實行政府定價，拖車來了嫌貴還能講價？陜西省發改委發布的文件稱拖車360元起步，西安市救援官方稱是400元，拖車到現場后又稱起步價500元，高速路拖車收費標準到底是多少？無資質拖車不能上高速，在高速上收高價拖車費的公司又是什么身份？

多人遭遇、記者親歷，高速路上拖車的費用有點亂。

>>車主遭遇：

不到5公里“優惠后”收450元，車主認為比公示價高90元

4月1日下午，西安車主王先生在繞城高速高新出口附近遭遇車輛拋錨，他撥通陜西交通服務熱線“12122”沒幾分鐘，一輛拖車便趕到。司機表示，“交警在監控中看到車輛故障，叫我來處理。起步價400元、每公里拖行費15元、空駛費5元”。王先生提出前往就近常去的養車店維修，距離約4.5公里，司機稱需支付500元。

拖車司機隨后又提出“順路多拖一輛車”——另一輛故障車的位置就在前方不遠，但是已超過高新出口，并不順路。急于脫身的王先生最終妥協，經討價還價，費用降至450元，付款時卻發現對方出示的是個人收款碼，且未提供票據。

事后，王先生查詢陜西省發改委2025年2月21日發布的《陜西省政府定價的經營服務性收費目錄清單》發現，一類車（小型客車）拖車基價應為360元/次，含10公里內空駛及拖行費。按此標準，他的實際費用應不超過360元，但最終支付金額卻高出90元。

4月7日上午，記者幾經周折用王先生的付款信息開到了發票，開票信息顯示拖車公司為“陜西空宇汽車服務有限公司”。為啥票據是汽車公司的？12122回復稱，交警無拖車業務，因此均是外包給拖車公司。王先生質疑收費不合理，12122未明確回復。

高速拖車收費的亂象，是偶然還是普遍現象？日前，記者在西安繞城高速漢城服務區隨機采訪了幾位在此休息的車主，轎車車主劉女士表示，2024年4月她曾在距離西安咸陽機場20公里處拋錨，隨即撥打12122呼叫拖車，拖車到達后先報價650元，討價還價后最終收費600元。

半掛車車主王先生說，同事的車2023年曾在繞城高速上爆胎，“他當時距離高速路口只有4公里左右，拖車報價3700元，因為他車太大了，不能長時間停在應急車道，再加上他送貨需要趕時間，不得不交了拖車錢。回來后他跟我們抱怨，車壞哪兒都不敢壞高速上，拖車費貴到心疼！”他說。

>>記者親歷：

官方稱起步400元，拖車稱起步500元

4月7日，記者在高速路開車時也發生故障拋錨，隨即將車停至機場高速與尚宏路出口交叉口約一公里的應急車道，放置警示牌后撥打12122上報情況，隨后電話轉至陜西省機動車維修救援服務熱線“96113”，一工作人員在了解記者所處位置后安排拖車，記者詢問收費情況，對方明確表明起步價為400元，包含空車費和拖行費，超過10公里后每公里5元。

隨后，一私人電話撥打至記者手機，對方稱自己是高速救援，報價500元，記者稱高速出口距停車點1.3公里，未超過10公里的限制，為何是500元？對方稱道路救援起步價就是500元，隨后又稱10公里指的并不是被拖車輛距離目的地的距離，而是拖車從初始點趕到被拖車點再到達目的地的距離，“我從空港新城到你這兒20多公里，優惠完起步價就應該是500元。”拖車司機說。

記者再次聯系96113，反映拖車報價與此前官方回復不一致的情況，該工作人員稱96113僅作為平臺分配拖車，可幫助記者與拖車司機協商價格。記者稱，《陜西省政府定價的經營服務性收費目錄清單》規定，一類車（小型客車）拖車基價應為360元/次，含10公里內空駛及拖行費。96113回復，目前僅有榆林執行此規定，西安周邊小車的起步價格仍是400元。

此時，有一警車駛來，停在記者身邊后，兩位交警下車詢問情況。記者稱是車輛拋錨，已撥打96113呼叫拖車。其中一名交警聽后稱，“你打這個電話，把96113的訂單取消了吧。”隨后提供了一個私人電話，并稱撥打后即可有拖車趕來。

此時，96113給記者回電，記者稱交警正在現場，并幫忙叫了拖車，96113了解后掛斷電話。

拖車司機稱“繞城高速起步價普遍500元，一般不讓還價”

交警離開現場后，記者撥打其給的私人電話，對方稱自己是高速救援，報價同樣為500元。記者提出費用太高，對方回復稱車從浐灞走高速過來約20公里，隨后表示如果拉到高速路口下，可優惠至450元，但若幫忙拉至修理廠仍為500元。記者稱修理廠離停車點僅5公里左右，對方堅稱，“拉到高速口是450元，拉到修理廠是500元。不算貴，我們車掉頭還得空車行駛。”

約20分鐘后，拖車到達現場，記者再次詢問價格，司機稱，“價格需要按照此前和老板電話溝通的走。”

路上，記者詢問司機收費情況，對方稱“繞城高速的起步價普遍是500元，一般來說是不讓還價的，但是也能給點兒優惠。”對于開票的情況，對方稱行程結束后，他會手寫一張收據，可按照收據上的信息由公司開票，“雖然我們收錢都是用個人的收款碼，但是行程結束后，都會把錢再上交給公司，我們拿的是死工資。”司機說。

到修理廠付款500元后，拖車司機在一張未蓋公章的收據上寫了金額，“收據上有電話，你加這個電話的微信就可以開票。”

兩處拋錨地相隔近40公里，記者與王先生遇“同一拖車公司”

拖車司機給記者的“收據”上印有私人電話，記者查詢到其為“陜西空宇汽車服務有限公司”的客服微信，與王先生反映的拖車為同一公司。值得注意的是，記者車輛拋錨地點和王先生車輛拋錨地點一南一北、相差近40公里。

天眼查顯示，該公司成立于2019年，注冊地址位于西安浐灞生態區，是一家以機動車、電子產品和日用產品維修業為主的企業，經營范圍包括汽車拖車、求援、清障服務。

4月7日下午3時許，華商報大風新聞記者聯系“陜西空宇汽車服務有限公司”，對于實際行駛5公里收費500元一事，該公司一工作人員表示收費不合理，實際價格應為450元。此外，對方稱可以給記者按原價開500元發票，并退款100元。記者未接受退款，正常開具發票。

記者詢問該公司在高速上進行作業的資質，對方稱暫不清楚相關單位是否有公示，“每半個月，交警會來給我們開一個安全培訓，救援的單子也是12122和96113官方給我們下派的，所以不存在沒有資質就作業的情況。”

既然沒有公示的文件，那普通拖車是否也能上高速“偷偷作業”？該工作人員稱，“普通拖車在高速路上作業如果被拍到會被處罰，我們的拖車也有被拍到的情況，但是我們向交警申訴后就可以免于處罰。”

對于《陜西省政府定價的經營服務性收費目錄清單》中規定的拖車價位，她稱公司未收到也未執行，“我們2024年就收到過類似的文件，但是沒有落地執行下來，這回的文件我們就沒有收到。12122、96113、高速交警給我們派活的時候也沒有規定價位。”

>>問題一：

空駛費到底如何計算？業內人士稱存在“灰色空間”

2012年3月發布的《陜西省物價局、省交通運輸廳、省公安廳關于印發公路清障施救服務收費有關規定的通知》顯示，“清障施救服務收費屬經營性服務收費，實行政府指導價或政府定價。公路清障施救遵循就近、安全、便捷的原則。”

就此情況，記者采訪了多家拖車公司，一拖車公司表示，拖車中雖然規定了最低起步價格，但存在較大漏洞，“起步價中包含的里程數，并非事故車輛距目的地的距離，而是包含了救援車輛距事故車的距離。起步價400元包含了10公里，但是救援車輛離事故車20公里，那救援車輛來拖車時，就要另外再加10公里的空車費。”他指出，這其間存在明顯的灰色空間，“如果我的救援點夠多，消息夠靈通，那我就可以第一時間讓離事故車最近的拖車趕過去，可能實際距離就一公里，但是我會報20公里。”

普通車主如何防止此類情況？該司機稱難以防止，“普通車主不可能知道救援車是從哪來的啊，如果覺得貴只能不選擇，但是高速又明確不允許非指定公司的拖車在高速作業，那最終解釋權不還是歸和高速有合作的拖車公司了嗎？”

記者查詢到，陜西省交通廳陜西省道路運輸事業發展中心辦公室2024年11月曾發布“車輛救援信息服務‘陽光公開’”，其中規定一類車至五類車基價360元～1500元/次(含10公里以內空駛費、拖行費)，拖行費10公里以上，每公里加收空駛費5元～13元和拖行費15元～50元。2025年2月21日陜西省發改委發布的《陜西省政府定價的經營服務性收費目錄清單》又強調，一類車（小型客車）拖車基價應為360元/次，含10公里內空駛及拖行費。

4月8日，96113回復稱，其僅作為派單平臺，不會與車主產生費用，“派單的拖車公司均為正規單位，并嚴格實行政府定價，即起步價400元包含10公里的空駛費用以及10公里的拖行費用。”對于空駛費，96113特別說明——是救援車輛從出發點到故障車的地點，而非故障車到目的地的距離。

>>問題二：

哪些公司能在高速上拖車？交警、路政均未正面答復

公開資料顯示，因高速路車況復雜，全國范圍內的高速路均不允許普通拖車進行作業。

免費拖車不能上高速，在高速上收拖車費的公司又是什么身份？4月8日上午9時許，96113一工作人員表示，在高速上進行拖車作業的公司必須有相關資質，普通拖車公司無法進入高速路作業。

相關資質具體指什么？該工作人員回復稱，是該公司曾參與過高速救援，并得到高速交警的認可，“得到高速交警認可的拖車公司，會每半個月接受一次安全培訓和救援考核，通過培訓的公司即進入高速交警的準入名單內。”

記者提供“陜西空宇汽車服務有限公司”的信息，96113查詢后表示，其確為西安繞城高速準入的拖車救援公司，但未告知可在高速上進行拖車作業的企業名錄。

4月9日，記者聯系西安公安交警高交大隊，詢問可在高速路上進行拖車作業的企業名錄，一工作人員表示，高速上拖車公司的相關信息由西安繞城高速路政負責，讓記者向其咨詢。

西安繞城高速路政則稱，他們在高速上并無叫拖車的資質和工作，“我們只負責道路的養護和交通疏導，拖車業務始終都是交警的。”該工作人員說，車主車輛發生故障后，會撥打12122平臺上報停車地點，然后12122平臺會按照車的歸屬分配給各個高速路段，以西安繞城高速為例，路政在接到故障車的位置后，會第一時間聯系交警，并由交警委派拖車前往處理。

>>問題三：

高速拖車基價是360元還是400元？西安市發改委：執行400元基價

4月9日，西安市發改委回復稱，目前西安市高速拖車費用的基價為400元，該定價的標準系延續陜西省發改委2012年公布的文件。該工作人員稱，2016年當時的市物價局參照陜西省發改委2012年的文件進行調價，確定西安市的高速拖車基價為400元。2019年，國家發改委全面深化“放管服”改革，健全主要由市場決定價格的機制，將定價情況下放至各地市，經調研決定，高速公路清障施救服務收費標準仍執行400元的基價。

對于當前市面上拖車收費混亂的情況，西安市發改委工作人員介紹，高速拖車均嚴格實行政府定價，即一類車400元、二類車600元、三類車900元、四類車1200元、五類車1500元（含10公里內空駛及拖行費）；超過10公里后，空駛費5～13元/公里，拖行費15～50元/公里（根據車型收費），“車輛拋錨呼叫救援時，應先行詢問拖車的出發地點，根據車輛類型和拖車的距離計算費用，若遇到車輛亂收費的情況，可第一時間向市場監管部門及交管部門投訴。”

>>專家建言：

拖車費不能讓車主“糊涂買單” 已有地區實施“免費拖至高速路最近出口”

有專家認為，由于高速公路屬于封閉道路，拖車費用略高可以理解。但是應該做到明碼標價，透明收費，不能隨意定價，僅憑一張收據就讓車主“糊涂買單”。

此外，業內人士表示，從國家發改委公開數據來看，陜西省高速公路清障救援服務費的基價設定略高，這一現象可能與其區域路網復雜度、救援成本核算或歷史定價機制有關。目前全國多數省份仍采用政府定價、車主協商的收費模式，但部分省份已開始探索公益性改革。以河南省為例，2023年新修訂的《河南省高速公路條例》明確要求，故障車輛由高速公路經營者免費拖曳至最近出口，這一政策將救援成本納入高速公路運營體系，直接減輕車主負擔，同時倒逼企業優化服務效率。

而浙江省在2020年已推行類似政策，要求對主線故障車輛實施免費拖曳至最近出口外，并通過特許經營協議明確費用承擔方，從制度上避免“高價拖車費”爭議。兩省政策均強調禁止指定維修單位，進一步規范了救援市場秩序，防止利益捆綁。

他認為，這類政策雖增加了高速公路企業的運營成本，但通過政府統籌或協議分攤，可平衡公共利益與企業收益。

華商報大風新聞記者 佘暉 編輯 榮禾

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