作者|袁波

當前，“美國第一”政策卷土重來，保護主義愈演愈烈。為了維護其全球霸權地位，美國甚至不惜向盟友“開刀”，對日本也實施遠超預期的“對等關稅”。即便美國政府表示將暫停征收“對等關稅”90天，日本等國“警報”仍不能解除。在此背景下，日本的應對策略備受關注。

圖據圖蟲創意

美日同盟關系裂痕加劇

近期，美國政府不再過分強調美日同盟和所謂共同價值觀的重要性，而是直接向日本提出了經貿利益訴求，對日本鋼鋁制品、汽車及零部件產品加征關稅，并宣布對日實施24%“對等關稅”。這一系列措施，凸顯了美國對日本經濟領域的警惕心理和日益增長的疏離態度。

美國政府點名批評日本的政策，并持續施加壓力，指責日本通過日元貶值以獲得貿易優勢，導致日元對美元匯率當日急劇上升，升值幅度超過2日元。美國白宮發言人對關稅政策進行闡述時，抨擊“日本對進口大米征收700%的關稅”，希望實現“公平和平衡的貿易”。大米是日美貿易談判中最大的“禁區”，美國一直要求日本調整其關稅制度，以促進美國大米對日本市場的出口，估計美國將繼續對日施壓。

美國政府的關稅政策對盟友采取了無差別對待，以獲取更多經貿利益。今年3月，美國對所有進口鋼鋁產品征收25%關稅的政策正式生效前夕，日本經濟產業大臣緊急赴美磋商，但最終未能說服美國豁免關稅。美國政府進一步對進口汽車及其關鍵零部件加征25%的關稅，此舉將對日本汽車產業帶來重大負面影響。鑒于美國是日本汽車的最大出口市場，加征關稅將對高度依賴出口的日本汽車產業造成嚴重沖擊。2024年，日本對美汽車出口額超過6萬億日元，占日本對美出口總額近三成。據日本經濟新聞報道，美國加征汽車關稅將使日本經濟最高遭受13萬億日元損失，這一金額占日本GDP的比重超過2%。美國政府近日宣布對日征收24%的“對等關稅”，這一稅率遠超日本此前的預期（10%—15%），日本政府對此表示了極大的意外和遺憾。日本野村綜合研究所的分析指出，如美國對日本24%的“對等關稅”落地，日本的國內生產總值預計將下降0.59%。

美國政府試圖通過征收高額關稅吸引制造業回流美國的策略，或許是一個“偽命題”。自去年起，美國兩黨以國家安全為由，阻止了日本制鐵對美國鋼鐵公司的收購，給日美關系蒙上陰影，對日本企業潛在的赴美投資產生了“寒蟬效應”。近期，日本首相及閣僚多次公開強調，“日本是全球最大的對美投資國，日企為美國經濟作出巨大貢獻”，并表態將繼續擴大對美投資規模。盡管如此，日本并未因此獲得豁免承諾，令其備感失望。

此外，美國政府重啟“退群計劃”，延續“美國第一”的政策立場。八年前，美國退出了《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）的決定，還宣布美國退出包括世界衛生組織（WHO）、應對氣候變化的《巴黎協定》、聯合國人權理事會等在內的多個國際協定和組織，這一系列做法使得日本陷入窘境。

中日合作順時應勢

近年來，逆全球化和泛安全化思潮在美國加速抬頭，單邊主義、保護主義措施層出不窮，導致貿易投資政策的保守色彩持續加重。這一現象對全球經濟復蘇和開放型世界經濟產生了嚴重影響，給全世界帶來了更多不穩定、不確定的因素。日本因對美貿易順差大，被歸入了美國所謂的“骯臟15”范疇，因此，美國政府對日本采取了更加強硬的立場。面對不確定性，保持在中國這一巨大市場的份額穩定，或許應是日本應對美國貿易保護主義的務實選擇。在區域與多雙邊合作的框架下，日本可依托亞洲地區，充分利用《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）這一開放平臺，同時加快推進中日韓自貿協定的談判進程，支持中國加入更高標準的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），以促進區域內的貿易和投資自由化便利化，加強產業鏈供應鏈銜接，為企業提供更加穩定的制度性合作環境，從而更好地應對當前的挑戰。

當前，中日關系正處于改善與發展的關鍵時期，雙方互動頻繁。去年底，兩國外長舉行會談，并共同主持中日高級別人文交流磋商機制第二次會議。今年1月，日本執政黨代表團訪華，與中方共同舉辦中日執政黨交流機制第九次會議。3月，中日經濟高層對話時隔六年再次舉行，達成二十項重要共識。在經濟領域，日本企業對華投資意愿積極。今年2月，日本經濟界訪華團230余人訪問北京，表示擴大對華投資“離不開與中方的直接對話”，這反映出日本企業對中國市場的強烈需求，希望把握中國經濟增長帶來的機遇和紅利。日本企業對中國市場的信心正在恢復。根據中國日本商會今年2月發布的會員企業季度營商環境調查報告，日企對中國市場的信心出現明顯增強，有58%的日企表示今年將增加或保持對華投資，持不樂觀態度的企業較上期大幅減少20個百分點，時隔一年多出現明顯改善。

中國政府發布的關于反對美國濫施關稅的立場，嚴厲譴責了美國采取的關稅措施，展現出維護多邊貿易體制、推動經濟全球化的堅定信心和決心。中國堅持奉行真正的多邊主義，推動普惠包容的經濟全球化，積極參與全球經濟治理，致力于建設開放型世界經濟，這不僅符合中日兩國的共同利益，也與世界各國的普遍利益相一致。

貿易戰、關稅戰沒有贏家，保護主義沒有出路，互利共贏才是人心所向，也是國際社會的共同期待。中日兩國作為亞洲區域的重要經濟體，應攜手抵制一切形式的單邊主義和保護主義行徑，擺脫地緣政治的局限性和陣營對抗的思維定式影響，共同維護以聯合國為核心的國際體系，并支持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，推動本地區乃至世界經濟健康穩定發展。

作者 商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所所長、研究員袁波

編輯 肖世清