甘肅省推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)：基于《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024 - 2035年）》的戰(zhàn)略實(shí)踐與探索

一、引言

在我國(guó)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的大背景下，《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024 - 2035年）》為各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。甘肅省作為西北農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于保障區(qū)域糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，不僅是甘肅省實(shí)現(xiàn)自身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。本文將詳細(xì)闡述甘肅省基于該規(guī)劃的戰(zhàn)略路徑與實(shí)踐探索。

二、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

（一）總體思路

甘肅省立足省情，以《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024 - 2035年）》為綱領(lǐng)，錨定“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”目標(biāo)，提出了“聚焦土特產(chǎn)、守底線、促改革”的總體思路。這一思路緊密結(jié)合甘肅省的自然條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)指明了方向。

（二）目標(biāo)分解

短期目標(biāo)（2027年前） 依據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求，甘肅省計(jì)劃建成10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)大縣，打造生豬、蘋(píng)果2個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，牛、羊、蔬菜、中藥材4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，使全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破6100億元。這一目標(biāo)的設(shè)定是基于甘肅省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ荚谕ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)集群的打造，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)期目標(biāo)（2035年） 到2035年，甘肅省將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)民收入水平、鄉(xiāng)村治理能力達(dá)到全國(guó)中上游水平。這一目標(biāo)與國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程相契合，體現(xiàn)了甘肅省在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和堅(jiān)定決心。

（三）區(qū)域特色

甘肅省依托河西走廊、中部沿黃灌區(qū)、隴東隴南山區(qū)三大板塊的自然地理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了張掖 - 武威百萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶、河西走廊奶牛產(chǎn)業(yè)帶等現(xiàn)代畜牧集群，并積極發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這些區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮了不同地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的差異化發(fā)展和高效利用。

三、夯實(shí)兩大底線

（一）保障糧食安全

耕地保護(hù) 為保障糧食安全的基石，甘肅省計(jì)劃在2025年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬(wàn)畝以上，并推進(jìn)鹽堿地綜合治理試點(diǎn)，如在瓜州、敦煌等地開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，積極探索“以種適地”技術(shù)路徑，以提升耕地質(zhì)量。這些措施的實(shí)施，將有助于穩(wěn)定耕地面積，提高耕地的產(chǎn)出能力。

單產(chǎn)提升 甘肅省實(shí)施“糧油單產(chǎn)提升工程”，推廣玉米 - 大豆帶狀復(fù)合種植等新模式，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和種植模式的優(yōu)化，提高單位面積的糧食產(chǎn)量，是保障糧食安全的重要途徑。

（二）建立防返貧長(zhǎng)效機(jī)制

監(jiān)測(cè)幫扶 甘肅省利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)，對(duì)易返貧人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。通過(guò)提供公益性崗位、開(kāi)展技能培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)易返貧人口的精準(zhǔn)兜底。這一機(jī)制的建立，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決返貧風(fēng)險(xiǎn)，保障貧困地區(qū)人口的基本生活。

產(chǎn)業(yè)造血 甘肅省將中央銜接資金的60%以上投向特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，培育了隴南花椒、定西馬鈴薯等特色品牌。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)和增收，是實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧、防止返貧的根本之策。

四、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新

（一）全產(chǎn)業(yè)鏈延伸

加工升級(jí) 甘肅省推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造“農(nóng)頭工尾”模式，如臨夏州清真食品產(chǎn)業(yè)園、天水花牛蘋(píng)果深加工項(xiàng)目等。通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

品牌賦能 以“甘味”品牌為引領(lǐng)，甘肅省建設(shè)長(zhǎng)三角、珠三角展銷(xiāo)中心，目標(biāo)是到2025年銷(xiāo)售額突破350億元，出口額增長(zhǎng)20%。品牌建設(shè)有助于提升甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展銷(xiāo)售渠道。

（二）科技與裝備支撐

種業(yè)振興 甘肅省建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地，攻關(guān)馬鈴薯、玉米抗旱品種，提升種源自給率。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)振興對(duì)于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

智能農(nóng)機(jī)推廣 甘肅省推廣北斗導(dǎo)航播種、無(wú)人機(jī)植保等智能裝備，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超65%。智能農(nóng)機(jī)的應(yīng)用有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

五、鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)融合

（一）人居環(huán)境整治

甘肅省實(shí)施“5155示范行動(dòng)”，集中建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完備的示范村，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水治理，目標(biāo)是到2025年實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理率90%以上。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。

（二）城鄉(xiāng)要素流動(dòng)

土地改革試點(diǎn) 甘肅省探索承包地“三權(quán)分置”、宅基地有償退出機(jī)制，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)集中。土地制度改革有助于優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。

公共服務(wù)均等化 甘肅省推動(dòng)縣域醫(yī)療、教育資源共享，建設(shè)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，以縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。公共服務(wù)均等化是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要保障。

六、體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）農(nóng)村綜合改革

甘肅省深化供銷(xiāo)社改革，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等，計(jì)劃在2025年新增省級(jí)示范社300家。農(nóng)村綜合改革有助于激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）綠色低碳路徑

甘肅省推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)肥替代化肥，建設(shè)河西走廊百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉示范區(qū)，打造綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板。綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

七、前瞻性與實(shí)驗(yàn)意義

（一）分區(qū)施策

甘肅省針對(duì)河西干旱區(qū)、隴中黃土高原等不同生態(tài)類(lèi)型，探索差異化發(fā)展模式，為西北旱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這種分區(qū)施策的方法，有助于因地制宜地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性和有效性。

（二）試點(diǎn)示范

甘肅省在鹽堿地治理、土地延包等方面的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可向黃河流域同類(lèi)區(qū)域復(fù)制，助力國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。試點(diǎn)示范的推廣，有助于加快農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

八、結(jié)論

甘肅省通過(guò)“強(qiáng)科技、延鏈條、守底線、促融合”四維發(fā)力，正以《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024 - 2035年）》為藍(lán)圖，走出一條具有寒旱特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。其在戰(zhàn)略定位、底線保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)西北乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)具有重要參考價(jià)值，尤其在生態(tài)脆弱區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域提供了實(shí)踐范本。未來(lái)，可進(jìn)一步加強(qiáng)科技研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得更大成效，為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。