作者:顧正龍(華語智庫高級(jí)研究員)
英國《每日郵報(bào)》4月2日援引以色列高層消息爆出獨(dú)家猛料稱,美國和以色列正準(zhǔn)備對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)襲擊。由于美以聯(lián)盟堅(jiān)持要解決伊朗核計(jì)劃問題,伊朗面臨一個(gè)非常困難的地區(qū)和國際局勢(shì)。
今年3月,美國總統(tǒng)特朗普向伊朗領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊表示,伊朗必須在兩個(gè)非常尖銳的選項(xiàng)之間做出選擇:要么按照美國條件談判一項(xiàng)新的核協(xié)議,要么面臨發(fā)生戰(zhàn)爭和軍事行動(dòng)可能性。面對(duì)特朗普政府的“極度施壓“,德黑蘭如何應(yīng)對(duì) 引人注目。
若干原因
阿聯(lián)酋《FUTURE CENTER UAE》智庫網(wǎng)站4月3日刊登分析文章指出,
伊朗尚未回應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普致伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的信,但伊朗放風(fēng)可能同意與美國間接談判。伊朗外交部長阿巴斯·阿拉奇于 2025 年 3 月 27 日對(duì)此發(fā)表評(píng)論稱,德黑蘭對(duì)這一選擇持開放態(tài)度。雖然伊朗增加了對(duì)美國意圖的懷疑,但無論如何,伊朗對(duì)特朗普這封信的回應(yīng)似乎包括同意間接談判。阿拉奇強(qiáng)調(diào),鑒于美國堅(jiān)持不改變對(duì)伊朗的立場(chǎng),特別是在采取外交和制裁相結(jié)合的雙重政策方面,威脅在未能解決懸而未決的分歧的情況下,可能使用軍事選項(xiàng),因此伊朗方面拒絕直接談判的第二種選擇。伊朗傾向于采取與美國進(jìn)行間接談判選項(xiàng)的原因有以下幾個(gè)因素:
1、避免削弱伊朗政權(quán)的形象。
美國于 2020 年 1 月 3 日暗殺前伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅指揮官卡西姆·蘇萊曼尼,伊朗認(rèn)為,目前的時(shí)間安排并不能為伊朗與美國總統(tǒng)特朗普直接談判提供可能性。伊朗政權(quán)自蘇萊曼尼遇刺以來所采用的政治話語是基于不相信美國的承諾,也不與那些雙手“沾滿伊朗鮮血”的人談判。如果匆忙批準(zhǔn)特朗普總統(tǒng)的直接談判呼吁,就會(huì)削弱該政權(quán)在國內(nèi)的形象,并加強(qiáng)反對(duì)黨的力量。由于以色列從2023 年 10 月 7 日開始在加沙地帶和黎巴嫩發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭強(qiáng)加的新戰(zhàn)略背景下,伊朗的區(qū)域影響力下降,類似于垮臺(tái)前的敘利亞政權(quán)。
2、采取爭取時(shí)間,贏得更多回旋余地的策略。
德黑蘭認(rèn)為,與直接談判相比,間接談判將為其提供更多的行動(dòng)空間和更大的回旋余地。有報(bào)道稱,美國總統(tǒng)特朗普設(shè)定了兩個(gè)月的最后期限,與伊朗就有爭議的問題達(dá)成新協(xié)議,使這一觀點(diǎn)變得更加有效,因?yàn)檫@一切,與伊朗的利益完全相悖。
如果目前舉行直接談判,將讓美國談判代表有機(jī)可乘,利用以色列在該地區(qū)戰(zhàn)爭的影響、美國制裁導(dǎo)致的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)危機(jī)升級(jí),以及在未能達(dá)成包括解決雙方之間懸而未決的分歧的協(xié)議的情況下,使用軍事選項(xiàng)的威脅,對(duì)伊朗談判代表施加前所未有的壓力。
盡管即使在間接談判的情況下,美國談判代表也可以使用這些牌,但伊朗將有機(jī)會(huì)獲得更多時(shí)間,挫敗某些復(fù)雜細(xì)節(jié),使美國談判代表的圖謀難以得逞。
3、如果伊朗同意與美國直接談判,這將被解釋為“伊朗默許”美國的壓力和威脅,伊朗領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為這與德黑蘭的利益不相容。
雖然美國似乎急于與伊朗進(jìn)行談判,但同意后者的間接談判要求,將被解釋為“美國默許”德黑蘭的要求和條件。親政權(quán)的媒體和政治機(jī)器將利用這種方式來宣傳諸如該政權(quán)成功地將其愿景和條件強(qiáng)加給華盛頓等主張,將注意力從伊朗目前面臨的嚴(yán)重困境上轉(zhuǎn)移開,因?yàn)橐晾试趹?yīng)對(duì)美國總統(tǒng)施加的壓力和威脅方面的選擇有限。要么伊朗同意與美國總統(tǒng)特朗普政府直接談判,從而面臨不得不在美國主導(dǎo)下的文件上(如核計(jì)劃、彈道導(dǎo)彈和地區(qū)影響力),做出實(shí)質(zhì)性讓步的風(fēng)險(xiǎn),要么它拒絕與后者談判,并有可能依賴華盛頓和特拉維夫的軍事選擇來解決各種問題的爭端。
4、加強(qiáng)外交部長阿巴斯·阿拉奇 (Abbas Araqchi) 的地位。
伊朗總統(tǒng)馬蘇德·貝澤希奇揚(yáng) (Massoud Bezeshkian) 的政府承受著來自原教旨主義保守運(yùn)動(dòng)強(qiáng)大政治壓力,該運(yùn)動(dòng)于 2025 年 3 月 2 日在舒拉委員會(huì)會(huì)議上撤回對(duì)經(jīng)濟(jì)部長阿卜杜勒·納賽爾·赫馬蒂 (Abdel Nasser Hemmati) 的信任后成功罷免了他。在處理與土耳其和俄羅斯等一些地區(qū)和國際大國的關(guān)系以及保護(hù)伊朗在某些地區(qū)和國家的利益方面,阿巴斯·阿拉奇是伊朗談判代表團(tuán)的主要干部之一。
該代表團(tuán)于2015 年 7 月 14 日與前總統(tǒng)哈桑·魯哈尼和總統(tǒng)助理一起成功與“5+1”集團(tuán)達(dá)成核協(xié)議。前外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫 (Mohammad Javad Zarif) 在某種程度上似乎促使他堅(jiān)持自己的立場(chǎng),在與美國的談判中采取更強(qiáng)硬的政策,因?yàn)樗亲钤珥憫?yīng)特朗普談判呼吁的官員之一,拒絕在制裁和軍事打擊的威脅下進(jìn)行直接談判的想法,最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊和大多數(shù)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人和官員也都采取了相同的立場(chǎng)。
潛在的變化
盡管伊朗仍然堅(jiān)持與美國進(jìn)行間接談判,但這不一定是一個(gè)確定不變的立場(chǎng)。特朗普政府對(duì)伊朗施加越來越大的壓力,再加上美國在該地區(qū)的軍事存在加強(qiáng),可能會(huì)向德黑蘭發(fā)出一個(gè)直接信息,即直接談判將是防止軍事行動(dòng)被用于解決與伊朗之間懸而未決的分歧的唯一選擇。在這里,伊朗政權(quán)將回到它目前采用的傳統(tǒng)方法,即“與魔鬼談判以抵御其邪惡”,以證明與“殺害蘇萊曼尼的兇手”進(jìn)行談判是合理的。
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