一對貧困殘疾夫婦的低保金被停發3年

這一不合理事件

引發了當地檢察機關的關注

隨著調查的深入

他們發現了一連串的巧合

難道案件還有別的隱情？

被停發3年的醫保

2024年8月，福建省建甌市檢察院在開展扶弱助殘專項行動中，運用大數據賦能法律監督，對當地民政系統取消低保待遇人員數據和殘聯系統中4000條精神、智力殘疾人員數據進行碰撞、比對，篩選出13條問題信息。其中一條信息很不尋常：一對殘疾夫婦因名下出現公司工商登記信息，低保待遇被取消。

“資料顯示，丁東來、魏彩霞夫妻二人分別屬于精神、肢體重度殘疾人，屬于特殊弱勢群體，怎么還開設了公司呢，會不會存在貓膩？”檢察官感覺不對勁，便向該院黨組書記、檢察長甘志遠匯報這一線索情況。

甘志遠回復道：“不要忽視任何一件微小的案件。特殊弱勢群體日常中困難很多，我們一定要把此案件辦妥，讓他們對檢察為民可知可感可及?！?/p>

從民政系統上，檢察官還注意到：這對殘疾夫妻名下“確實”有一家家具公司，魏彩霞還掛著“監事”頭銜。

原來，3年前建甌某鄉鎮工作人員在開展低保待遇對象家庭狀況定期核查中，發現魏彩霞名下出現工商登記信息。根據福建省最低生活保障工作規范的規定，工作人員取消了魏彩霞、丁東來夫妻二人低保待遇。

為了查清真相，檢察官們很快便前往丁東來、魏彩霞夫妻戶籍所在地政府開展實質核查。

在泥濘的山路上，警車顛簸了3個小時。當檢察官們推開魏彩霞家的木門時，眼前的場景令他們窒息：丁東來因長期將治療腎病的藥物減半服用，已全身浮腫無法起身；磨得發亮的桌上，放著一袋袋藥品；原本每日12粒的腎病藥，被丁東來用鉛筆做了記號，“一粒掰成兩天吃”。這一幕，讓在場的檢察官們喉頭發緊。

“我們連村口都沒出過！”魏彩霞翻出泛黃的殘疾證——肢體二級殘疾的她，自小靠輪椅移動，丈夫丁東來則是精神殘疾，發病時會蜷縮在墻角發抖?！皺z察官，你看我們，怎么能開得起公司呢？”

更令人絕望的是，兩人的孫子軍軍在2018年被確診白血病，這個10歲男孩在白血病緩解期需要定期復查。因行動不便，丁東來、魏彩霞夫妻的日常生活主要由兒子、兒媳照料，兒子、兒媳沒有固定工作，平日里也是靠打零工維持生計。

2021年，兩人的低保待遇就被取消，靠此維生的家庭早已不堪重負。此后，丁家人多次向有關部門反映無果，一家人對此十分沮喪。

經過聯合該公司注冊地廈門市檢察院協助辦案，建甌市檢察院檢察官終于查清，原來開設公司的“魏彩霞”和殘疾人的“魏彩霞”只是同名同姓人員，屬于烏龍事件。

巧合接二連三

在了解到魏彩霞夫妻被冒用身份信息注冊公司和家庭實際狀況后，為了維護殘疾人群的合法權益，2024年9月，建甌市檢察院向魏彩霞戶籍所在地鎮政府制發了檢察建議，建議鎮政府民政部門重新核查魏彩霞夫妻二人的實際生活情況。若符合低保待遇申領條件，告知魏彩霞夫妻及子女，主動為魏彩霞夫妻啟動申請低保待遇程序。

正當檢察官以為真相大白時，民政部門工作人員在低保待遇系統核查過程中再次發現，魏彩霞的女兒丁莎莎有注冊英語輔導機構的記錄。除此之外，丁莎莎銀行流水超標，名下還有一輛汽車，仍不符合低保待遇申領條件。

收到相關情況后，檢察官陷入沉思：“這也太巧合了，難道案件還有別的隱情？”

帶著疑惑，檢察官再次來到魏家調查情況。實際上，民政系統無法自動識別“冒名注冊”，而基層工作人員面對多源數據時，基于實際困難，也常常只能做些形式審查就作出取消或者發放決定。

“女兒嫁出去10年了，早不和我們住了！”魏彩霞的哭喊讓案件再生波瀾。檢察官在詢問魏彩霞女兒注冊公司、銀行流水、名下車輛等情況時，發現情況又令人大跌眼鏡。

丁莎莎也很懊悔：“檢察官，四五年前，我在那家公司做后勤工作，每個月才掙2000多元錢。當時的老板為了注冊公司，讓我簽字說沒有關系，我沒多想就簽了，如果知道掛名公司這事會影響我爸媽的低保待遇，我怎樣都不會答應的！”經查實，該公司已于2022年注銷。

丁莎莎的銀行流水也被逐筆核驗。原來她還曾替培訓機構代收學費，月均轉賬超5萬元，實際工資僅2300元。丁莎莎解釋是老板通過她的賬戶大額轉賬，導致她的資金流水看上去很多。

那輛引發爭議的國產轎車也被找到了。原來這輛車是丁莎莎老公在使用，是他失業后為了養家糊口貸款購買來跑網約車的。他不僅每月要還貸2800元，跑網約車的日均收入還不足百元。“因為女婿信用不良，車輛登記在丁莎莎名下?！?/p>

為殘疾人醫保待遇按下“重啟鍵”

建甌市檢察院認為魏彩霞、丁東來夫婦因身體及年齡原因無收入來源，均符合因重度殘疾或者精神問題被納入低保待遇的情形。

根據《福建省最低生活保障工作規范》第9條規定，其他具有法定贍撫養義務關系但未長期共同居住生活的人員，應視為非共同生活家庭成員。女兒丁莎莎婚后未與老兩口共同生活，不應該被認定為共同生活家庭成員。而且其掛名某公司高管，實際上未參與公司實際經營，該公司已于2022年注銷。因此，魏彩霞、丁東來不存在需要退出低保待遇、取消低保待遇的情形。

全面調查核實完畢之后，建甌市檢察院檢察官再次向民政部門工作人員反饋。

“相關工作人員在核查低保待遇人員信息發生變動時應主動作為，不應該簡單機械走流程，對低保待遇一停了之。”檢察官告訴記者，建甌市低保待遇審核確認權限已由建甌市民政局下放至鄉鎮政府。

2024年9月13日，建甌市檢察院向該市某鄉鎮政府制發檢察建議，建議及時對魏彩霞、丁東來夫妻的低保待遇情況重新進行核查，若符合領取低保待遇的條件，將協助其重新申領低保待遇。收到檢察建議后，鄉鎮政府高度重視，函復立即啟動對魏彩霞、丁東來夫妻是否符合低保待遇核查。

10月25日，建甌市房道鎮沶村一間低矮的泥瓦房里，甘志遠蹲下身，輕輕拍了拍癱瘓在床的魏彩霞丈夫丁東來的手背：“放心，你們的低保金11月就能到賬?！?/p>

臨走前，甘志遠告訴魏彩霞：“有困難一定聯系我們，我們會持續跟蹤幫扶你們老夫妻倆的?！?/p>

2024年11月，建甌市檢察院最終推動丁東來、魏彩霞夫妻低保待遇恢復評估會成功召開。在民政部門、殘聯、村委會代表和數十位村民代表的見證下，丁東來、魏彩霞夫婦的低保待遇成功恢復，司法救助金和慈善幫扶同步到位，他們的“救命錢”終于到來。

長效機制構建民生保障網

建甌市檢察院幫助丁東來、魏彩霞夫妻成功恢復被注銷的低保待遇后，主動將救助延伸至案外，牽頭建甌市殘聯、建甌市慈善總會開展多元救助。為了延續司法溫度，建甌市檢察院啟動“1+N”多元救助機制。

除此之外，建甌市檢察院還將該線索移送當地殘聯、慈善總會和紅十字會，讓更多的社會力量參與到幫扶中。紅十字會承諾，將承擔軍軍的后續治療費，將愛心接力。當地殘聯為丁東來女婿提供叉車培訓，進行就業幫扶。為從根本上堵住系統漏洞，建甌市檢察院還向當地政協提交了《殘疾人身份核驗強制提示提案》。

此案通過法治手段糾正行政疏漏，在維護程序正義的同時，體現司法機關的民生溫度，入選福建省“檢護民生”專項活動十大優秀案例，為全國類似案件提供了“數據篩查——精準監督——多元救助”的標準化處理路徑 。

2024年10月，建甌市檢察院聯合當地殘聯、慈善總會簽署《三方協作配合工作機制》，建立信息通報、線索移送等9項制度，形成“檢察+行政+社會”立體救助模式。

同時，建甌市檢察院對品牌建設進一步深化。通過大數據篩查、典型案例培樹、覆蓋480名基層殘疾人聯絡員的普法宣講等方式，持續提升弱勢群體權益保障效能。

如今，建甌市檢察院正推動建立“殘疾人權益保護數據沙箱”，通過實時碰撞11個部門的數據，已預警27起類似風險。正如甘志遠在案件總結會上的發言：“司法的溫度，就藏在那些被剪開的藥板里，藏在老百姓重新挺直的脊梁里。”

（文中涉案人員均為化名）

（來源：《方圓》雜志微信公眾號 作者：《方圓》記者 方菲 張仁平 張一昕）