近日，歐洲非政府組織（NGO）正面臨一場由右翼運動引發(fā)的生存壓力。歐盟委員會對NGO資助的“不透明”管理遭審計機構抨擊，疊加歐洲議會右翼議員持續(xù)施壓，使得NGO擔憂美國總統(tǒng)特朗普上個任內(nèi)大規(guī)模削減社會組織資金的“美式劇本”會在歐洲上演。

01從“不當游說”到“預算開刀”

綜合美國政客新聞網(wǎng)歐洲版（Politico.eu）、歐洲新聞臺（Euronews）報道，作為歐盟每年數(shù)十億資金的接受方，NGO長期因在布魯塞爾的活躍游說（其規(guī)模僅次于商業(yè)團體）成為保守派的“眼中釘”。今年初，歐盟委員會罕見承認部分NGO資助合同包含“不當游說活動”，坐實了中右翼歐洲人民黨（EPP）的指控。緊隨其后，歐洲審計法院（ECA）發(fā)布報告，雖未發(fā)現(xiàn)具體違規(guī)案例，但批評委員會對NGO資金的管理“不透明”，存在“聲譽風險”。

右翼議員借題發(fā)揮，推動議會通過修正案，要求加強對NGO資金使用的審查。歐洲人民黨議員托馬斯·茲德霍夫斯基聲稱，此舉旨在“提高透明度”，而非削減資金，但NGO卻視之為“政治迫害”。歐洲環(huán)境局主任福斯坦·巴斯-德富塞茲直言：“這是一場虛構的丑聞，許多NGO本就資金緊張，卻被迫耗費數(shù)月自證清白。”

實際影響已悄然顯現(xiàn)：健康類NGO被告知今年無運營撥款，部分環(huán)保組織為獲取資助，不得不刪除項目書中“倡導工作”的表述。這些信號加劇了NGO對歐盟未來七年預算談判的擔憂——原本用于科研、氣候的資金可能向國防和工業(yè)傾斜，而2021至2023年，歐盟對NGO的直接或間接資助已達74億歐元，許多組織依賴這筆資金維持運營。

盡管ECA強調(diào)“未發(fā)現(xiàn)任何NGO違反歐盟價值觀”，但對資助流程的批評仍為右翼提供了政治工具。審計僅抽查了90份合同，卻覆蓋德國、西班牙、瑞典等支出大戶，未涉及2022年卡塔爾資金丑聞相關組織，被質(zhì)疑“避重就輕”。

對此，歐委會的回應顯得被動：一方面接受審計建議，承諾2028年前建立NGO合規(guī)性核查系統(tǒng)；另一方面試圖劃清界限，去年5月即發(fā)布指導意見，禁止資助合同中包含針對歐盟機構的特定游說活動。然而，透明國際歐盟分部主任尼古拉斯·艾奧薩指出，右翼的真實目的是“以MAGA運動為模板，通過污名化削弱民間社會影響力”——特朗普政府2023年廢除的200億美元USAID外援計劃，曾是全球NGO的重要支柱。

02爭議本質(zhì)是左右翼價值觀的交鋒

這場爭議本質(zhì)上是歐洲左右翼在價值觀領域的交鋒。NGO常推動環(huán)保、勞工權益等左翼議題，與保守派及商業(yè)團體存在天然沖突。數(shù)據(jù)顯示，超3800家NGO在歐盟透明度登記冊注冊，其游說規(guī)模僅次于企業(yè)，遠超市政協(xié)會。若公共資助削減，商業(yè)利益集團的話語權將進一步擴張，而民間監(jiān)督和弱勢群體的代表聲音可能被削弱。

歐洲人民黨等保守派否認“政治打壓”，稱僅針對“20至25家可能濫用資金的NGO”，但NGO對此嗤之以鼻。“問題不在于個案，而在于系統(tǒng)性削弱公民社會，”公民社會歐洲組織主任卡洛塔·貝索齊警告，“若預算談判中NGO資金被大幅削減，未來歐盟決策中將只剩財大氣粗的利益集團能發(fā)聲。”

當前，歐盟“多年度財政框架”談判已進入關鍵階段，NGO的命運與歐盟整體預算優(yōu)先級綁定。盡管歐委會堅稱“無意削減資助”，但健康、環(huán)保等領域的“試點斷供”已引發(fā)連鎖反應。對于依賴歐盟資金生存的中小型NGO而言，審查成本的增加和資金的不確定性，正成為難以承受之重。

（歐洲時報/ 李璟桐 編譯報道）

編輯：沐橙園

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