就在強硬推出“對等關稅”后不久，特朗普卻令人意外地“逆轉態度”宣布，已授權對不采取報復行動的國家實施90天的關稅暫緩。這與他此前誓言要維持歷史高關稅的立場形成了鮮明對比，也是美國最近關稅政策反復多變的又一個例證。

特朗普解釋稱，鑒于超過75個國家已致電美國的代表機構，就貿易、貿易壁壘、關稅、匯率操縱以及非貨幣性關稅等相關議題進行談判以尋求解決方案，而且這些國家在他的強烈建議下，未以任何方式、形式對美國進行報復。在此期間，將大幅降低（這些國家）對等關稅至10%。

不過，白宮不愿透露暫緩措施將涵蓋哪些國家，以及與75個國家進行談判需要多長時間。

特朗普想用關稅換什么？

圖源：北京日報客戶端

韓國產業通商資源部通商交涉本部長鄭仁教抵達美國后表示會推出一攬子措施以削減與美國之間的貿易逆差。

特朗普則在社交媒體上回應稱，與韓國達成協議的前景“看起來不錯”，但補充稱“我們正在提出貿易和關稅之外的問題”。長期以來美國對韓國不滿的事項，包括汽車排放法規、藥品定價不透明、拒絕進口部分美國牛肉等農產品。

首爾大學貿易專家Jaemin Lee表示，韓國或許可以在汽車清關和排放標準上“與國際標準接軌”，但放寬農產品的規定將遭到韓國民眾強烈抵制。例如韓國禁止進口牛齡在30個月以上的牛肉，或為保護本土稻米生產而設立的高關稅。同時與歐洲不同，韓國也有本土互聯網平臺需要保護，所以在放松數字平臺監管方面也存在顧慮。

在日本，日元匯率也是日美雙邊博弈的重點。美方指派財政部長貝森特牽頭與日本進行談判，被普遍視為關注日元持續貶值問題的信號。

Astris Advisory策略分析師Neil Newman表示，這也再次體現各國政府面對特朗普時的政治平衡難題——若允許日元升值，這意味著日本央行將不得不在全球衰退風險加劇的情況下繼續加息。

而對于英國、歐盟、澳大利亞而言，美國政府的訴求包括要他們犧牲本國國民健康來進口美國商品——這些地區一直禁止進口激素處理牛肉，或者使用瘦肉精喂養的豬肉等。

特朗普上周在白宮發布關稅政策時，還特意提到這個問題。但澳大利亞、歐盟和英國已經明確表示，食品安全標準不可能放寬。

另一項挑戰是美國將施壓其他國家削弱監管，例如歐盟的《數字市場法案》和數字服務稅。歐盟貿易發言人奧洛夫·吉爾周二回應稱，歐盟不準備討論納瓦羅提出的許多要求，包括增值稅、產品標準等，但也會給一些“其他甜頭”，例如購買更多美國天然氣。

除了上述國家外，印度在化學品、醫療器械、電池、電子產品、食品和紡織品等領域的強制性標準，越南的轉口貿易，南非的平權投資規則也在美國的冗長談判清單上。

根據美國《新聞周刊》的報道，在美國政府對越南加征了高達46%的“對等關稅”后，越南方面很快就與美方進行了溝通，并表達了愿意通過談判把越南對美國進口產品的關稅逐步降到0的意愿。

據媒體4月10日報道，越南政府聲明稱，美國和越南同意啟動貿易協議談判，同意相互取消非關稅壁壘。

市場因素亦是背后重要推手

與此同時，特朗普還承認，市場因素影響了他的決定。當被問及為什么決定暫停時，特朗普回答說，“我認為人們有點過分了。人們變得有點急躁，有點害怕。”

特朗普還表示他特別關注債券市場，似乎是指對近期美國國債的需求急劇下降和收益率急劇上升的關注。

長期以來，美國國債被認為是金融混亂時期的避風港。而在新一輪關稅生效、且中國宣布新的反制措施后，美國國債接連遭遇大拋售，10年期美債收益率周三一度上升至4.5%以上。

在暫緩征稅消息發出后，10年期美債尾盤時回落至4.382%，上升12個基點，2年期美債收益率上漲4個基點至3.768%。美股三大指數收盤時集體暴漲，其中納指漲超12%，創史上第二大單日漲幅。

在特朗普宣布該消息后，美國財政部長斯科特·貝森特也對記者說，90天的暫緩是各國希望與特朗普政府談判達成協議以降低關稅的結果。“有超過75個國家與我們聯系，我想今天之后會有更多。”他說。

貝森特還稱，正在進行的75個談判，每一個都是“量身定制”，特朗普的關稅計劃創造了“談判杠桿”。

不過，他隨后還表示，對進口汽車、鋼鐵和鋁征收的單獨關稅將繼續保留，而對木材和藥品等商品征收的計劃關稅也將保留。

霸凌下的談判前景

對于美國通過單方面關稅霸凌來推動的談判，專家也明確表達懷疑態度。

查塔姆研究所的全球經濟主管克里昂·巴特勒提醒稱，美國自己也對海外企業投資設立了壁壘，例如1920年的《瓊斯法案》至今仍要求，所有在美國港口之間運輸的貨物，必須由美國船員駕駛和美國人擁有的船只運送。

巴特勒表示，非關稅壁壘并不罕見，但問題在于，納瓦羅和特朗普政府并沒有意識到美國也存在貿易壁壘。非關稅壁壘本身有談判的余地，但談判的起點不能簡單地由一方強加于另一方。

與此同時，特朗普的魯莽政策在引發全球資本市場動蕩的同時，也在壓縮他的談判時間和政治空間。

據多名知情人士透露，隨著特朗普的幕僚警告他，目前市場遭受的暴跌將危及他的政治前途后，他對商務部長盧特尼克頻頻在電視上露臉表達不滿，因為盧特尼克的發言似乎加劇了市場的崩盤。同時，特朗普也轉向支持傳遞“交易導向”的信號，并更換發言的人選。

知情人士也表示，白宮幕僚長蘇西·懷爾斯已經有效地讓特朗普相信，市場暴跌正在消耗未來政治項目所需的大量政治資本。隨著市場持續下跌，議員們正在接受憤怒選民的高強度電話轟炸。

來源：浙江貿促

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