“如果兩個月不能工作，車貸要怎么還，吃飯、租房怎么辦，也不好意思跟父母要。”上海外賣騎手宋文濤接受記者采訪時說，“幸虧有新職傷兜底，不僅報銷了醫療費，在完成勞動能力鑒定后，還獲得了幾萬塊傷殘補助金，減輕了很大一部分生活壓力。”

去年4月，宋文濤在配送外賣時被一位市民騎電動車違規超車刮倒在地，就醫后被診斷為肋骨骨折，需在家休養兩個月。后來，在騎手站長、美團平臺客服、當地人社部門經辦人員幫助下，宋文濤通過騎手App在線提交了就診記錄、交通事故責任認定書等材料，并進行了勞動能力鑒定，最終獲得醫療報銷款以及傷殘補助金等共計數萬元。不同于傳統的商業意外險，這份保障騎手本人并無額外支出，全部由平臺出資繳費，由主管部門指導并實施。

新職傷，即新就業形態人員職業傷害保障試點，是人社部門專門面向外賣騎手、網約車司機、貨車司機等新就業形態人員推出的“工傷保險”，采用平臺出資、按單繳費、每單必保、每人必保的方式，為靈活就業群體提供工作意外風險兜底保障。這種保障方式不區分全職和兼職身份，適配外賣騎手等過渡性、靈活性勞動特征，被業內人士視為新就業形態人員社保制度探索邁出的第一步。新職傷自2022年7月啟動試點至今，已累計覆蓋上海等全國7省市1000余萬人。美團作為首批試點企業，三年累計投入14億元，為試點區域累計600多萬名騎手參保。

上海服務業體量大、新業態豐富、GDP占比高，吸納了大量新就業形態勞動者。考慮到覆蓋人群規模等因素，在新職傷7個試點省市中，上海經驗具有重要的借鑒意義。

上海市職業傷害保障突破社會保險傳統繳費模式，對全部新就業形態人員實現實名制管理，確保了每單必保、每人必保。公開資料顯示，在新職傷試點推行過程中，上海從提升效率、簡化審批環節等方面進行了流程機制探索，并取得了系列成效。首先，上海堅持政府主導、商業保險機構全程委托承辦的服務模式，建立起“人社、商保、平臺企業”三方溝通協作機制，采用“分散受理、集中審核”的方式，高效開展職業傷害保障經辦服務工作；其次，上海還打通了全國、市級與企業之間的信息流轉系統，提升新職傷申報、審核等信息的流轉效率；最后，在一次性傷殘補助金、生活護理費等方面，上海推行“免申即享”，大幅縮減待遇給付時間，減輕了申請人的經濟壓力。

日前，上海印發《上海市促進服務業創新發展若干措施》，明確提出要支持發展新就業形態。如何在強化服務業經濟主引擎作用的同時，保障好相關從業者的勞動權益，已被列為優化營商環境的工作重點之一。自2022年7月首批啟動新職傷試點以來，上海已在探索新就業形態人員社保層面取得了首個階段的系統性成果，為超百萬人提供了“工傷險”兜底保障。

今年，人社部將擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，試點省份從7個增加到17個，并逐步推動在全國實施。以新職傷為代表的工傷險為靈活就業群體保障了短期風險，其他險種也在加快試點探索。根據公開報道，美團日前已經在江蘇南通、福建泉州等地啟動社保新一輪險種試點，為當地外賣騎手提供“養老保險補貼”。業內人士表示，服務業體量占到上海GDP總量的八成，上海如何從單一政策試點轉向系統性保障體系建設，為服務業靈活就業人員社會保障提供完善的制度框架，將是下一步的探索目標。