日前，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布《江蘇省房屋使用安全管理?xiàng)l例（草案）》（征求意見稿），就規(guī)范房屋使用安全管理向社會征求意見。

《（草案）》（征求意見稿）提出，江蘇省實(shí)行房屋使用安全責(zé)任人制度。房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人為房屋使用安全責(zé)任人，無使用人的，居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)房屋使用安全管理。

房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋用途、結(jié)構(gòu)類型、使用年限等情況，每年不少于一次對房屋進(jìn)行常規(guī)安全檢查；遇暴雨、暴雪等極端天氣還應(yīng)當(dāng)對房屋進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查情況應(yīng)如實(shí)記錄并留存?zhèn)洳?。房屋使用安全?zé)任人可以委托物業(yè)服務(wù)人或者其他專業(yè)單位對房屋進(jìn)行安全檢查。

《（草案）》（征求意見稿）提出了8個(gè)影響房屋使用安全的禁止行為。比如，禁止擅自變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)；禁止擅自超過設(shè)計(jì)文件要求增加荷載或者改變荷載類型；禁止挖掘房屋地下空間或者降低房屋地坪標(biāo)高；禁止擅自改變房屋用途；違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，改變外立面；等等。同時(shí)提出任何單位或者個(gè)人不得承接規(guī)定禁止情形的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程。

裝修房屋需要報(bào)備。《（草案）》（征求意見稿）提出，對除農(nóng)民自建低層住宅以外的房屋實(shí)施裝修、改造的，房屋使用安全責(zé)任人或者使用人（以下簡稱裝修人）應(yīng)當(dāng)在開工前向物業(yè)服務(wù)人申報(bào)登記。無物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申報(bào)登記。

房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋結(jié)構(gòu)改造、房屋安全鑒定和危險(xiǎn)房屋治理情況等事項(xiàng)，在房屋買賣合同、租賃合同中注明或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。房屋使用安全責(zé)任人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)人、城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)查詢前款所列信息以及建筑幕墻使用維護(hù)說明等，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合查詢。

《（草案）》（征求意見稿）提出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于房屋日常維修養(yǎng)護(hù)、檢測、鑒定、危險(xiǎn)房屋治理等方面的險(xiǎn)種，供房屋使用安全責(zé)任人選擇。鼓勵(lì)用作經(jīng)營的房屋投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

房屋設(shè)計(jì)使用年限屆滿前三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定，未明確設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)在房屋投入使用年限屆滿三十年前三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行房屋安全鑒定；此后每五年至少進(jìn)行一次房屋安全鑒定。房屋安全鑒定由房屋使用安全責(zé)任人委托。房屋安全鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

危房如何解危？《（草案）》（征求意見稿）提出，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的建議及時(shí)開展危險(xiǎn)房屋的治理，采取加固、修繕、拆除等方式消除危險(xiǎn)；拒不加固、修繕的，有關(guān)部門有權(quán)指定代修，發(fā)生的費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

危險(xiǎn)房屋解危費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。依法委托房屋安全鑒定，或者對危險(xiǎn)房屋采取維修加固、拆除等解危措施的，可以提取住房公積金。涉及房屋共有部分的，可以使用住宅專項(xiàng)維修資金?？h級以上人民政府可以依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對危險(xiǎn)房屋實(shí)施征收，或者對危險(xiǎn)房屋予以購買、置換后，采取相應(yīng)解危措施。

《（草案）》（征求意見稿）還提出，任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、舉報(bào)危害房屋安全的行為。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度，公開舉報(bào)和投訴方式，受理有關(guān)房屋使用安全的舉報(bào)和投訴，并自收到舉報(bào)或者投訴之日起十五日內(nèi)予以處理。鼓勵(lì)相關(guān)部門制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對舉報(bào)線索經(jīng)查屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

為廣泛征集社會各界意見，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將于4月24日上午9:00舉行立法聽證會。關(guān)注房屋安全管理，具備相關(guān)領(lǐng)域知識或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)等人士，可于4月10日17:00前報(bào)名，報(bào)名電話：025-51868217、025-51868258。

來源 | 交匯點(diǎn)

徐州廣電編輯 | 王嶠

一審 | 蔣莉

二審 | 朱宸昕

三審 | 張清

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