一、因濫用廣告主導地位，蘋果被罰1.5億歐元

當地時間3月31日，法國競爭管理局宣布對美國蘋果公司處以1.5億歐元罰款，原因是該公司濫用其在設備定向廣告中的主導地位。

法國競爭管理局在新聞稿中指出，蘋果公司于2021年4月發布“應用程序跟蹤透明度”機制，宣稱以保護個人數據為目標，但其實施方式“既無必要，也不適當”。該機制有偏袒蘋果自身服務之嫌，損害了第三方應用程序利益。

法國競爭管理局表示，此次處罰針對的是2021年4月至2023年7月之間蘋果的違規行為。除罰金外，該局還要求蘋果公司連續七天在其網站上發布該處罰決定的摘要。

法國競爭管理局宣布對蘋果公司的處罰決定后，代表在線廣告各參與方的行業協會發表聯合聲明對此表示歡迎。聲明說：“這一決定標志著在線媒體和廣告生態系統中的9000家公司，以及其他所有收入、商業模式和戰略受到蘋果機制嚴重影響的移動生態系統參與者的重大勝利。”

二、蘋果回應重罰：ATT政策為用戶提供了隱私控制權

為此，蘋果回應道，“雖然我們對今天的決定感到失望，但法國競爭管理局并未要求對ATT政策進行任何具體更改。”

蘋果認為ATT政策通過必需、清晰且易于理解的提示，為用戶提供了更多的隱私控制權。“這一提示對于包括蘋果在內的所有開發者都是一致的，我們得到了來自世界各地消費者、隱私倡導者和數據保護機構對該功能的大力支持。”

值得一提的是，蘋果的ATT政策在歐洲各國面臨越來越多的監管壓力，德國、意大利、羅馬尼亞和波蘭的反壟斷機構也已對蘋果啟動類似調查。

三、事件起因：ATT框架被視為針對蘋果用戶投放定向廣告的障礙

據了解整個事件的起因，是源于蘋果2021年4月26日發布App Tracking Transparency（“ATT”）框架。

該框架通過以部分標準化格式顯示彈出窗口，要求iPhone或iPad用戶同意在蘋果運營的iOS和iPadOS生態系統中的第三方應用程序上收集數據。如果獲得用戶同意，應用程序可以訪問廣告商標識符（“IDFA”），該標識符可以通過該標識符跟蹤每個設備使用第三方應用程序和網站。

根據法國競爭管理局披露，2020年10月23日，在蘋果宣布引入ATT框架之前，一些代表在線廣告商的行業協會已向法國競爭管理局提起投訴。ATT框架被他們視為針對蘋果設備用戶投放定向廣告的障礙。

法國競爭管理局認為，ATT政策會導致用戶被第三方應用的彈窗轟炸，要求他們同意，這些同意窗口的泛濫使得用戶在iOS環境中的使用變得“過于復雜”，給應用程序發布商和廣告服務提供商造成了明顯的損害。

法國競爭管理局還指出，蘋果對待自身應用和第三方出版商的方式不對等。第三方出版商需要獲得用戶的雙重同意才能在第三方網站和應用程序上進行跟蹤，而蘋果并沒有征求其自有應用程序用戶的同意（直到iOS15實施）。