4月11日下午5點過,尹錫悅離開總統官邸,返回私宅。此次離開后,他就再也回不去了,不久之后,他的下一站將是監獄。他涉嫌內亂罪的刑事案件,將在地方法院迎來一審判決,隨后是高等法院的二審、最后是最高法院的終審。入獄服刑,是他無法逃脫的歸宿。
如果運氣好的話,以后或許會被新的總統特赦,就像文在寅特赦樸槿惠、他自己特赦李明博那樣,但是近幾年內他被特赦的可能性則微乎其微。原因有兩個,一是李在明是最有可能贏得大選的人,他若當選,斷不可能特赦尹錫悅;二是韓國沒有美國那種“預先特赦”的模式,在韓國,一個人必須被法院終審定罪后,才能被特赦。
尹錫悅兩年多的總統生涯,做得很憋屈。他從一開始,就沒有得到國會的支持,去年四月國會選舉后,李在明一派在國會的優勢更大了。
得不到國會的支持,在內政上就沒有施展的空間。所以尹錫悅的著力點,一直就放在外交上,尤其是他改善了與日本的關系,這在韓國政治中,是非常需要政治決斷的行為。
李在明一派甚至將尹錫悅的外交政策與人事安排也列為了彈劾理由,他們指責尹錫悅任命親日人士為政府高官。但是,彈劾案并非是不信任案,彈劾案只能基于犯罪嫌疑,而不信任案的發起,可以基于任何理由。只是,在韓國這種總統制國家,沒有不信任案存在的法理依據。反對尹錫悅的外交政策很正常,但是李在明將對日外交政策列為了彈劾理由,就是純粹的政治操弄了。
為什么國民力量黨前黨首韓東勛在4月10日宣布參選總統時,會指責李在明煽動韓國極端民粹主義?原因就在于此。
離開總統官邸時,尹錫悅甚是不悅。他的私宅位于公寓樓里,并非是獨棟。現在,他不僅是政治上一落千丈,跌入深淵,就連居住條件也要大不如前了。
李在明最近也有一件揪心事,倒不是什么官司,而是憲法法院。
代理總統韓德洙在4月8日宣布提名法制處處長李完揆、首爾高院法官咸尚勛為憲院法官,并任命由國會內共同民主黨所推薦的馬恩赫為憲院法官。
根據韓國憲法,憲法法院由9人組成,任期六年,其中三人由總統任命,三人由最高法院首席大法官(大法院院長)推薦,三人由國會推薦。首席大法官與國會所推薦的六人,總統必須任命,不得拒絕。
韓德洙此次提名李完揆與咸尚勛,其實也只是走個過場而已,名為“提名”,但實際上,正如總統不能拒絕國會所推薦的憲院法官一樣,國會也不能否決總統所提名的憲院法官。
9名法官中,文炯培與李美善由文在寅于2019年4月19日任命,到今年4月18日任期屆滿。所以,到時候就會空出兩個缺額,而這兩個缺額,應由總統任命。現在韓國沒有總統,韓德洙全權代理總統職務,所以任命兩位法官的權力,自然也就落到了韓德洙手中。
根據《人事聽證會法》,總統所提名的憲院法官,國會需在20天內完成聽證程序,若國會未按時提交人事聽證報告,總統有權要求國會在最多10天內提交報告。若仍未按期提交,總統可直接任命。
共同民主黨人現在強烈反對韓德洙提名兩位憲院法官,隸屬于共同民主黨的國會議長禹元植甚至要求韓德洙立即撤回提名并道歉。這難免不讓人想起一樁舊聞,在一年多前,李在明要求尹錫悅道歉、否則他將繼續絕食。
共同民主黨方面認為任命憲院法官是總統固有權限,代理總統無權行使。如果這種邏輯成立的話,那么崔相穆對鄭桂先與趙漢暢的任命、韓德洙對馬恩赫的任命,是不是也是無效任命?
其實,在野黨的實際意思是:等李在明上任,由李在明來任命兩位憲院法官。
實際上,否決權、對部長的任命權,對選管會的部分任命權等等權力,也都是總統固有權力。如果代理總統不能自己挑人并任命為憲院法官,那代理總統是不是也不能行使其他的總統固有權力?
憲法當中并沒有對代理總統的權力有任何限制,所以總統有的權力,代理總統當然也應該有。
現在,為了阻止韓德洙在五月份任命李完揆與咸尚勛,共同民主黨決定利用其占多數席位的國會通過一部新法律。
新法律中將規定,代理總統只能任命由國會和首席大法官所推薦的人為憲院法官,而無權任命應當由總統任命的人為憲院法官。
如果這部法律在國會通過了,代理總統韓德洙是可以動用總統否決權予以否決的。而國會想要推翻他的否決,就必須取得三分之二以上議員的支持。
即使韓德洙不動用否決權,這部法律在以后也可能會被憲院判定違憲,因而失去效力。
原因很簡單,憲法所規定的總統固有權力,是不能用通過普通法律去予以取消的。如果現在可以通過法律取消代理總統對憲法法院的人事任命權,那么以后是不是也可以通過法律去取消代理總統的否決權?統帥權?外交權?以及對其他人事的任免權?
韓德洙極有可能會順利任命李完揆與咸尚勛為憲院法官,從而讓李在明當選后自己挑人任命的愿望落空。
如此一來,如果李在明當選,他將只有一個憲院任命名額。2029年12月17日,尹錫悅任命的鄭亨植將任期屆滿。
李在明真是不明,他應當知道,不能通過法律去限制憲法賦予總統的權力,這樣做只會適得其反,而且基本上是無用功、枉費工夫。除了擴大政治裂痕外,于事無補。如果這樣的法律真通過了,韓德洙應當動用總統否決權。
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