韓國(guó)政府一官員稱,已將總統(tǒng)選舉日期定在6月3日,不過(guò)要等到4月8日的內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)后,才能正式宣布。
之所以將日期定在6月3日,主要有兩方面的考量。
一是遵循慣例,樸槿惠于2017年3月10日被憲法法院免職后,當(dāng)年的總統(tǒng)選舉日期便定在了5月9日。
二是在遵循憲法規(guī)定的前提下,盡可能晚一些舉行總統(tǒng)選舉,以方便做好選舉準(zhǔn)備工作。畢竟,憲法最多也就只給了60天的時(shí)間。
除了在6月3日舉行總統(tǒng)選舉外,國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植還呼吁在當(dāng)天一并舉行修憲公投。
在國(guó)會(huì)講話中,禹元植表示,他不會(huì)提出具體的修改建議,以避免他的講話被理解為對(duì)修憲的指導(dǎo)。不過(guò)他說(shuō),修改總統(tǒng)任期,將當(dāng)前的五年不可連任,改為四年可連任一次,在國(guó)民力量黨與共同民主黨間,都有廣泛的共識(shí)。
要修憲,就必須先由總統(tǒng)或是國(guó)會(huì)過(guò)半議員提出修憲動(dòng)議,再經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)至少三分之二議員批準(zhǔn)后,方可提交全民公投,若投票率超過(guò)50%,且在公投中贊成票超過(guò)50%,則修憲成功。
在上一次的選舉季時(shí),共同民主黨總統(tǒng)候選人李在明就曾呼吁將總統(tǒng)任期改為四年一屆,可連任一次。
禹元植說(shuō),在以往,當(dāng)總統(tǒng)剛開(kāi)始執(zhí)政時(shí),一般不會(huì)進(jìn)行重大改革,以避免施政偏離軌道,在總統(tǒng)執(zhí)政后期,因?yàn)閲?guó)會(huì)的改選,總統(tǒng)又常常成為跛腳鴨。
禹元植的意思是:當(dāng)總統(tǒng)剛開(kāi)始執(zhí)政時(shí),他如果有志于進(jìn)行重大改革,就需要一些時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備,免得操之過(guò)急,疏漏百出,反受其害。而當(dāng)他萬(wàn)事俱備時(shí),他剩余的任期可能不長(zhǎng)了,而且很可能又會(huì)迎來(lái)一個(gè)反對(duì)他的新國(guó)會(huì)。因此,歷屆總統(tǒng)們很難完成重大改革。
確實(shí),韓國(guó)總統(tǒng)任期與國(guó)會(huì)任期不一致,而是呈現(xiàn)交叉狀態(tài),導(dǎo)致國(guó)會(huì)選舉常常成為事實(shí)上的中期選舉。又因?yàn)閲?guó)會(huì)任期(四年)短于總統(tǒng)任期,而國(guó)會(huì)任期固定(國(guó)會(huì)不能被解散),總統(tǒng)選舉則有可能提前舉行(如2017年的總統(tǒng)選舉與今年的總統(tǒng)選舉),所以,在每一位總統(tǒng)的任內(nèi),都會(huì)出現(xiàn)至少一次國(guó)會(huì)選舉。
現(xiàn)在,在剛剛經(jīng)歷了違憲戒嚴(yán)風(fēng)波、總統(tǒng)被免職的重大政治危機(jī)后,韓國(guó)迎來(lái)了一個(gè)進(jìn)行憲法改革的契機(jī)。
不過(guò),韓國(guó)憲法第128條第2款寫(xiě)道:修改有關(guān)延長(zhǎng)總統(tǒng)任期或變更重任規(guī)定的提案,對(duì)該項(xiàng)提案出臺(tái)時(shí)的應(yīng)屆總統(tǒng)無(wú)效。
該條款是一個(gè)利益回避條款。
當(dāng)前韓國(guó)并無(wú)應(yīng)屆總統(tǒng),韓德洙雖然代理總統(tǒng)職權(quán),擁有總統(tǒng)的全權(quán),但畢竟不是正式總統(tǒng)。
所以,如果韓國(guó)各方能夠達(dá)成共識(shí)并切實(shí)推進(jìn)、且取得成功的話,那么下一任總統(tǒng)的任期將變成四年,且可連任一次。
不過(guò),也可以在修憲提案中特別規(guī)定說(shuō),只有下下任總統(tǒng)的任期為四年,且可連任一次。如若成功,這個(gè)方案是最有可能的。畢竟,6月3日的選舉中,贏面最大的是李在明,國(guó)民力量黨、改革新黨等黨派的議員們,可不希望他在2029年仍然可以參選。
如此一來(lái),韓國(guó)的下一任總統(tǒng)任期還是五年,且不能連任。
這是一個(gè)非常好解決的技術(shù)性問(wèn)題。
如果真要在6月3日總統(tǒng)選舉時(shí)一并舉行修憲公投,那么留給韓國(guó)人的時(shí)間就不多了,根據(jù)程序,他們必須在不遲于5月14日前敲定修正案草案,然后由代理總統(tǒng)職權(quán)的韓德洙向全社會(huì)公布,并取得國(guó)會(huì)三分之二以上議員的批準(zhǔn),再提交全民公投。
因此,從今天算起,時(shí)間就只剩下37天。
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