從人群上說，我國居民面臨著醫(yī)療、教育、房產(chǎn)三座大山的壓力，但缺口最大的仍然還是農(nóng)村居民，重點(diǎn)是近3億農(nóng)民工，以及2億進(jìn)城農(nóng)民工。

而這些群體，他們有消費(fèi)需求，但卻沒有消費(fèi)的資本。

隨著特朗普的上任，在可預(yù)見的四年之內(nèi)，促消費(fèi)都將會是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)。但如何才能夠提振消費(fèi)呢？

通常來說，刺激消費(fèi)往往有兩種思路，一種是“直升機(jī)撒錢”補(bǔ)貼消費(fèi)，例如西方許多國家都在新冠病毒來臨時用“直升機(jī)撒錢”的辦法來補(bǔ)貼居民和企業(yè)。

這個辦法的好處在于，可以在短期內(nèi)發(fā)揮一定的效果，讓消費(fèi)數(shù)據(jù)上漲，但這種方式不具備持續(xù)性，也不精準(zhǔn)。

第二種辦法，就是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性變革，最終的目標(biāo)是讓消費(fèi)潛力最大的那部分低收入群體增加消費(fèi)能力，重點(diǎn)就是教育、醫(yī)療、保障性住房、社保、養(yǎng)老等發(fā)展型服務(wù)消費(fèi)。

但問題在于，我們要如何增加低收入群體的消費(fèi)能力呢？

更直白的說法是，我們要如何提高低收入群體的收入？

劉世錦認(rèn)為，要促進(jìn)低收入群體消費(fèi)有兩個抓手。第一是提高以農(nóng)民工為重點(diǎn)的低收入群體的基本公共服務(wù)水平，第二是推動城鄉(xiāng)之間人員土地資金等生產(chǎn)要素雙向順暢流動，解放城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的社會生產(chǎn)力，從而帶動我國第二輪城市化浪潮。

劉世錦舉例，我國城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基金大概有5.5億人參保，占到全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)一半以上，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的有1.7億人，如果拿出刺激政策資金5000億元，那么每個月農(nóng)村居民領(lǐng)到的養(yǎng)老金就可以由目前的200多元增加到400元，大體上翻一倍，對短期擴(kuò)大消費(fèi)而言，比促銷式的政策效果更好。

坦白說，劉世錦的建議非常實(shí)際，也更注重民生貼合現(xiàn)實(shí)。

農(nóng)村居民數(shù)量龐大，但同時也是我國生活水平最低的群體，他們的消費(fèi)傾向比較高，但卻沒有足夠多的錢來支撐消費(fèi)。

按照劉世錦的測算，如果給這個群體的養(yǎng)老金支出增加1萬億元，就能夠拉動GDP增長約1.2萬億元，為年度經(jīng)濟(jì)增長提供將近1個百分點(diǎn)的增長空間，可以對穩(wěn)增長起到重要作用。

我們需要明白的是，消費(fèi)不足不是當(dāng)下才產(chǎn)生的問題，而是長期下來一直存在的問題。

而過去我們之所以沒有那么重視國內(nèi)消費(fèi)，其主要原因還在于，過去拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車都很好用。

第一駕馬車是出口，自加入WTO以來，我國出口年均增長超10%，順勢也讓我們成為了世界工廠，制造業(yè)相關(guān)就業(yè)人數(shù)更是突破億人，成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的最大馬車。

投資也是類似，作為第二架馬車，過去的基建投資帶動了經(jīng)濟(jì)增長，提高了全要素生產(chǎn)率，但隨著基建的飽和，投資帶來的增長已經(jīng)出現(xiàn)了邊際效益遞減的現(xiàn)象。

最后就是消費(fèi)，盡管過去我國居民消費(fèi)并不高，但房地產(chǎn)作為獨(dú)一檔的存在，也一定程度上為經(jīng)濟(jì)增長提供了很好的土壤。

居民有錢首付杠桿買房，地方有錢之后大搞基建，房企開發(fā)商有錢后繼續(xù)高杠桿拿地蓋樓賣房，形成了良性循環(huán)。

但今天，我們面臨的是出口高關(guān)稅、投資基建飽和、消費(fèi)地產(chǎn)下行，這個時候能夠刺激增長的最有效的抓手，反而成了居民消費(fèi)。

劉世錦認(rèn)為，只要能夠解決好消費(fèi)結(jié)構(gòu)性偏差問題，就能夠?qū)⒕薮蟮奶魬?zhàn)轉(zhuǎn)為機(jī)遇，能提供“不亞于房地產(chǎn)曾經(jīng)提供過的新增長動能”，為宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定提供支撐。

有意思的是，在論壇分享后，有媒體在會后追問劉世錦，提高農(nóng)民養(yǎng)老金難點(diǎn)是什么的時候，劉世錦回答說：“理念問題，認(rèn)識問題”。

想法和建議固然美好，但真正實(shí)操起來的確還有很大的難度。

畢竟過去多年來，我國農(nóng)民的退休金并沒有上漲太高的先例，如今突然翻倍上漲至400元，人心中的期望一旦被突然拉高，那么剩下的問題就是，明年怎么辦？未來怎么辦？漲還是不漲，又應(yīng)該漲多少？

這些問題，是比建議理論更現(xiàn)實(shí)的東西。

今年，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上漲了20元，對很多省份的農(nóng)村老人而言，已經(jīng)是難得的好消息，如果一下子上漲兩百元，巨大的財(cái)政開支壓力，同樣也是一個問題。

但現(xiàn)實(shí)層面的難，并不意味著我們不應(yīng)該這么去做；在學(xué)術(shù)界，這幾乎已經(jīng)快要成為一個共識了。

美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨和摩根士丹利亞洲投資公司前主席羅奇都認(rèn)為，我國應(yīng)該建立更強(qiáng)大的社會保障體系來提振消費(fèi)。

為什么提振消費(fèi)需要保障？

人無近憂，必有遠(yuǎn)慮；今天國內(nèi)家庭存款總額已經(jīng)突破了150萬元，這比一年的GDP總量還要高，預(yù)防性的儲蓄，是消費(fèi)疲軟的根本原因之一。

為什么人們要儲蓄？本質(zhì)上，就是因?yàn)椴淮_定性太多，保障太少，所以時刻需要兜里有錢，才能夠做到心中不慌。

而建立更強(qiáng)大的社會保障體系，就是要讓人消費(fèi)起來“后顧無憂”。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨在國內(nèi)另一場論壇中描述的“可持續(xù)需求議程”，其中就包含以福祉為中心，涉環(huán)境、衛(wèi)生、教育、公共交通、農(nóng)村道路公共投資；提升工資和家庭收入占GDP比重，提高最低工資、企業(yè)稅，增加社會保障，以減少預(yù)防性儲蓄進(jìn)而刺激消費(fèi)等等。

摩根士丹利前主席羅奇也認(rèn)為，根據(jù)他多年來對國內(nèi)消費(fèi)者的研究，隨著年齡增長，國內(nèi)消費(fèi)者對未來各種不確定性的恐懼感，在很大程度上制約著他們的消費(fèi)，要消除這種恐懼，就必須建立更強(qiáng)大的社會保障體系，例如養(yǎng)老和醫(yī)療。

這些專家學(xué)者的建議是務(wù)實(shí)的，同時也是有效的，刺激消費(fèi)歷來是拉動經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車中最難的一架，但同時又是最符合長期主義的。

一旦我們養(yǎng)成了消費(fèi)的習(xí)慣，也就意味著背后的社會保障體系、居民收入有了質(zhì)的提高，而消費(fèi)本身同樣也不是罪惡，而是“最大的慈善”。

這背后的道理同樣樸實(shí)無華：一個人的消費(fèi)，就是另一個人的收入。

end.