——基于《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》的深入剖析

一、政策背景與戰(zhàn)略定位

在我國積極推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的宏觀背景下，各地區(qū)依據(jù)自身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿?，制定并實施相?yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。湖北省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對于國家農(nóng)業(yè)整體格局具有重要影響。該省連續(xù) 12 年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 500 億斤以上，2024 年糧食總產(chǎn)量更是達到 557 億斤，且擁有“魚米之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢。2025 年湖北省委一號文件明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，打造新時代‘魚米之鄉(xiāng)’”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這與國家《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》形成戰(zhàn)略呼應(yīng)。文件聚焦“供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強”五大目標(biāo)，旨在構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同推進的新格局。

二、核心舉措與實踐路徑

（一）夯實糧食安全根基，筑牢發(fā)展底線

產(chǎn)能提升行動：為提升糧食產(chǎn)能，湖北省實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升工程。2024 年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 400 萬畝，2025 年計劃將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋全省永久基本農(nóng)田，以此增強糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

科技賦能生產(chǎn)：通過推廣智能育苗、無人機植保等先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。例如，崇陽縣白芨產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字化育苗基地，實現(xiàn)年產(chǎn)能 500 萬株，有力支撐了萬畝種植規(guī)模。

政策保障體系：落實耕地地力保護補貼政策，為農(nóng)民提供經(jīng)濟支持，鼓勵其保護和提升耕地質(zhì)量。同時，探索“天氣盒”氣象預(yù)警系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，以增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（二）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，打造特色品牌

全產(chǎn)業(yè)鏈升級：培育小龍蝦、優(yōu)質(zhì)稻米等 7 個國家級產(chǎn)業(yè)集群，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提高產(chǎn)業(yè)附加值。2025 年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)突破 1 萬億元，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；l(fā)展。

品牌經(jīng)濟突破：英山縣以“英山云霧茶”“英山蒼術(shù)”等地理標(biāo)志產(chǎn)品為核心，構(gòu)建“生產(chǎn) + 加工 + 品牌”一體化模式。該模式帶動農(nóng)戶年均增收超 1.2 萬元，凸顯了品牌經(jīng)濟在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的重要作用。

新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新：崇陽縣小自然度假村采用“文旅 + 農(nóng)業(yè)”雙鏈模式，實現(xiàn)年收入超 800 萬元。這種模式推動了農(nóng)田認(rèn)養(yǎng)、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

（三）深化農(nóng)村改革，激活要素活力

土地制度改革：推進“小田并大田”試點，如荊州市通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將機械化率提升至 85%，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

集體經(jīng)濟創(chuàng)新：大市村通過油茶種植、小龍蝦養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)村集體收入增長 35%，積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金”的路徑，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供了有益借鑒。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用：建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善“三資”管理體系。2025 年計劃完成全省清產(chǎn)核資全覆蓋，以提高農(nóng)村資源管理的透明度和效率。

（四）推進城鄉(xiāng)融合，建設(shè)和美鄉(xiāng)村

基礎(chǔ)設(shè)施升級：實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，2025 年計劃新改建戶廁 15 萬戶、整治黑臭水體 123 條，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

公共服務(wù)均等化：推廣“共同締造”理念，英山縣通過流域綜合治理統(tǒng)籌污水、垃圾治理，提升了農(nóng)村生活的便利性，促進了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。

縣域經(jīng)濟支撐：支持縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育 40 個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化，增強縣域經(jīng)濟的輻射帶動能力。

三、典型案例與創(chuàng)新經(jīng)驗

（一）崇陽縣白芨全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)

崇陽縣通過“政策補貼 + 技術(shù)培訓(xùn) + 深加工”模式，整合種植、加工、電商、農(nóng)旅等資源，形成 10 余種深加工產(chǎn)品。該模式帶動了農(nóng)戶增收與村集體經(jīng)濟發(fā)展，為其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。

（二）英山縣“強縣工程”實踐

英山縣聚焦茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，引進龍頭企業(yè)，打造區(qū)域公用品牌。2024 年茶葉產(chǎn)值突破 15 億元，成為鄉(xiāng)村振興的核心引擎，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品牌建設(shè)相結(jié)合的重要性。

（三）大市村“生態(tài) + 產(chǎn)業(yè)”振興路徑

大市村從貧困村發(fā)展成為“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”，通過基礎(chǔ)設(shè)施改造、特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入（油茶、獼猴桃），實現(xiàn)了集體經(jīng)濟從零到年收入超 50 萬元的跨越，展示了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的潛力。

四、挑戰(zhàn)與未來展望

（一）挑戰(zhàn)

目前，湖北省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足，僅為 60%，需要強化“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同，以提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。同時，城鄉(xiāng)要素流動仍存在壁壘，需要深化土地、金融等制度改革，促進城鄉(xiāng)資源的合理配置。

（二）前瞻方向

數(shù)字化轉(zhuǎn)型：推廣智能農(nóng)機裝備，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，2025 年計劃實現(xiàn)主要作物生產(chǎn)全程數(shù)字化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。

綠色低碳發(fā)展：發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，如推廣“稻蝦共作”模式，減少化肥使用量 20%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

開放合作：培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易基地，拓展東南亞、RCEP 市場，提升湖北農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

五、實踐指導(dǎo)意義

湖北省的農(nóng)業(yè)強省建設(shè)實踐表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要堅持“三個結(jié)合”。一是頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新結(jié)合，如國家規(guī)劃中的“分階段目標(biāo)”與湖北“強縣工程”試點聯(lián)動，確保政策的科學(xué)性與基層實踐的靈活性相統(tǒng)一。二是產(chǎn)業(yè)融合與品牌塑造結(jié)合，通過“一縣一業(yè)”打造差異化競爭力，避免同質(zhì)化競爭。三是政府引導(dǎo)與市場機制結(jié)合，發(fā)揮財政資金的撬動作用，如湖北設(shè)立 5 億元產(chǎn)業(yè)基金支持龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。

六、結(jié)語

湖北省正以“科技強農(nóng)、改革活農(nóng)、開放富農(nóng)”為主線，積極探索具有中部特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑。在未來的發(fā)展中，需要進一步強化數(shù)據(jù)支撐，加強對典型案例的復(fù)制推廣。通過持續(xù)的努力和創(chuàng)新，湖北省有望為全國農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供具有借鑒意義的“湖北樣板”，推動我國農(nóng)業(yè)整體水平的提升。