91.1%業(yè)主點(diǎn)頭是怎么做到的

3月，莘城公寓內(nèi)十幾棵白玉蘭樹(shù)連成一排盛放，是十分少見(jiàn)的社區(qū)美景。

但在1800多戶(hù)居民看來(lái)，今年初春的快樂(lè)不止這一個(gè)——91.1%的業(yè)主點(diǎn)頭，小區(qū)20多年未曾大修的樹(shù)木開(kāi)始集中修剪。

消息傳開(kāi)，很多人直呼“不可思議”，修剪樹(shù)木是當(dāng)下最具挑戰(zhàn)性的社區(qū)工作之一，“91.1%”的背后藏著怎樣的破題思路？

修復(fù)自治體系

根據(jù)《上海市綠化條例》，居住區(qū)綠地明確由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或業(yè)主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。居住區(qū)內(nèi)的樹(shù)木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

責(zé)任很明確，但實(shí)際操作是另一回事。尤其是對(duì)需要用較高強(qiáng)度來(lái)修剪的樹(shù)木，業(yè)主意見(jiàn)難以統(tǒng)一，業(yè)主大會(huì)開(kāi)不起來(lái)，就算開(kāi)起來(lái)也通不過(guò)。被樹(shù)木遮蔽陽(yáng)光、阻礙通風(fēng)的居民忍無(wú)可忍，只能找居委會(huì)、街鎮(zhèn)、屬地綠化部門(mén)等討個(gè)“解法”。

可在社區(qū)自治機(jī)制失靈的情況下，該如何解、誰(shuí)來(lái)解，法律法規(guī)沒(méi)有給出明確答案。于是，居民只能反復(fù)投訴。

市綠化管理指導(dǎo)站高級(jí)工程師鄒福生坦言，各級(jí)綠化部門(mén)沒(méi)有權(quán)利替居民做決定，但事實(shí)上，現(xiàn)在大量精力花在了協(xié)調(diào)小區(qū)樹(shù)木修剪上，尤其是處理各類(lèi)投訴，這超出了技術(shù)指導(dǎo)單位的職責(zé)范圍，可不這樣做，居民的合理訴求則很難得到解決。

社區(qū)最終還是要自尋出路。

眼下，莘城公寓正被油鋸和登高車(chē)作業(yè)的轟鳴聲占據(jù)，其中夾雜的幾聲暖心問(wèn)候引人注意：“離樹(shù)遠(yuǎn)一點(diǎn)，別被砸到!”居民關(guān)心的人是業(yè)委會(huì)副主任，68歲的焦士峰。小區(qū)高大喬木修剪方案通過(guò)后，他一直撲在一線(xiàn)。

很難想象，這樣和諧的社區(qū)9個(gè)月前還是個(gè)“爛攤子”。第六屆業(yè)委會(huì)上任沒(méi)多久，就因?yàn)榍叭芜z留的工程欠款成了被告。

“這么多年，高的香樟都碰到五六樓了，是該修剪，可居民不放心把工程交給業(yè)委會(huì)。”焦士峰表示，新業(yè)委會(huì)的工作重點(diǎn)就是修復(fù)信任。

去年，業(yè)委會(huì)干了幾件大事：揪出了違規(guī)收取停車(chē)費(fèi)的門(mén)崗人員、為800多輛電瓶車(chē)解決了充電樁問(wèn)題、給老化電梯進(jìn)行徹底“體檢”。很快，“業(yè)委會(huì)總算像樣了”的評(píng)價(jià)多了起來(lái)。

于是，當(dāng)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”刮倒了幾棵樹(shù)、砸到了幾輛車(chē)后，業(yè)委會(huì)覺(jué)得，重提樹(shù)木修剪的時(shí)機(jī)到了。最終，業(yè)主大會(huì)表決，91.1%的業(yè)主投了同意票。

“團(tuán)購(gòu)”降低成本

召開(kāi)業(yè)主大會(huì)征得同意，只是第一關(guān)。緊接著是第二關(guān)：錢(qián)。

多數(shù)小區(qū)會(huì)為了降低修剪成本而選擇“跑量”或“拼單團(tuán)購(gòu)”。

“精修一棵樹(shù)，大幾百元甚至上千元。我們用‘跑量’和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)公司殺價(jià)，平均下來(lái)350元到380元一棵，包含人工修剪、設(shè)備租用、垃圾清運(yùn)等在內(nèi)。”金色雅筑業(yè)委會(huì)副主任張志云介紹，小區(qū)里2000多棵樹(shù)木有近200棵需要進(jìn)行較大程度的修剪，因此在議價(jià)上相對(duì)從容。

修剪規(guī)模不大或資金短缺的小區(qū)并非無(wú)路可走，可以通過(guò)“跨區(qū)”合作來(lái)“跑量”。

2023年，一種“團(tuán)購(gòu)”模式在新華路街道多個(gè)有修剪意愿的小區(qū)傳開(kāi)。街道排摸情況后，把有需求的物業(yè)公司拼成“采購(gòu)團(tuán)”，和綠化養(yǎng)護(hù)單位談價(jià)，最終把登高作業(yè)車(chē)加上人工的費(fèi)用“砍”到每棵200元至650元(按高度分4種規(guī)格：6米至10米、10米至15米、15米至20米、20米至25米)。這個(gè)“抄底價(jià)”讓為錢(qián)犯愁的業(yè)主們眉頭舒展了開(kāi)來(lái)。

循著類(lèi)似思路，一些小區(qū)還添置和共享起了樹(shù)枝粉碎機(jī)。在長(zhǎng)寧區(qū)的華山嘉苑、浦東新區(qū)的紫薇和苑，樹(shù)枝就地粉碎，產(chǎn)生的碎塊和粉末可以用作樹(shù)穴覆蓋物，也可以制成土壤介質(zhì)“反哺”小區(qū)，用來(lái)改良土壤。

程家橋街道聽(tīng)說(shuō)了粉碎機(jī)的好處，發(fā)動(dòng)倡議，讓轄區(qū)一家物業(yè)公司捐贈(zèng)了一臺(tái)，共享給有需要的小區(qū)使用。

“登高車(chē)租用、垃圾清運(yùn)，才是開(kāi)支大頭。”街道城市運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)人告訴記者，一棵大樹(shù)常規(guī)修剪產(chǎn)生的枝條，通常可在三至五分鐘內(nèi)粉碎完，即使不能就地循環(huán)利用，垃圾清運(yùn)費(fèi)也能比以往節(jié)省一半以上——原來(lái)三四車(chē)才能運(yùn)完的枝條，現(xiàn)在變成一二車(chē)就能運(yùn)完的碎末。目前，在程家橋街道，一輛4.2米車(chē)輛的清運(yùn)費(fèi)用約1000元/次。

物業(yè)管理企業(yè)是法定的居住區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任方，在“拼單”方面更應(yīng)發(fā)揮作用。

去年，浦東新區(qū)在全國(guó)首次試點(diǎn)設(shè)立以街鎮(zhèn)為基本覆蓋范圍的區(qū)域物業(yè)聯(lián)盟模式，在50個(gè)規(guī)模化示范區(qū)內(nèi)共享物業(yè)聯(lián)盟服務(wù)，不少物業(yè)服務(wù)欠缺的小區(qū)就搭上了周邊社區(qū)修剪樹(shù)木的“順風(fēng)車(chē)”。

早點(diǎn)攤開(kāi)來(lái)講

本以為過(guò)了前兩關(guān)，修剪就順利了，但還有一道難題：修剪方式。

“修剪前相對(duì)還好，可只要啟動(dòng)修剪，各種意見(jiàn)就來(lái)了。”莘城公寓居民區(qū)黨總支書(shū)記王國(guó)炎坦言，很多居民傾向于憑個(gè)人主觀(guān)的喜惡來(lái)判斷樹(shù)木修剪得好不好，住在高層或平時(shí)不受樹(shù)木遮光擋風(fēng)影響的居民，看到修剪動(dòng)作稍微大一點(diǎn)，就會(huì)說(shuō)這樣難看，或者說(shuō)樹(shù)會(huì)長(zhǎng)不好、枯死；住在低層或生活受樹(shù)木影響的居民，則盯著上樹(shù)工，反復(fù)叮囑“多修點(diǎn)”。

事實(shí)上，修剪樹(shù)木是門(mén)技術(shù)活，并非很多人以為的那般簡(jiǎn)單。

以爭(zhēng)議最多的回縮修剪為例，水杉回縮修剪后的高度最低可以到原來(lái)高度的三分之二(并且保持5層以上的分枝)，但和附近采取常規(guī)修剪的水杉一比較，容易被誤認(rèn)為“砍頭”；常綠的香樟采取回縮修剪后，雖然保留了兩三級(jí)以上的骨架和部分小枝，但綠意短期內(nèi)大幅減少讓很多居民無(wú)法接受。

金色雅筑居民區(qū)黨支部書(shū)記李寧說(shuō)，意見(jiàn)和矛盾其實(shí)早就有了，與其到了開(kāi)始修剪時(shí)才爆發(fā)，不如在早期就攤開(kāi)來(lái)講，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。為了防止互不相讓的情況發(fā)生，還必須找一個(gè)懂技術(shù)、有公信力的“老娘舅”，在相持不下的時(shí)候“一錘定音”。

最近，金色雅筑的居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里很多樹(shù)的樹(shù)干上都噴了一道紅漆，還掛了塊牌子“待修剪”。好奇的居民跑到居委會(huì)詢(xún)問(wèn)，就自然而然地進(jìn)入了“大樹(shù)議會(huì)”，有什么顧慮和建議，相關(guān)利益方都能找到彼此，面對(duì)面說(shuō)清楚。

50號(hào)樓居民周峰住底樓，被樹(shù)蔭擋得不得不長(zhǎng)期開(kāi)燈，他主張對(duì)和他家只隔兩米的一棵香樟采取回縮修剪：“不同意的人不太愿意暴露自己，到了開(kāi)業(yè)主大會(huì)才投反對(duì)票，又或者等到啟動(dòng)修剪后投訴，這時(shí)候溝通成本很高。”

有了充分了解彼此訴求的平臺(tái)，周峰獲得了高層鄰居的理解，雙方還在東明路街道城市建設(shè)管理事務(wù)中心“老法師”的協(xié)調(diào)下，把修剪“手勢(shì)”都確定了下來(lái)——在符合規(guī)范和解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，盡可能多保留一些側(cè)枝和樹(shù)葉。

莘城公寓還請(qǐng)養(yǎng)護(hù)公司在綠化專(zhuān)家指導(dǎo)下修剪了兩棵“樣板樹(shù)”，一棵是1號(hào)門(mén)小花園252號(hào)樹(shù)，采取常規(guī)修剪；一棵是35號(hào)樓南面的208號(hào)樹(shù)，采取回縮修剪。在啟動(dòng)大規(guī)模修剪前，專(zhuān)門(mén)組織居民來(lái)參觀(guān)、討論。

雖然社區(qū)在修剪樹(shù)木上促進(jìn)共治的智慧很多，但本質(zhì)上都是當(dāng)樹(shù)木到了不得不修剪的時(shí)候才逼出來(lái)的應(yīng)對(duì)之策，有沒(méi)有“不拖到最后”的解決辦法？

莘莊鎮(zhèn)城市建設(shè)管理事務(wù)中心綠化專(zhuān)管員黃成透露，一種精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的模式正在莘莊鎮(zhèn)試點(diǎn)，與其幾年大修一次，不如把費(fèi)用平攤到每一年的常規(guī)養(yǎng)護(hù)中，通過(guò)抽稀、撥芽等精細(xì)化養(yǎng)護(hù)手段來(lái)控制樹(shù)木的長(zhǎng)勢(shì)，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，持續(xù)的高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)，無(wú)論從成本，還是對(duì)社區(qū)的影響、自治能力的要求來(lái)說(shuō)，都優(yōu)于‘臨時(shí)抱佛腳’”。

(來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 記者 陳璽撼)