◆4月4日上午,韓國憲法法院就尹錫悅彈劾案開庭宣判。
文丨關珺冉 張東慧
編輯丨漆菲
歷時111天,韓國總統尹錫悅迎來最終審判。
4月4日上午,韓國憲法法院就尹錫悅彈劾案做出宣判,8名憲法法官一致認為,尹錫悅嚴重違反了憲法和法律,并于當地時間11時22分宣布尹錫悅被罷免總統職務。
尹錫悅由此成為繼樸槿惠之后第二位被彈劾下臺、未能完成五年法定任期的韓國總統。此刻距離他12月3日宣布緊急戒嚴已過去122天,距離去年12月14日彈劾案提交國會已過去111天。
◆尹錫悅成為韓國憲政史上第二位被罷免的總統。
對所有關心本案的人來說,可謂經歷了一輪又一輪的煎熬。“本周或是命運之周”,這句話成為韓國媒體過去一個月來的周期性標題。這段時間,首爾鐘路區憲法法院大樓前的人群從未散去。這場審判不僅決定了尹錫悅的命運,更決定了韓國的命運。
審判結果公布后,尹錫悅發表對國民談話稱,“沒能達到預期,非常遺憾。”隨著他被罷免總統職務,韓國須在60日內舉行新一屆大選,朝野兩大政黨將在兩極嚴重分化的氛圍中備戰大選。
“前總統盧武鉉和樸槿惠的彈劾程序都依據憲法順利推進,尹錫悅的情況卻有不同,他涉嫌明顯的違憲行為。”曾服務過金大中和盧武鉉兩任總統的共同民主黨東北亞合作委員會副委員長、首爾傳媒大學研究生院教授權起植向《鳳凰周刊》總結道,“他將彈劾問題政治化,將其推向意識形態沖突,導致國家輿論分裂和社會混亂。”
“在憲法法院的辯論過程中,尹錫悅頻繁出席,煽動支持者并助長暴力。他自稱法治主義者,卻從未對首爾西部地方法院的暴力事件進行批評。”權起植直言,“他不再是國民的領導者,也不是保守派的領導者,而淪為了少數極右翼的代言人。”
◆尹錫悅被罷免的消息出爐后,觀看直播的權起植握起拳頭歡呼。(本人供圖)
宣判日警方嚴陣以待
4月4日上午,憲法法院代理院長文炯培宣讀了彈劾案裁決書,認為“尹錫悅宣布戒嚴違反憲法和戒嚴法”“尹錫悅發動緊急戒嚴出動軍人進入國會違反憲法”“逮捕政治界人士違反憲法”“無證搜查中央選舉管理委員會違反憲法”。8名法官一致同意罷免尹錫悅。
◆韓國憲法法院代理院長文炯培。
憲法法院允許電視臺直播宣判現場,還抽取了20位公眾到現場旁聽,結果有9.6萬人在線上申請——申請競爭率以“4818比1”刷新紀錄,遠超樸槿惠案。尹錫悅代理人團此前表示,出于社會秩序、警衛問題等考量,尹錫悅決定缺席彈劾案宣判,只由其代理人團出庭。
宣判當日,憲法法院外的安國站5號出口空無一人。曾集結在此高呼“反對彈劾”的尹錫悅支持者陸續撤離。他們移至漢南洞官邸,試圖“守護”他們的總統。與之相對,“敦促尹錫悅下臺”的抗議者們在安國站6號出口進行了通宵靜坐,他們朝著憲法法院高喊:“8比0,通過尹錫悅彈劾案。”
2017年3月樸槿惠被彈劾時,她的支持者偷走了一輛警車,撞向路障,導致4人死亡、63名警察和示威者受傷。為了防止悲劇重演,宣判日當天,韓國警方嚴陣以待。
從4日凌晨開始,韓國警方進入最高級別的“甲級緊急狀態”,動員所有可用警力維持主要地區秩序。當天,韓國警方在全國部署了338支機動隊,共2萬余名警員,其中1.4萬人被部署在市中心區域。
憲法法院方圓150米的范圍內,警方設置了“真空地帶”,只有工作人員和媒體記者等少數人員獲準進入。警車旁,防暴服、盾牌、催淚瓦斯等裝備整齊擺放,以應對任何突發情況。1月19日發生在西部地方法院的暴力沖突歷歷在目,警方不敢掉以輕心。
◆4月4日,首爾鐘路區憲法法院附近街道實施交通管制。
隨著彈劾案通過,尹錫悅即刻被罷免。接下來,他將搬離首爾漢南洞的總統官邸。2017年,樸槿惠被罷免后,用了兩天時間搬離青瓦臺,返回三成洞的私宅。
韓媒認為,尹錫悅或將回到首爾瑞草區的私人住宅。一名警衛處的相關人士透露,由于警衛處堅信彈劾案會被憲法法院駁回,并未針對尹錫悅的私宅采取任何修繕和警衛措施。
卸任后的尹錫悅沒了“護盾”,他將失去總統不被起訴的特權。隨之而來的是各類訴訟。首爾中央地方法院已定于4月14日對尹錫悅涉嫌發動內亂案進行第一次公審。根據韓國法律,“若以排除國家權力或擾亂憲政秩序為目的發動暴動”,可構成發動內亂罪,主犯可被判處終身監禁、無期徒刑乃至死刑。
此外,尹錫悅與妻子金建希還可能面臨“權力濫用”“經濟犯罪”和“選舉干預”等一系列司法調查與指控,尹錫悅的刑期可能創下韓國前總統獲刑的新高。
創紀錄的審理周期
從去年12月14日國會通過彈劾決議案到憲法法院宣判,111天的審理周期遠超盧武鉉案63天、樸槿惠案91天的紀錄。38天的審議時間更是刷新韓國憲政史紀錄。
去年12月3日,尹錫悅宣布緊急戒嚴令,表示此舉是為了鏟除“從北勢力”,維護“自由憲政秩序”。這場戒嚴僅僅持續了六個小時,便被韓國國會投票解除。12月14日,國會通過彈劾動議案,尹錫悅的總統職權隨即停止。今年1月15日,尹錫悅在其官邸被韓國高級公職人員犯罪調查處(公調處)逮捕,由此成為韓國憲政史上第一位被捕的現職總統。被拘留52天后,尹錫悅于3月8日被釋放。經歷了11次庭審和一個月的審議,憲法法院直到4月1日才確定于4日上午對尹錫悅彈劾案進行開庭宣判。
2月25日最后一次辯論結束后,韓國憲法法院除了周末以外,幾乎每天都在進行審議。直至4月2日,法官們還在對判決書的措辭進行小幅修改。
憲法法院將國會的彈劾理由整理為五大項:緊急戒嚴是否違憲、是否動用軍警妨礙國會、是否發布第一號戒嚴令、是否指示逮捕主要人士,以及是否試圖操縱選舉委員會。
對此,國會和尹錫悅方各執一詞。國會指控,尹錫悅未召開國務會議便啟動戒嚴程序,構成違憲。尹錫悅試圖動用軍警圍堵國會,并涉嫌指示逮捕議員與法官。尹錫悅方始終否認檢方的所有指控,堅稱緊急戒嚴行動合法,未曾命令逮捕政治人物,出動軍隊旨在維持秩序。
最終憲法法院的裁決指出,尹錫悅動用軍警破壞國會等韓國憲政機關,嚴重侵犯國民的基本權利,明顯違反總統維護憲法的職責。罷免尹錫悅所能維護的憲政秩序,由此產生的利益遠遠大于損失。
憲法法院還駁回尹錫悅關于“緊急戒嚴屬于警告性質”的主張,認為該說法與《戒嚴法》所界定的戒嚴目的相悖。同時,憲法法院認定尹錫悅曾試圖阻止國會表決解除緊急戒嚴案,意圖動用韓國國軍反諜司令部抓捕主要政治和法律界人士,其行為對韓國民主制度構成嚴重威脅。憲法法院確認,韓國會提出彈劾案在程序上并無瑕疵。
最終投票的八名法官中,身為憲法法院代理院長的文炯培和李美善由前總統文在寅任命,鄭亨植由尹錫悅任命。金炯斗、鄭貞美、金福亨由之前的大法院院長提名。趙漢昌和鄭桂先則是在去年年底由時任代總統崔相穆任命。雖然八名法官擁有不同立場,依然全票通過了彈劾案。
◆參與尹錫悅彈劾案審判的八名法官。
從法官們在庭審期間的表現來看,最終的裁決并非無跡可尋。四名全程未提問的法官中,既有被認為偏保守的趙漢昌、金福亨,也有偏進步的鄭貞美、鄭桂先。這意味著他們已經基于現有證據有了判斷,無需通過提問了解情況。提問次數最多的是金炯斗(12次),他的追問意在厘清程序與實體爭議,為裁決的嚴謹性加碼。
起初,外界依照歷屆韓國總統彈劾案的宣判時間預測,尹錫悅案將在3月第二周宣判。然而,憲法法院遲遲未能做出判決,而是接連駁回了對監查院院長崔載海彈劾案、首爾中央地方檢察廳檢察長李昌洙彈劾案、國務總理韓德洙彈劾案的裁決。有分析人士推測,可能法官意見不合,無法優先處理尹錫悅案。
曾在樸槿惠彈劾案中擔任憲法研究工作組的法律專家分析道:“法官們可能為達成共識進行了長時間的審議”“亦有可能因部分法官撰寫了單獨補充意見而導致判決延遲”。
權起植向《鳳凰周刊》指出:“法官們為了達成全員一致通過,進行了長時間的審議。另外,嚴重的陣營對立也是憲法法院面臨的難題之一。”
社會撕裂只增不減
漫長的審理過程中,贊成彈劾的進步派和反對彈劾的保守派之間,分歧不斷加深。
罷免結果公布后,一名戴著頭盔、防毒面具的男子手持警棍,猛砸停放在憲法法院附近的警用公交車車窗,玻璃碎裂四濺。與此同時,大批尹錫悅支持者在法院周邊高喊“彈劾無效”,搖晃路障,甚至辱罵現場警察。
◆4月4日,一名男子手持警棍,猛砸停放在憲法法院附近的警用公交車車窗。
“這是騙局!從一開始就是騙局!”一名年長的尹錫悅支持者揮舞拳頭,對著憲法法院方向高喊,身旁的人紛紛附和。有人憤怒抓起塑料椅砸向周圍,有人痛哭倒地,高喊“國家完了”。亦有人揮舞著星條旗,高呼“我們還有特朗普!”
近幾個月來,尹錫悅的支持者每個周末都會舉行大規模示威活動。在憲法法院周圍,很容易見到高喊“駁回彈劾”的人群。他們通過擴音器高喊“共同民主黨的‘赤色分子’(保守派對進步派的貶稱)去地獄吧”,并將共同民主黨黨首李在明的照片扔在地上,任由路人踩踏。亦有人揚言要“占領憲法法院”。
◆尹錫悅支持者對裁決結果表示憤怒與失望。
與此同時,支持彈劾的團體則在首爾光化門廣場一帶集結起來。4月1日下午,全國民主勞動組合總聯盟和韓國勞動組合總聯盟在景福宮月臺前舉行了500人集會,高呼“包圍憲法法院”“罷免尹錫悅”等口號。
當天,以1979年軍事政變為背景的熱門電影《首爾之春》導演金成洙和演員樸海日等1025名電影人發布視頻,呼吁尹錫悅下臺。一分鐘的視頻中,出現了民眾集會要求罷免尹錫悅的場景,視頻還引用《暗殺》《分手的決心》等電影中的經典臺詞“必須告訴大家我們戰斗過”“我們要回到崩潰之前”。電影人們呼吁道,“這個電影的主人公不是尹錫悅,而是大韓民國的民眾。”
出版界也緊隨其后。4月2日,1086名韓國出版人聯署聲明痛斥“緊急戒嚴令踐踏出版自由”,直言“21世紀出現控制媒體的總統令人羞愧”,呼吁憲法法院全票通過彈劾,“捍衛法治根基”。
◆示威民眾聽到尹錫悅被罷免的消息,開心歡呼起來。
近一段時間,憲法法院官網的留言板上充斥著“準備流血犧牲吧”“賣國勢力幫兇”之類的極端言論。部分帖子還曝光了法官的私人信息,試圖將網絡暴力延伸至現實。為此,警方將八名法官的警衛團隊規模增至原有兩倍以上。
即便如此,多名韓國記者和學者仍向《鳳凰周刊》感慨,尹錫悅彈劾案如果通過,會帶來短暫的動蕩,而一旦不通過,將給整個韓國社會帶來地震。
韓國外國語大學教授李在默指出,由于憲法法院宣判一再推遲,讓政局不確定性增加,保守進步兩大陣營之間沖突加劇,街頭政治已成為日常,韓國社會撕裂程度只增不減。
韓國保健社會研究院3月初發布的報告顯示,去年民眾對社會矛盾嚴重程度的認知達到2018年有相關調查以來最高水平,其中最嚴重的矛盾是進步與保守的對立。韓國《東亞日報》指出,相較于貧富差距等其他矛盾,政治陣營矛盾已成為阻礙韓國社會團結的更重要原因。
朝野均在加強黨內團結
尹錫悅被罷免后,現任國務總理韓德洙繼續代行總統職權。接下來,韓國須在60天內舉行總統選舉。
有觀點認為,6月3日可能成為選舉日。這一天是自4月4日算起的第60天。樸槿惠于2017年3月10日被裁決罷免后,當年的大選便是在之后第60天,即5月9日舉行的。若選舉日定在6月3日,根據《公職選舉法》,大選候選人登記時間為5月10日至11日;正式競選期為5月12日至6月2日,共22天。
韓國4月3日發布的一項民調顯示,51%的受訪者希望下一屆政權由在野黨執政、實現政權更替,支持執政黨國民力量黨繼續執政的受訪者僅為33%。
面對即將到來的“血戰”,韓國朝野兩黨比任何時刻都清楚加強黨內團結的重要性。
共同民主黨人士表示,“總統選舉的關鍵在于維護政黨內部的團結,以集團形式進行選舉。”有分析認為,共同民主黨之所以在2022年的韓國總統選舉中失敗,是因為其無法以“一個團隊”的姿態參選。
李在明似乎也意識到了這一點,近來他一直在與黨內人士會面,并多次強調融合。3月12日,李在明與黨內“非明系”(非李在明派)人士舉行以“克服國難”為主題的座談會。在位于景福宮站的抗議帳篷內,李在明與前慶尚南道知事金慶洙、前國會議員樸用鎮、前國會事務總長李光宰、前總統秘書室長任鐘晳等人舉行會談。據悉,這次會談由李在明主動發起,他身邊人士表示,“本次會議意在超越派系,共同謀求應對之策”。
執政黨國民力量黨內部,原本激烈對抗的派系因李在明被判無罪而暫時休戰。在“反李在明”的大旗下,前黨首韓東勛的親信、國民力量黨議員樸正勛公開表示,要與親尹錫悅派進行和解。
◆4月4日,審判結果出爐后,尹錫悅的支持者痛哭流涕。
3月31日,樸正勛在社交媒體發文稱,“現在,大韓民國的主要敵人是李在明。如果李在明掌權,國家就會被毀滅。我們應該放下仇恨,專注于大韓民國的未來。”親尹錫悅的議員金基賢對此回應說:“如果我們不能在戰場上團結起來,還能對歷史負有怎樣的責任?有了這個決心,我們黨必能團結在領導層周圍,為保護大韓民國的憲法秩序而奮斗。”
執政黨內候選人扎堆
在韓國蓋洛普3月28日公布的最新民調中,李在明以34%的支持率在一眾政治家中遙遙領先,韓國雇傭勞動部部長金文洙以8%緊隨其后。前國民力量黨代表韓東勛為5%,首爾市長吳世勛與大邱市長洪準杓都為3%,前祖國革新黨代表曹國為2%,國民力量黨議員安哲秀為1%。
與共同民主黨較早確定候選人不同,國民力量黨要在短短兩個月內克服黨內分裂,選出總統候選人。外界預測,最終的候選人將在金文洙、安哲秀、吳世勛、劉承旼、韓東勛以及洪準杓中產生。
73歲的金文洙曾三次當選國會議員,兩次擔任京畿道知事,目前是韓國雇傭勞動部部長。他因對尹錫悅的絕對忠誠而受到國民力量黨支持者的青睞。然而,鑒于他在日韓歷史爭議、勞工政策及政治立場等問題上的極端言論,恐怕很難獲得中間選民的支持。
64歲的吳世勛是首位四次當選首爾市長的政治家,被認為有望在首都圈爭取更多選票。首都圈也是國民力量黨勢力較為薄弱的地區。但在黨內,吳世勛的影響力較弱,能否脫穎而出存在不確定性。
洪準杓是大邱廣域市市長,該市被視為保守派的核心基地。洪準杓曾五次當選國會議員,并擔任過慶尚南道知事,是黨內極為資深的政治人物。他曾在2017年總統選舉中代表保守派參選,并在2021年再次競選總統,黨內初選時敗給尹錫悅。這也是這位72歲政壇老將沖擊韓國最高公職的最后一次機會。
共同民主黨內有人擔憂,負責管理提前選舉的韓德洙可能會拖延發布選舉公告,為國民力量黨爭取更多時間。如果不進行公告,總統選舉程序就無法啟動,韓國政局可能陷入混亂。
即便挑戰重重,暫時擺脫“司法風險”的李在明早已開啟競選之路,甚至扮演起“準總統”的角色。他于3月26日南下至慶北安東,連續三天在災區一線視察山火狀況。在位于山清郡的山火現場指揮所,李在明與山林航空本部的工作人員會面。他還走訪了慶尚南道山清郡的儒士文化研究院以及收容山火災民的丹城中學,慰問受災民眾。
◆韓國共同民主黨黨首李在明早已開啟競選之路。
尹錫悅案宣判前夕,李在明也不忘身體力行,影響輿論。他帶領黨內議員每天在國會周圍游行近 9 公里,并前往憲法法院附近的光化門助力抗議活動。
4月1日,李在明在社交媒體上發帖,呼吁憲法法院“以8比0全票罷免內亂首犯尹錫悅”。他寫道:“是我們偉大的國民在去年12月3日用血肉之軀擋下了戒嚴軍的軍靴,是國民讓彈劾的列車駛向國會、駛向憲法法院。讓我們再次行使自己的權利,恢復憲政秩序。”
李在明還于3月31日向韓德洙發出會面請求。總理辦公室以國家經濟和民生問題應優先處理為由拒絕會面。據悉,李在明曾兩次致電韓德洙,還發了一次短信,后者始終未回應。
當天,恰逢李在明作為證人被傳喚出庭大莊洞開發貪腐案的日子。不過,他并未出庭作證。他在缺席理由的說明書中寫道:“作為黨首,議政活動受到干擾”,并表示自己“對大莊洞開發貪腐案并不了解”。
對國民力量黨來說,總統再次被罷免,挑戰勢必會加劇。但如果能以新的候選人為中心迅速重組,仍有可能重新凝聚起來。2017年樸槿惠被彈劾后,保守陣營雖然在大選中慘敗,但依然通過重組實現了復蘇。
對在野黨而言,彈劾案的通過使其有望在接下來的提前大選中占據有利地位。不過,主導發起彈劾引發民眾的政治反感,共同民主黨難辭其咎。由于李在明二審被判無罪,共同民主黨無需擔心內部斗爭,預計將以統一的姿態迎戰。
對中間選民來說,他們早已對既有的朝野惡斗感到疲憊。有分析認為,這也許會為主張第三勢力的政治團體(如正義黨、新保守黨或其他中間派政黨)提供崛起的機會。但在當前的韓國政治結構中,打破兩黨格局較為困難。
權起植總結道,韓國自1987年6月民主抗爭后終結獨裁,奠定了形式上的民主制度,但帝王式總統制的問題和朝野對立的政治文化依然未變,軍隊和檢察機關的民主化也未能充分實現。“正是在這一不完善的體制下,韓國才會發生如此荒唐的戒嚴事件。”
“正如唐詩中的那句‘春來不似春’,韓國的民主之春似乎仍未真正到來。”權起植坦言,“下一屆政府必須通過大膽的制度性改革,確保非法戒嚴從根本上被杜絕。”(實習生王莆率對本文亦有貢獻)
排版 / 王莆率
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