計劃每周對一些普遍關注的熱點進行匯總解讀，本周集中談美歐可能針對中國的做法，說“可能”，是因為相比美國2021年通過的《涉疆法案》明確針對中國，歐盟強迫勞動法案至少在法條上一視同仁，雖然也帶有一定的政治色彩，但是仍然遵循了基本的正當性和程序正義。

小鎮甚至猜測，歐盟在去年11月最終通過這項法案，潛在目的很可能是為了應對特朗普沖擊，為美歐貿易戰準備工具，注意法案是在特藍谷勝選后不到2周通過的。

畢竟全球主要國家，美國強迫勞動最為猖獗。建議看看新華社2022年發布的《美國在國內國際上實施強迫勞動的事實真相》。

第一件事：美國加征25%汽車關稅

一句話概括：針對日韓德等車企，利好中國汽車。甚至有點像美中聯合絞殺其他國家汽車產業。

美國這一做法，主觀上是希望外國汽車企業到美國設廠，從而實現制造業回歸，正如特朗普所說“汽車關稅將會是永久的，如果在美國制造汽車，則無需繳納關稅”。

但客觀上卻是幫助中國汽車加速完成對德、日汽車的超越，希望特朗普一定要堅持加征，并且盡快把加征幅度提高到50%甚至100%，就算200%、200%也無所謂。

原因很簡單，美國一直阻撓中國汽車進入美國市場，這跟關稅無關。以美國市場汽車的高昂售價，只要美國允許中國汽車進入，就算加征50%甚至100%的關稅，中國汽車仍然具有競爭優勢。

美國主要通過其他行政手段阻撓，包括技術標準，要求中國車企必須投入高昂成本進行適合美國本土的技術改造和測試，還有國家安全審查，尤其是數據安全審查。就算在墨西哥進行整車組裝也無法避免，因為美國已經加強了原產地規則審查，要求汽車的核心部件在北美生產，尤其針對中國生產的核心部件。

目前在美國很難看到中國汽車，相對比較多的也就是比亞迪的電動巴士，當時出口美國也費了很大勁。目前中國汽車企業在墨西哥開設的配件工廠，主要是出口南美洲。比亞迪副總裁李柯在接受采訪時就明確表示，比亞迪在墨西哥的工廠主要服務墨西哥本土以及拉美市場，從未計劃進入美國市場。

正是因為美國通過種種行政手段阻止中國汽車進入美國，導致美國汽車市場陷入比爛，于是日系汽車在美國的配置遠低于在中國，但售價至少翻倍，甚至還得加錢才能買到。又因為美國本土制造業衰退，所以美國傳統車企陷入困境，也就特斯拉還強點，如通用、福特、別克等美國傳統品牌依靠皮克等美國特色品類，更高度依賴在中國的合資工廠。

于是美國汽車市場就被日系、韓系、德系占了大概六成，但日韓德系又抗拒在美國本土生產，目前僅日本的豐田在墨西哥就年產130萬輛，墨西哥國內銷量也不過是一年140萬輛左右，墨西哥生產的汽車超過八成出口到美國，主要就是日韓德系汽車。

所以，特朗普對盟友們很憤怒也就可以理解了，這幫盟友吸美國血也是挺狠的。這也沒辦法，美國制造業衰退40年，想要找不吸毒、接受過合格高中教育的工人都很難，比如接下來要談的美國造船業，1975年美國造船業還有18萬工人，但從上世紀80年代開始美國就逐漸解散造船工人，年輕人也極少選擇進入日暮西山的造船業，現在美國造船工人的平均年齡高達52歲，注意是平均年齡，美國要想重建造船業，僅人才培養就至少需要15年。

但特朗普不管這些，他在上一任期的時候，到日本、到德國必談的就是汽車，抱怨美國隨處可見這些國家的汽車，但這些國家卻不肯買美國汽車。現在第二任期報應來了。

所以，中國人盡管看熱鬧就行，在中國汽車崛起之后，日韓德系汽車在中國市場節節敗退，美國市場已經成為關鍵的營收和利潤來源，特朗普這一搞，必然會加劇日韓德系汽車的經營成本上升、延緩技術升級，這對中國汽車搶占全球市場很有幫助。

由衷感謝特朗普。所以在國務院原參事王耀輝在接受采訪時，認為美國加征汽車關稅損人不利己，對中國來說可能是利好。說著說著，王耀輝忍不住笑了。（下圖截自第一財經）

第二件事：美國針對中國造船業加征靠港費等

針對中國船征收高昂靠港費等具體措施，具體在《》已經介紹了。

本周24日、26日舉行了聽證會，一般301調查聽證會持續一周左右，實際在3月24日聽證會召開前，已經有非常多的機構明確表達了反對意見。包括美國卡車運輸協會、美國農業局、國家零售聯合會、海洋商會等在內的317個協會和組織致函美國貿易代表辦公室，對針對中國造船業的法案提出嚴厲抨擊，認為“簡直堪稱貿易末日”。

3月24日聽證會第一天，數十個貿易團體和組織到場。很有意思的是，參會各方表態普遍“先捧后貶”，先是高度肯定特朗普總統重振美國造船業的偉大構思，認為早就應該這么干了，轉而就強烈批評，采取加征高昂靠港費的做法嚴重錯誤，會對美國企業和經濟造成重大損害。

這是目前美國任何人表態的必備動作，先夸特朗普，再說其他。各方主要觀點主要有四：

一是對中國船加征高昂靠港費，無法打擊中國造船業，也不可能恢復美國造船業；

二是針對中國船的做法，只會摧毀美國航運公司、加劇美國消費者和企業的通貨膨脹、威脅就業，還會對美國出口造成嚴重不利影響。

三是認為提出這一主張的，毫無常識，也沒有進行任何可行性分析。

四是加征高昂靠港費，將導致全球航運公司減少對美航運，減少每航班靠港次數，將導致美國中小港口大量基建投入打水漂，而大港口將陷入嚴重擁堵。

小鎮之前在留言回復的時候，就說美國這個做法，對中國幾乎沒有什么實質影響，頂多短期內新訂單會有很小的一部分流向日韓，沒有任何一家航運公司會給美國造船業下單。

原因很簡單，美國早就喪失了民用造船能力，都不用說2025年，就算回推十幾年，2012年的時候，美國造船業就已經嚴重衰退了。

有一個非常典型的案例，這次聽證會，美國航運公司ACL就現身說法，認為如果美國政府對中國船收費，他們的公司就會破產。

這家公司1967年成立，專門從事美國到歐洲的航運，目前該航運公司幾乎所有船只都是中國造的。其實一開始ACL公司也沒準備在中國建造，之前運營的三代船舶分別在瑞典、法國、英國建造，但2012年需要更換第四代的時候，歐洲船廠已經倒閉了，只能在中日韓美四家選擇。

但這家公司考慮多用途船舶，也就是一艘船能同時運輸散貨、集裝箱、油料等等，屬于特種船只，而且只準備訂購5艘。

當時美國造船業反饋至少7年后才能開始建造，目前工期已經被美國海軍訂單排滿了，這里需要順帶說一下，小鎮在《》談過美國自上世紀60年代開始，美國海軍造艦開始私有化，于是美國造船業基本只從事軍艦制造，但進度很慢，以至于現在美國11艘航母，只有4艘能勉強進行作戰部署，其中的尼米茲號甚至是緊急中斷退役報廢流程，就是為了填補“卡爾·文森”號被抽調到中東，導致美國在亞太地區已經沒有航母的空白，這一次尼米茲號需要一挑三，而且“有來無回”。

日本和韓國造船業直接拒絕報價，認為不值得為了區區5艘的訂單定制建造方案，韓國方面還好一點，推薦ACL公司購買現有船舶中的一款，但ACL公司拒絕了。

在這種情況下，ACL才被迫選擇到中國下單，中國船廠不僅非常配合的進行船舶定制設計，還保質保量的如期完工。

中國造船業這種極致的服務、再小的訂單也能接，尤其工期穩定，這對全球貨運公司來說太重要了。

可能有人擔心美國針對中國造船業，會導致訂單流失，其實多慮了。

因為造船是一項高投入、長工期的制造業。

先說美國，美國造船業嚴重萎縮，每年建造的船舶僅占全球的0.2%，造船成本大概是中國的4倍，而且注冊在美國的遠洋貨輪數量也極少，目前大概只有200艘，僅占全球遠洋貨輪的不到0.5%。這是因為注冊在美國，要支付極為高昂的費用，還必須雇傭更多的美國員工，但先不說美國員工的人力成本極高，美國現在也沒多少合格的船員了，就連美國海軍也不得不大幅降低標準。

對全球貨運公司來說，寧可因為用中國船繳納高昂費用，也不愿意把船注冊在美國，更別說向美國船廠下單。

而日韓造船業也已經開始萎縮，世界第二的韓國也開始出現造船工人短缺的問題，尤其考慮中國的快速崛起，日韓造船業已經開始收縮經營，目前日韓工期更長、造價更高、很難進行定制，關鍵工期還不穩定。

對中國造船業來說，僅目前手頭的訂單，已經排到了2028年到2030年，就算新接訂單減半，也足夠滿負荷生產到2030年，就算特朗普能夠贏了2026年中期選舉，那2028年的大選也必然再來一輪顛覆。

對全球貨運公司而言，必須考慮美國政策的反復無常。所以就算把部分訂單轉移到日韓，也一定會在合同中減少首付款，還會對未來撤銷訂單進行約定。日韓造船業也不傻，明擺著美國這套玩法根本不可持續，不可能逆勢搞擴產，到時候錢砸下去了，貨運公司撤單了，那豈不是要破產？

因此，對中國造船業的影響無非就是短期新接訂單有所下降，甚至全球貨運公司都會暫緩下單，導致2025年全球新船訂單下降。另外可能因為美國的打壓，各國貨運公司會要求中國造船提供更多價格優惠。

但有利就有弊，現在各國貨運公司以美國制裁為由壓價，這客觀上也讓中國造船業可以理直氣壯的對日韓造船業掀起價格戰，否則在美國不搞針對的時候，中國造船業如果這么干，國內外壓力還是很大的。

以上是假設美國真正實施了這項政策，但是還有一個關鍵的事實：對中國船加征靠港費，已經超越了美國法律授權的范圍，意味著需要修改法律，絕不是301調查通過就能實施的。

根據《美國法典》第46卷，美國總統無權單方面針對特定國家船舶加征費用，必須經國會兩院立法授權。

雖然特朗普掌控兩院，但反對派只是敗選，不是消失了。就算一切順利，也總得走流程。

301調查聽證持續一周，之后需要一定時間整理匯總意見，期間還要面對反對的聲音，就算一切順利，最快也得一個月才能開始實施。但因為針對中國船加征費用超越美國法律授權，就必須啟動美國國會立法程序，大概要經歷提案、委員會審議、兩院辯論和表決、總統簽署這四個流程，最快也需要5-6個月，如果民主黨阻撓，很可能拖到一年后。

就算特朗普的支持者，也很可能在立法過程中進行阻撓，而且也不必直接得罪特朗普，美國有大量微妙手法可以拖延。

原因很簡單，特朗普的基本盤是農業和能源州，但無論農產品還是能源產品出口都需要通過海運，主要客戶就是中國。針對中國船加征靠港費，頗有澳大利亞海軍阻止中國威脅澳中貿易航線的諷刺意味了。

對中國船加征費用，必然會降低運力，大幅增加美國農產品和能源出口價格，在大宗出口上，價格的微小波動就會導致進口方選擇其他國家，更別說動輒百萬美元的加征費用，這會對美國農業和能源出口帶來重創。可偏偏這兩個都是沒法停產的，美國本土消化不了如此多的農產品，如果中國減少進口，大量農產品就只能白白爛掉；能源生產也不能停，停了以后再想恢復成本很高，但如果不停，儲存能力有限、成本也很高。

但就算表決通過，特朗普簽署生效，也不意味著能夠立即執行。以本周聽證會情況來看，全球貨運和海運相關行業極為反對，尤其是美國農業和能源出口商強烈反對。

受影響的企業和行業可以聯合起訴美國聯邦政府，主張行政令違憲，在訴訟期間，當然要暫停實施，這個官司怎么也得打幾個月。

所以，就算特朗普鐵了心推，民主黨也想看特朗普笑話，最起碼2025年底才能通過立法，屆時很可能要遭遇司法挑戰，打幾個月官司，就到了中期選舉，到時候特朗普一方為了爭取選票，也必須妥協。

所以，沒必要緊張，保持關注就行了。

第三件事、歐盟強迫勞動法案

這件事最近突然火了，就非常莫名其妙，因為這是一個舊聞。早在2021年歐盟就已經開始制定，馮德萊恩在2021年9月15日的年度歐盟國情咨文中就首次提議禁止強迫勞動制造的產品進入歐盟市場。

這件事的背景是2021年7月美國通過針對中國的《涉疆法案》，也就是《維族強迫勞動預防法案》，作為美國“忠實仆人”的馮德萊恩，自然響應美國的做法，而客觀上歐盟也需要整合各國的貿易限制政策，于是一拍即合。

2022年6月歐盟就已經通過了《通過新貿易工具禁止強迫勞動制造的產品》的決議，三個月后公布了《歐盟市場禁止強迫勞動產品條例》的提案，這個條例就是俗稱的“歐盟強迫勞動法案”，2023年10月歐洲議會公布修訂文本，2024年3月歐洲理事會和歐洲議會就該條例達成協議，2024年4月歐洲議會通過，然后是2024年11月19日歐洲理事會通過。

所以這個法案已經是去年11月的事了，但是當時沒什么人關注，直到今年2月才開始在中文互聯網流傳，這就挺搞笑的。

更搞笑的事，正如小鎮昨天在《》剖析“中等收入陷阱”的來龍去脈，質疑大談“中等收入陷阱”的專家教授可能都沒看過世界銀行的原始報告，大談“歐洲強迫勞動”的絕大多數也肯定沒看過原本。

只要看過就知道，條例第二條已經明確了強迫勞動的定義，主要有兩類：

一是根據國際勞工組織的1930年《強迫勞動公約》第2條：指“以任何懲罰相威脅，強迫任何人從事非本人自愿的一切勞動或服務”，再次基礎上，增加了強迫兒童勞動的部分。

二是根據國際勞工組織1957年《反對強迫勞動公約》第1條：規定了“國家當局實施的強迫勞動”，包括5條，具體不贅述了，主要指的是國家采取的強迫勞動的懲罰性措施，比如政治壓迫和政治教育、實施種族民族宗教歧視等等。

注意，歐盟這個法案，從頭到尾，不包括任何形式的延時加班，也就是說不管是996、大小周、不讓雙休等等加班，都不屬于歐盟強迫勞動法案針對的目標。所以炒作因為歐盟強迫勞動法案壓力，所以中國開始推行雙休，就很荒謬。

不過2012年國際勞工組織確實發布了關于“強迫勞動”的11項關鍵指標，包括乘人之危、欺詐、限制行動自由、隔離、身體性暴力、恐嚇和威脅、扣留身份證明文件、拖扣工資、以債務理由奴役、惡劣的工作和生活環境以及過度加班等。

前10項不多說了，重點是最后的“過度加班”，但注意國際勞工組織的定義底線非常低，這個“過度加班”，指的是強迫剝奪休息時間，每周工作7天、每天24小時隨叫隨到。而且還要是強迫，如果勞動者能夠拒絕，雇主違法裁員后可以采取勞動仲裁或訴訟維權，那也不算強迫，

其實按照國際勞工組織的定義，目前全球主要國家，唯一普遍存在強迫勞動的就是美國。比如大量雇傭童工、強迫監獄犯人到私人企業工作等等，美國至今都沒有簽署1930年的《強迫勞動公約》，這也是全球極為罕見沒有簽署的國家。

不僅是1930年公約，國際勞工組織十個核心公約，美國也只簽署了2個，也就是1957年《廢除強迫勞動公約》和1999年《最惡劣形式的童工公約》，而中國目前已經簽署七項，就算在發達國家中也不是最少的。

美國為啥不簽呢？當然是因為美國做不到啊，

當然，就算中國不存在國際勞工組織和歐盟法案定義的“強迫勞動”，也架不住可以惡意針對。就如美國以強迫勞動唯由通過《涉疆法案》。

但歐盟畢竟還是講道理的，最終通過的法案，還是比較合理、正規。

不同于美國《涉疆法案》可以先執行再調查，而且要求進口商舉證不存在強迫勞動，這就意味著美國海關在實踐中可以完全不管是否涉及強迫勞動，找個借口就直接扣押。

但歐盟強迫勞動法案，要求必須先調查再執行，而且要求主管機關舉證相關商品存在強迫勞動，流程也非常長。分為五部分：初步調查、正式調查、裁決、復議起訴、執行，完成一次大概需要近一年時間，期間涉事企業和所在國家有大量時間開展工作，這就意味著歐盟主管部門一年辦不了多少案子。

還有一個很關鍵的細節，那就是歐盟任何一個國家做出調查結論，歐盟所有成員國都必須承認效力。這就有很大操作空間了。

所以，歐盟強迫勞動法案，可能是受美國影響針對中國，存在政治意味，但最終通過的法案還是貫徹了歐盟一貫的講道理的作風，對中國的影響沒有那么大。

甚至小鎮還懷疑：歐盟在特朗普勝選后不到兩周，通過了這項法案，很可能是要為與美國博弈準備工具。畢竟眾所周知，美國才是全球強迫勞動最猖獗的主要國家，美國商品強迫勞動成分很大，那么歐盟就可以此唯由與美國博弈，美國加征關稅，歐盟就啟動強迫勞動調查。

至于延時加班，這并不屬于國際標準的強迫勞動，不要高估了全世界的底線。

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