齊魯晚報·齊魯壹點 徐曉磊

清明節期間，大明湖畔垂柳拂堤與游人笑靨相映成趣，曲水亭街的手工藝品攤位前人頭攢動，“湖畔雨荷”打卡點排起百米長隊，奶茶杯、小吃包裝讓垃圾桶頻頻“爆倉”……面對激增的客流與精細化治理的雙重挑戰，濟南市歷下區城管局聯合大明湖街道辦事處創新機制，多維攻堅，以“智慧賦能 為民管城”為核心，即堅持城管執法原則和力度，又強調服務的柔性和關懷，積極探索城市治理的緯度和邊界，探索出一條“流量景區”治理的新路徑。清明節期間高效處理市容問題百余件，群眾滿意度同比提升35%，市民、游客穿梭于整潔的湖畔步道，在秩序與溫情中讀懂濟南城市治理的“守護密碼”。

全域巡查：日均步行3萬步 24小時不間斷保障

6日早上7:30，歷下城管局大明湖執法中隊隊長姚甲志已經帶隊步巡一圈。身處最繁華的路段，提前上班已經成為他和隊員們的家常便飯。從明湖路到百花洲，巡查完一圈要用一個多小時。游客多的時候一天要走好幾圈，隊員日均步行超3萬步。

“每逢節假日，大明湖路人流、車流均超負荷，巨大的人流量也引來各類攤販在明湖路聚集，甚至堵塞多個出入口，對整體游園體驗和出行環境造成一定的影響。”在姚甲志看來，維護好規范有序的景區環境，才能讓大家玩得舒心。

大明湖執法中隊開啟全天候、全方位、全覆蓋、不打烊的執法保障

“我們中隊實施定時、定崗、定人的原則，開啟全天候、全方位、全覆蓋、不打烊的執法保障。”姚甲志說，一天下來，他們要在景區來回巡個好幾遍。清明節期間，大明湖片區，街辦組織執法中隊、城管科、保安等30余人日夜輪換，24小時巡查重要路段，確保秩序井然。

智能監測：“自動識別”占道經營 隊員3分鐘到場

傳統“人盯人”執法模式在節假日人潮中難以為繼，歷下城管依托“一網統管”智慧平臺，構建“天上看、地上巡、網上管”的全域化監管體系，通過實時監測“湖畔雨荷”等人流熱點，系統能夠自動識別占道經營、垃圾堆積等異常情況，并聯動執法隊員3分鐘內精準抵達處置。

歷下區城市運行指揮中心

此外，大明湖街道創新推出“路長制+網格化”管理模式，將景區劃分為12個網格，每個網格配備專職路長、執法隊員及環衛人員，壓實“責任到人、巡查到點”的精細化管理機制。結合“路長制+網格化”管理模式，問題從發現到解決形成閉環。清明期間，該模式高效處理市容問題百余件，群眾滿意度同比提升35%。

溫暖城管：首創“首違不罰” 推行“普法免罰”

“城市管理既要守住底線，也要傳遞溫度。”姚甲志的這句話，道出了城管“721工作法”的核心。針對占道經營高發問題，中隊提前研判風險點位，采取“定點值守+機動巡查+智慧監控”全天候覆蓋模式，重點整治景區出入口、背街小巷等區域。
首次違規的攤販在現場掃描“普法二維碼”完成法規答題

首次違規的攤販在現場掃描“普法二維碼”完成法規答題

歷下城管聯合街道創新舉措“首違不罰+普法教育”成為柔性執法的亮點。首次違規的商戶或攤販，只需掃描“普法二維碼”，觀看警示視頻并完成法規答題即可免罰。清明節期間，攤主蔡女士因占道經營被查，通過參與在線普法學習免除了處罰。“指尖上的法律顧問”既降低了執法沖突，也讓商戶從“被動受罰”轉向“主動守法”。這一模式使單次執法時長減少40%，商戶紛紛點贊：“執法有力度，更有溫度!”

執法隊員孔燕介紹，中隊結合“邊走、邊治、邊宣傳”模式，節前聯合街道排查隱患，節中通過普法告知、錯峰疏導化解矛盾。

環衛攻堅：增加清運專線 保潔延伸至凌晨

過節期間，垃圾清運壓力陡增咋辦？歷下城管局大明湖環衛所推出“機械+人工+督導”三位一體的高效保潔作業體系，以精細化保潔應對過節“大考”。
保潔員在景區附近撿拾垃圾

凌晨5點，大明湖環衛所全員出動，25名保潔員分片包干，重點對大明湖路沿線、湖畔雨荷周邊、曲水亭街、泉城路、寬厚里等人流較大的區域進行深度清潔。同時，根據人流量動態調整，保潔時間延長至晚上12點，開通垃圾清運“公交專線”，增加清運頻次，確保垃圾“桶滿即清”“日產日清”。
增加清運頻次，確保垃圾“桶滿即清”“日產日清”

“節假日期間，我們會加強現場督導，全力保障轄區環境衛生質量，給廣大市民、游客提供干凈、亮麗的居住環境和旅游環境。”大明湖環衛所所長寇少濱表示。

從“智慧大腦”精準調度到“普法免罰”指尖觸達，從環衛“公交專線”到執法者的腳步丈量，歷下城管與街道聯合創新試點，以“繡花功夫”雕琢城市肌理，將治理難題轉化為民生亮點。

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