近期，南京將步入“雙機場”時代話題沖上微博熱搜，引發(fā)廣泛討論和關(guān)注。要知道全國共有22個超大特大城市，只有北京、上海、成都擁有雙機場，這意味著南京將成為第四座全國“雙機場”城市。

現(xiàn)代快報記者注意到，機場正在成為城市區(qū)域發(fā)展的標配，而“雙機場”，更是全國超大特大城市努力的目標。作為經(jīng)濟大省，江蘇多地正在機場布局上謀劃和發(fā)力，加入到全國的城市機場競逐戰(zhàn)之中，并以機場建設(shè)牽引城市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

江蘇9大機場奮勇爭先

提起江蘇的機場，除了南京的祿口國際機場外，要數(shù)“蘇州梅友機場”最為有名——網(wǎng)友們對蘇州正在努力爭取建設(shè)機場的俏皮稱呼，而對于其他機場則較難一下子叫出名字。但如果深入分析觀察江蘇的機場發(fā)展狀況，則是另外一種景象。

作為公認的經(jīng)濟大省、超級“流量”入口，一是江蘇的機場密度全國領(lǐng)先，二是江蘇機場等級也在全國各省市前列。

江蘇面積只有約10萬平方公里，但在13個地級市，已經(jīng)擁有9座民航機場，分別是：祿口國際機場、無錫碩放國際機場、徐州觀音國際機場、常州奔牛國際機場、南通興東國際機場、連云港花果山國際機場、淮安漣水國際機場、鹽城南洋國際機場、揚州泰州國際機場。

如何判斷一個機場的性能和規(guī)格？在民航領(lǐng)域，有一套嚴格的等級指標來對機場進行定級，以飛行等級為標準，我國機場可依次分為4F、4E、4D、4C、3C、3B、2C、2B等等，4F是最高級，該級別機場可以起降空客A380等超大型客機，4E次之。

那么，江蘇的9座民航機場等級如何？數(shù)據(jù)顯示：1座4F級機場，5座4E級機場，2座4D級機場，1座4C級機場。這也就意味著4E級以上機場有6座，江蘇的高等級機場數(shù)量及占比，在全國各省中居于前列。

除了機場等級，旅客吞吐量也是反映機場發(fā)展的重要指標。記者從中國民用航空局的2024年全國民用運輸機場吞吐量排名看到，全國268個民用機場中，江蘇9座機場吞吐量全部超過百萬人次，排名全部位于百名以內(nèi)。其中年吞吐量超過千萬的有兩座，南京祿口國際機場和無錫碩放國際機場，吞吐量分別為3117萬和1050萬人次，增幅分別達到了14%和19.4%。排在江蘇第九位的連云港花果山國際機場，位列全國86，吞吐量也達到了156萬人次。

南京“雙機場”城市呼之欲出

最近，不少媒體文章報道稱，南京將成為繼北京、上海、成都之后，全國第四個實現(xiàn)“雙機場”的城市。

這一消息從何而來？記者查詢得知，近期，南京對外發(fā)布了《南京國際性綜合交通樞紐發(fā)展專項規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），《專項規(guī)劃》中明確提出將適時啟用馬鞍機場民用功能，并力爭早日開工祿口國際機場三期工程。

也就是說，若此規(guī)劃得以順利實施，南京的確會成為“雙機場”城市。這里的“雙機場城市”，是以4E/4F級大型樞紐/干線機場且機場旅客吞吐量1000萬人次以上為前提，不含小型支線民用機場，更不包括直升機、飛行器適用的通用機場。按照這一標準，在我國20多個擁有2座及以上機場的地市中，目前僅上海（浦東機場、虹橋機場）、北京（首都機場、大興機場）、成都（雙流機場、天府機場）三座城市滿足“雙機場”城市的條件。

馬鞍機場在哪里？據(jù)南京市六合區(qū)政府官網(wǎng)信息，南京將規(guī)劃“一主一輔”航空總體布局。祿口國際機場為主要機場，馬鞍機場為輔助機場，主要服務(wù)于江北新區(qū)及都市圈北部城市。從地圖上看，馬鞍機場位于南京城北六合區(qū)馬鞍街道，六合區(qū)往北、往東、往西，分別是淮安、揚州和安徽滁州，均為南京都市圈成員。

南京為何要布局第二座機場？南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司董事長楊濤告訴現(xiàn)代快報記者，南京都市圈里，雖然還有幾座機場，但這些機場的能力達不到分流祿口機場客貨運的作用。“最主要的原因不在于它們體量小，而是分別離祿口機場距離太遠?！?/p>

楊濤分析，此前規(guī)劃明確提出，2035年南京全市常住人口規(guī)模1300萬人以內(nèi)，服務(wù)人口1560萬人。屆時，整個南京都市圈常住人口將超過現(xiàn)在的3500萬，有可能達到4000萬—4500萬。以這樣的人口規(guī)?？?，其潛在的航空客源僅僅依靠祿口機場是難以滿足發(fā)展需要的。

若馬鞍機場成功實現(xiàn)軍民合用，那么不僅能緩解祿口機場的運輸壓力，其與北沿江高鐵站點的“零距離”優(yōu)勢，還能有效實現(xiàn)“空鐵聯(lián)運”。

誠然，“雙機場”對城市航空能級的帶動作用已被驗證。但新機場，也意味著更多的資源和資金投入。規(guī)劃“雙機場”，南京如何下好這盤棋？東南大學(xué)建筑學(xué)院教授王興平表示，關(guān)鍵在于“雙機場”的定位，“馬鞍機場應(yīng)該和祿口機場形成錯位分工，馬鞍機場輻射江北新區(qū)、蘇北甚至安徽的部分區(qū)域，可以更多瞄準國際貨運功能，同時發(fā)展客運的支線功能，這樣從功能上和祿口機場形成有效互補?！?/p>

從長遠發(fā)展角度看，如何更好發(fā)揮“雙機場”對區(qū)域發(fā)展的帶動作用？王興平認為，江北新區(qū)作為國家級新區(qū)，以產(chǎn)業(yè)功能為主，打造好馬鞍機場的臨空經(jīng)濟，讓產(chǎn)業(yè)功能、物流功能與航空運輸功能形成有效銜接。

蘇州、南通機場大步向前

提起江蘇的機場“江湖”，就繞不過蘇州，雖然蘇州還沒有民用機場，但網(wǎng)友名字都取好了——“蘇州梅友機場”——也可看出人們對蘇州機場的期待。好消息是蘇州的通用機場已經(jīng)在“路上”了，這次蘇州能實現(xiàn)“曲線救國”嗎？

從政策與審批的“繞道”空間來看，國內(nèi)已有通用機場“升級”為民用機場的先例。例如，2019年，遂寧安居通用機場獲準升級為民用運輸機場。那么蘇州的“機場夢”是否也能通過“曲線救國”的方式來實現(xiàn)呢？

專家稱，盡管存在可能性，但通用機場轉(zhuǎn)為民用運輸機場充滿挑戰(zhàn)。蘇州若想“曲線救國”，需在規(guī)劃初期便預(yù)留政策突破空間。同時，面對長三角緊張的空域資源，擺在蘇州面前的競爭壓力仍然較大。

而在蘇州對面、長江北岸的南通，一座新的超級機場正在加速建設(shè)。

根據(jù)最新消息，南通新機場首期將建設(shè)兩條跑道，其中西一跑道為4E，東一跑道為4F，首期航站樓52萬平方米，超過南京祿口機場T1和T2航站樓面積總和。預(yù)測到2035年，旅客吞吐量4000萬人次，貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降34萬架次。

規(guī)劃提出，南通新機場是以上海第三機場而存在，將與上海浦東機場、虹橋機場共同構(gòu)成上海多機場體系主樞紐功能定位，“三場”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。

在楊濤看來，南通作為帶動蘇中蘇北整體協(xié)同發(fā)展的龍頭城市、上海大都市圈核心圈副中心城市，規(guī)劃建設(shè)南通新機場，使其成為蘇中龍頭樞紐機場、上海大都市圈第三樞紐機場和南通市域及周邊區(qū)域服務(wù)的特大型樞紐機場，是恰如其分，非常必要，勢在必行的。

現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 李娜 徐夢云 熊平平