◆3月23日-25日，美烏會談與美俄會談在沙特利雅得接連進行。

文丨陳祥

編輯丨漆菲

經過為期三天的接力會談，美國分別同俄羅斯與烏克蘭就確保黑海航行安全與不使用武力達成一致。然而，雙方之間的責罵和攻擊從未停止。

烏克蘭空軍稱，3月27日，赫爾松、第聶伯羅彼得羅夫斯克、哈爾科夫等地遭到86架無人機和1枚伊斯坎德爾戰術彈道導彈的攻擊。烏總統澤連斯基批評說，“這就是俄羅斯人的行事作風，而美國卻認為停火機制正在發揮作用。”

俄羅斯國防部則稱，烏軍試圖襲擊克里米亞格列博夫斯基地下天然氣儲存設施的地面設備，并炮擊布良斯克地區一個變電站。布良斯克地區與烏克蘭及其蘇梅地區接壤。俄羅斯一口咬定，烏特工準備炸毀尼古拉耶夫市的能源設施，并攜帶大量俄無人機碎片，打算嫁禍給俄方。

法國人也看出美國執意達成的停火協議有多么脆弱。法國總統府發言人稱：“針對能源基礎設施的停火或黑海相關倡議，確實是邁向正確方向的一步，但這些措施不足以達成持久、穩固的停火協議，更談不上達成和平協議。”

3月27日，澤連斯基在接受采訪時，含蓄表達對美國主導下的和平談判的擔憂。他甚至語出驚人，稱“普京很快就會死”，戰爭則會隨著他的離去而結束。“我比普京年輕，所以你們可以把賭注押在我身上。我的前景更好。”

半島電視臺評論說，在俄烏互相指責的情況下，進一步的談判將會“困難重重”。“來回指責表明雙方在這場沖突中的局勢有多么困難和脆弱，以及美國官員面臨的任務有多么艱巨。”

◆3月26日，澤連斯基指責克里姆林宮謊稱黑海停火取決于制裁的解除。

談判圍繞技術性細節

3月23日，美國代表團在沙特阿拉伯首都利雅得會見烏克蘭代表團后，于24日同俄羅斯代表團談判逾12小時，接著在25日再次與烏方舉行會談。這之后，白宮發布了兩則聲明，分別介紹與俄烏雙方的會談成果。

根據聲明，美國分別同俄烏雙方達成協議，同意在黑海確保航行安全、消除使用武力，并防止商船被用于軍事目的。其中最直接的成果是要重啟一條貿易航線。俄烏也都同意與美國制定措施，執行有關停止攻擊能源設施的協議。聲明提到，歡迎第三國參與斡旋，以支持上述能源和海事協議。

◆黑海航運通道對全球供應鏈至關重要，特別是對農業和糧食安全領域而言。

澤連斯基在3月23日表示，美烏會談“更具技術性”。同一天，烏克蘭國防部長烏梅羅夫透露，美烏雙方討論了保證能源和基礎設施安全的建議，會談“富有成效且重點突出”。

一位熟悉談判內情的人士告訴烏克蘭國家電視廣播公司（Suspilne），翌日的俄美會談將審議美烏此前達成的停火協議。該消息人士稱，會談重點是暫停對能源設施和民用基礎設施的打擊，以及在黑海范圍內的襲擊。烏克蘭總統辦公室顧問謝爾蓋·列先科表示，美烏會談涉及停火，禁止襲擊俄羅斯“海上和河流設施”，也禁止攻擊烏克蘭赫爾松州、尼古拉耶夫州、敖德薩州的港口。

美俄談判在3月24日上午開始，長達12小時。俄總統外交政策問題助理烏沙科夫表示，磋商的主要議題是根據普京和特朗普在電話交談中達成的共識，即恢復黑海糧食協議。

俄方代表團由聯邦委員會國際事務委員會主席格里戈里·卡拉辛、聯邦安全局局長顧問謝爾蓋·貝塞達率領。卡拉辛是外交官出身，當過駐英國大使和外交部副部長。貝塞達是情報官員出身，2009年到2024年執掌聯邦安全局第5處（作戰情報和國際關系處）。

美方代表團則由白宮國家安全委員會高級主任安德魯·皮克、國務院政策規劃辦公室主任邁克爾·安東率領。烏克蘭問題特使基思·凱洛格、國家安全顧問邁克·華爾茲也參加了談判。

克里姆林宮新聞秘書佩斯科夫透露，美俄此次談判不打算簽署任何文件。他在3月25日的新聞發布會上表示，兩國代表團在利雅得進行了技術磋商，并向各自領導人提交了報告，但不會公布具體成果。

美方公布的美俄聲明并未設定任何停火前提，但俄方卻暗示，只有在西方解除對俄食品生產商和出口商的制裁后，黑海停火才會生效。作為回報，俄羅斯要求美國幫助其恢復化肥和農產品出口，降低海上保險成本，并恢復此類交易的港口準入和支付系統。例如撤銷對俄羅斯農業銀行等金融機構的制裁，恢復其使用環球銀行金融電信協會（SWIFT）國際支付系統的權限。

但想要推翻SWIFT的決定，需要獲得歐盟的批準。3月26日，歐盟委員會發言人毫不客氣地回應說，俄羅斯從烏克蘭撤軍是“解除或修改制裁的主要條件之一”。法國總統馬克龍亦表示，現在就解除針對俄羅斯的制裁還“為時過早”。

俄美還就戰區的能源系統設施名單達成一致。油氣領域是石油煉油廠、石油和天然氣管道及儲存設施包括泵站；發電站領域即是發電和輸電基礎設施，包括火力發電廠、變電站、變壓器和配電盤，加上核電站與水電站。俄方稱，對能源基礎設施暫停攻擊30天，將追溯至3月18日開始，如果一方違反協議，可隨時中止停火狀態。

◆圖阿普謝煉油廠成為烏軍無人機重點打擊目標。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫在接受俄羅斯第一頻道采訪時稱，俄羅斯支持恢復黑海倡議，但鑒于烏方不斷推翻和違反協議，需要制定明確、具體、可核查且可行的保障和機制。他以庫爾斯克州蘇賈市的天然氣計量站為例，宣稱烏軍襲擊了這里并嫁禍給俄軍，而許多歐洲國家的天然氣供應都依賴于該計量站。

路透社解讀，美俄協議的內容比美烏之間“走得更遠”。英國《衛報》則稱，看起來美國對俄羅斯做出了一次又一次讓步，但俄方有沒有付出任何代價，令人質疑。

不少專家指出，克里姆林宮會優先考慮與美國的雙邊談判，并在社會釋放這種期望，因此不會將重心放在結束戰事的談判上。俄國家杜馬外交事務委員會委員維亞切斯拉夫·尼科諾夫（Vyacheslav Nikonov）告訴美國《紐約時報》，普京認為俄美雙邊關系“比烏克蘭問題更重要”。

亦有俄羅斯官員表示，在同意烏克蘭停火之前，對俄羅斯更重要的是實現其在美俄雙邊關系中的目標。具體來說，減輕制裁壓力、限制北約、尋求“更廣泛”的協議——可能包括美俄雙邊條款。

◆戰事爆發以來，尼古拉耶夫州港一直遭到俄羅斯的封鎖。

3月25日，特朗普在接受美國保守派媒體“新聞極限”（Newsmax）專訪時表示，談判“有很大進展”，但過程中存在“巨大敵意”。他坦言，俄羅斯確實有可能試圖拖延結束戰爭的時間。“有很多仇恨，你們大概看得出來，但談判容許大家聚在一起，調解、仲裁，再來看我們能不能停止（戰爭）。我認為這行得通。”

當天美國參議院舉行的聽證會上，中情局局長約翰·拉特克利夫作出對烏克蘭有利的發言。

在澤連斯基與特朗普發生災難性爭吵后，美國政府中難得有高官公開支持烏克蘭。拉特克利夫分析說：“總體而言，公眾的評價是俄羅斯擁有戰場優勢，正在緩慢前進。但我想說的是關于烏克蘭的抵抗，烏克蘭民眾和軍隊被低估了好幾年。從我的觀察和情報角度來看，如果他們沒有可以接受的持久和平條件，預計會赤手空拳地戰斗下去。”

黑海達成停火有何意義？

在聯合國與土耳其的斡旋下，黑海糧食協議于2022年7月簽署，后來延期三次。協議允許烏克蘭在戰事期間安全出口近3300萬噸糧食。作為回報，聯合國同意幫助俄羅斯將糧食和化肥出口到國外市場。

◆2021年12月的黑海艦隊。

2023年7月，俄羅斯退出黑海糧食協議，稱西方制裁影響了其糧食和化肥出口。烏克蘭則開辟了新的海上貿易路線。在烏海軍的引導下，貨船沿著保加利亞和羅馬尼亞的海岸線航行。

盡管烏克蘭港口飽受空襲，但黑海接近一年其實不再是戰爭中心了。這是因為俄海軍黑海艦隊的實力下降，艦艇不斷損失，新船沒法通過土耳其控制的海峽進入黑海，剩余艦船干脆向東轉移以躲避襲擊。于是，烏克蘭通過黑海西海岸的航運順利出口貨物，糧食出口接近戰前水平。

威爾士阿伯里斯特威斯大學國際政治高級講師珍妮·馬瑟斯（Jenny Mathers）長期研究俄羅斯政治與安全。她指出，海上停火只會給俄羅斯帶來“巨大優勢”，因為俄羅斯目前正面臨農產品出口困難。“烏克蘭成功通過黑海運出大量農產品，并瞄準了俄羅斯航運，因此俄羅斯不再使用黑海。”她解釋說。

烏克蘭海軍發言人德米特羅·普列滕丘克指出黑海停火的意義：“對我們來說，停火主要意味著停止對民用港口基礎設施的襲擊。”他還首次公布了黑海海員損失情況，稱自從戰事爆發以來，已有13人喪生、38人受傷。

“目前，我們已經控制了海上局勢，包括黑海、亞速海以及暫時被占領的克里米亞周邊海域。因此，對烏克蘭海軍來說，現在的（談判）情況不會改變任何事情。”普列滕丘克說。

不過，這位海軍新聞官只說對了一半。自2022年2月以來，俄軍共攻擊了385個港口基礎設施，一度讓烏克蘭港口運營陷入混亂。今年前兩個月，烏克蘭最后一個正常運營的海港即敖德薩港，平均每三天遭受一次襲擊。

烏克蘭交通政策專家謝爾蓋·沃夫克（Serhiy Vovk）對黑海停火協議表示不滿：“這絕不是烏克蘭需要的。我們現在迫切需要的是保護我們的港口基礎設施免受導彈和無人機的襲擊，但白宮的聲明對此只字未提。”

沃夫克給出建議稱，黑海航行安全談判涉及所有沿岸國家，應叫上羅馬尼亞、保加利亞與土耳其。“如果俄海軍返回塞瓦斯托波爾和克里米亞，我們將面臨更多風險，例如聯合反水雷計劃。我們將與沿岸國家合作，給海上航線掃雷。”他同樣希望歐洲盟友們也加入黑海安全的討論。

烏梅羅夫稱，如果俄羅斯艦船繼續向西移動，將違反新的協議，這將被視為對烏克蘭國家安全的威脅。此前由于無人機和無人艇頻繁襲擊克里米亞軍港，黑海艦隊已經向東轉移到新羅西斯克、索契等軍港。

◆俄羅斯恩格斯基地，圖-95MS戰略轟炸機排成一排。

在英國廣播公司（BBC）外交事務記者詹姆士·蘭德爾（James Landale）看來，目前達成的停火協議是削弱烏克蘭戰斗力的一步，在缺失互信的氛圍中，協議并無保證。“即使協議能夠持續，距離美方最初期望的全國范圍內的停火仍然遙遠。”他分析說，“人們常說停火是一個過程，而非一個事件。對于這項協議來說，這一點依然成立。重要的不是停火的宣布，而是其是否以及如何被執行。”

不過，糧食之外的烏克蘭出口商依然看好黑海停火協議的達成。烏克蘭全國采掘業協會最近訴苦說，由于無法獲得海上出口，烏克蘭的冶金行業在全球市場上輸給了競爭對手，這反過來也打擊到該國經濟。最初的糧食計劃只允許出口農產品，盡管烏克蘭開辟了繞路的安全航線，但繞路總歸會讓成本增加且效率降低。

遠程攻擊或將加劇

盡管俄烏在停火方面取得了些許進展，烏克蘭平民的處境依然不斷“惡化”。聯合國人道主義事務協調辦公室副主任喬伊斯·姆蘇亞（Joyce Msuya）向聯合國安理會表示，自3月1日以來，“沒有一天不發生影響平民的襲擊”。

“隨著寒冷天氣的持續，過去對能源基礎設施的襲擊繼續影響電力、天然氣、熱力和水的獲取，威脅到最脆弱人群的生命和福祉。”姆蘇亞警告說，“加上針對包括烏克蘭在內的全球人道主義行動資金大幅削減，我們提供救生援助的能力正在降低。”

截至目前，聯合國為烏克蘭提供的2025年26億美元人道主義計劃僅落實了17%。聯合國人口基金（UNFPA）預計，資金削減將影響烏克蘭約64萬名婦女和女童，與性別暴力、心理社會支持和庇護所相關的重要服務將無法再提供。

與此同時，雙方的遠程攻擊有加劇的跡象。位于薩拉托夫市東部、靠近哈薩克斯坦的恩格斯航空基地，是俄羅斯空天軍戰略轟炸機部隊的主要基地之一。這里駐扎著空天軍第22近衛重型轟炸機航空師，下轄一個圖-160戰略轟炸機團、一個圖-95戰略轟炸機團。俄戰略轟炸機里的最寶貴資產圖-160全部集中于此。

此地距離烏克蘭邊境約480公里，戰略轟炸機從這里發射巡航導彈，讓烏克蘭苦不堪言。所以，烏軍把這個基地視為眼中釘，從2022年12月以來對此多次發動無人機襲擊。

3月19日到20日，烏軍再次對恩格斯基地發動無人機空襲，襲擊重心是燃料庫和彈藥庫。美國太空技術公司麥克薩科技的衛星圖片顯示，跑道東端的儲藏區有十多處儲存設施被摧毀，爆炸還造成幾個大坑。更早的今年1月，烏軍無人機兩次空襲基地的燃料儲備設施。

◆3月19日，俄羅斯恩格斯航空基地遭到烏軍無人機的空襲。

3月24日，烏軍成功空襲俄軍縱深后方。在俄羅斯別爾哥羅德州的一個前方區域加油站（FARP），美制“海馬斯”火箭炮摧毀了2架米-8運輸直升機、2架卡-52攻擊直升機。烏軍稱，特種部隊發現了這個秘密的臨時基地，呼叫后方的“海馬斯”開火，使用了集束彈藥。

這是自2023年10月以來俄軍直升機在地面遭受的最大單次損失。當時，烏克蘭首次使用美國提供的陸軍戰術導彈系統（ATACMS），襲擊了別爾江斯克市的一個機場。

卡-52是烏軍裝甲部隊的大敵，給烏軍2023年的夏季反攻、2024年的庫爾斯克攻勢造成極大阻礙。荷蘭開源情報服務分析網站Oryx稱，俄羅斯在全面開戰之前擁有120架卡-52，如今至少有51架被摧毀、12架受損、1架被俘。實際上，這個數字可能更高。

◆2023年12月18日，烏克蘭海岸警衛隊的一名士兵舉起毒刺肩扛式防空導彈。

為了給庫爾斯克方向的撤退挽回些許面子，烏軍于3月18日越境進攻別爾哥羅德州，在某些方向深入12公里。外界認為，這次進攻與2024年8月進攻庫爾斯克州一樣，軍事上是為了在邊境建立緩沖區并迫使俄軍從頓巴斯地區抽調兵力，政治上則是為了獲取談判籌碼。但烏軍此番進展不大，奪取了若干個村莊，以及一片森林地帶。

3月14日，澤連斯基宣布了軍工生產領域的一條重要消息——射程200多公里的國產反艦導彈R-360“海王星”成功發展出射程1000公里的對陸攻擊型號“遠程海王星”，并首次投入實戰。

澤連斯基沒有明確說明新導彈打擊了何處，外界推測導彈擊中了克拉斯諾達爾邊疆區的圖阿普謝煉油廠，大火持續了三天。可以預見，隨著海王星對陸攻擊版日臻成熟、產量加大，烏軍的遠程打擊將迎來質的飛躍。

排版 / 全燦

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