春日的金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)街頭，生鮮店鋪的貨架整齊碼放在彩線劃定的區(qū)域內(nèi)，商戶推車(chē)與居民電動(dòng)車(chē)在藍(lán)線停車(chē)位中秩序井然。

這幅“煙火氣與文明味”交織的畫(huà)卷，背后是這座滬郊小鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)破解治理難題的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)空間重塑、法治賦能與共治升級(jí)，朱涇鎮(zhèn)正將治理的“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“亮點(diǎn)”。

空間重塑激活自治基因

清晨5點(diǎn)的公園路，生鮮店主李師傅將一筐筐蔬菜碼放在彩線劃定的區(qū)域內(nèi)。這條曾因跨門(mén)經(jīng)營(yíng)年均投訴40余次的街區(qū)，如今成為商戶自治的樣板。2025年初，朱涇鎮(zhèn)第三綜合網(wǎng)格啟動(dòng)空間改造工程，用四色標(biāo)線重構(gòu)街道秩序——彩線規(guī)范經(jīng)營(yíng)邊界，紅黃線限定貨物堆放區(qū)域和清運(yùn)時(shí)段，藍(lán)線拓展非機(jī)動(dòng)車(chē)停放空間。

變化始于一場(chǎng)議事會(huì)，“我們提議把貨架限高從1米放寬到1.2米，這樣既能展示商品又不擋路。還有高峰限定時(shí)段貨物擺放可延至紅色標(biāo)線。”商戶建議被納入最終方案，商戶對(duì)網(wǎng)格員的相互信任也在此時(shí)達(dá)到一致。與此同時(shí)，西林街區(qū)黨支部牽頭成立“匯涇彩商戶協(xié)商共治聯(lián)盟”，10家核心商戶帶頭簽訂《自律公約》，承諾“跨門(mén)不越線、堆物不超量、噪聲不過(guò)夜”。

配套的“晨間錯(cuò)峰執(zhí)法”讓規(guī)則落地。6點(diǎn)至8點(diǎn)高峰時(shí)段，城管、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)三部門(mén)聯(lián)合巡查。今年3月，秀州街口燒烤攤多次違規(guī)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法：城管暫扣貨架、市場(chǎng)監(jiān)管核查資質(zhì)、環(huán)衛(wèi)清理油污。攤主最終選擇遷入合規(guī)點(diǎn)位，“以前打游擊每天提心吊膽，現(xiàn)在有了固定攤位反而客流更穩(wěn)定。”

試點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)的成效是跨門(mén)經(jīng)營(yíng)投訴量的下降和執(zhí)法成本、街區(qū)保潔成本的降低。更深遠(yuǎn)的變化在于治理關(guān)系的重塑——商戶從“躲執(zhí)法”變?yōu)椤皢?wèn)規(guī)則”。“現(xiàn)在開(kāi)店第一件事就是檢查貨箱是否越線，我們還會(huì)在群里拍照打卡。”公園路一家炒貨店老板笑著說(shuō)。

法治力量澆灌規(guī)則土壤

在第二綜合網(wǎng)格的“法治會(huì)客廳”，一場(chǎng)物業(yè)費(fèi)糾紛調(diào)解會(huì)正改寫(xiě)治理邏輯。某商鋪因拒繳物業(yè)費(fèi)被投訴，法官聯(lián)合司法所現(xiàn)場(chǎng)普法：“物業(yè)服務(wù)瑕疵可通過(guò)法律途徑解決，但拒繳費(fèi)可能影響征信。”三天后，6家觀望商戶主動(dòng)補(bǔ)繳欠款，當(dāng)天旁聽(tīng)的物業(yè)公司工作人員小沈感慨：“這比發(fā)100份催繳通知都管用！”

這場(chǎng)“網(wǎng)格微法庭”是第二綜合網(wǎng)格“法護(hù)安居”項(xiàng)目的關(guān)鍵場(chǎng)景。鎮(zhèn)平安辦聯(lián)合司法所梳理商圈三年12345工單，發(fā)現(xiàn)商鋪糾紛集中在油煙排放、違章搭建等幾大問(wèn)題。律師團(tuán)隊(duì)據(jù)此編制《法治禮包》，為新開(kāi)業(yè)商戶劃定法律紅線。

某小區(qū)因車(chē)位分配不公引發(fā)矛盾，“法治體檢”邀請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐業(yè)委會(huì)后，推動(dòng)新規(guī)明確“首輛車(chē)業(yè)主優(yōu)先”原則，并設(shè)置訪客臨時(shí)車(chē)位。“規(guī)則透明了，搶車(chē)位的沖突自然消失。”物業(yè)經(jīng)理翻著新修訂的管理手冊(cè)說(shuō)道。

“過(guò)去總覺(jué)得法律是‘事后找麻煩’，現(xiàn)在明白是‘事前避風(fēng)險(xiǎn)’。”新開(kāi)業(yè)餐飲店主小張指著臺(tái)板下壓著的“避雷貼士”說(shuō)。“這份貼士里羅列了日常經(jīng)營(yíng)的‘紅線’，照著指南做就能合規(guī)，省心！”

朱涇鎮(zhèn)黨委副書(shū)記金慧奕表示，全鎮(zhèn)通過(guò)“三張清單”推動(dòng)治理資源下沉網(wǎng)格。今年3月以來(lái)已梳理第一批入格事項(xiàng)12件、年度重點(diǎn)任務(wù)清單25項(xiàng)、年度實(shí)事項(xiàng)目32項(xiàng)，截至目前，已累計(jì)解決跨部門(mén)難題6件。

共治生態(tài)催生發(fā)展動(dòng)能

4月的西林街區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，商戶代表、青年創(chuàng)業(yè)者和網(wǎng)格員正為早市升級(jí)激烈討論。“同類商品統(tǒng)一定價(jià)區(qū)間，既能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，也能提升整體品質(zhì)”“用線上積分綁定消費(fèi)，把早市變成引流入口”……這場(chǎng)頭腦風(fēng)暴催生了三大創(chuàng)新：業(yè)態(tài)分區(qū)（尋求生鮮、干貨、熟食品類上的差異化經(jīng)營(yíng)）、流量再造（拍攝短視頻打造“網(wǎng)紅早市”）、信用共建（商戶簽署統(tǒng)一定價(jià)《公平經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》），10多條建議被寫(xiě)入《早市外擺提升行動(dòng)計(jì)劃》。

共治邏輯在社區(qū)同樣生根發(fā)芽。目前，全鎮(zhèn)30個(gè)村居正依托“網(wǎng)格有約·有話大家說(shuō)”機(jī)制，將民意訴求轉(zhuǎn)化為治理實(shí)績(jī)，臨源居民區(qū)采納快遞小哥建議，將廢棄綠地改造為“百草園”。中醫(yī)門(mén)診部指導(dǎo)種植薄荷、艾草等驅(qū)蚊草藥，青創(chuàng)聯(lián)企業(yè)家設(shè)計(jì)景觀步道，居民認(rèn)領(lǐng)“一米菜園”包干養(yǎng)護(hù)。曾經(jīng)的衛(wèi)生死角變成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，周末常有親子家庭來(lái)上“草藥科普課”。

更喜人的轉(zhuǎn)變?cè)谟谥卫斫巧闹匦露x。公園路商戶李冬冬成為“劃線監(jiān)理”，每日清晨巡查貨架是否越線；西林街黨員組成的“巷管家”志愿隊(duì)，已累計(jì)發(fā)現(xiàn)并化解井蓋破損、飛線充電等隱患47起。公園路商戶李冬冬成為“劃線監(jiān)理”，每日清晨巡查貨架是否越線；西林街區(qū)黨員組成“巷管家”志愿隊(duì)，用腳步丈量街巷，化隱患于微末。這些帶著煙火氣的細(xì)節(jié)，正是黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的朱涇答案：“治理不是對(duì)抗，而是共識(shí)的凝聚。機(jī)制上墻不如落地生根，群眾滿意才是唯一標(biāo)準(zhǔn)。”朱涇鎮(zhèn)黨委書(shū)記夏紅梅的這句話，詮釋了全鎮(zhèn)5個(gè)綜合網(wǎng)格“一格一策”的精髓。

這座滬郊小鎮(zhèn)用生動(dòng)的治理實(shí)踐詮釋最好的秩序，永遠(yuǎn)生長(zhǎng)在規(guī)則敬畏與民意尊重的土壤之中。

原標(biāo)題：《黨建引領(lǐng)繪就治理新圖景，滬郊朱涇解鎖"煙火與秩序"共融密碼》

欄目主編：徐晶卉

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 商慧