廣州是一座城區常住人口1000萬以上的超大城市，教育規模在全國各大城市中位居前列，每天有超過500萬學生在校園中流動。如何辦好人民滿意的教育？廣州以全域均衡、多維賦能、生態進化的教育改革邏輯，既用“繡花功夫”解決供需適配難題，又以“系統思維”激發教育綜合改革活力，探尋超大城市高質量教育體系建設的新方案。

破題優質均衡發展

構建教育供給新生態

2024年，廣州教育交出了一份亮眼的“成績單”——全市新開辦公辦中小學（校區）51所，包括幼兒園26所、小學15所、初中2所、九年一貫制學校4所、完全中學1所、高中3所，新增基礎教育公辦學位約7.92萬座。華南師范大學附屬中學知識城校區、廣東實驗中學永平校區、廣州六中從化校區、廣州市藝術中學黃埔校區、廣州實驗中學等一批優質高中建成開辦。

“未來幾年，我們將繼續千方百計增加公辦學前教育和義務教育學位，重點是測算好片區（學校）學位供給和需求量，合理編制義務教育學校招生計劃并加強管理，優化幼兒園布局。同時，擴增高中學位，通過新建一批、改擴建一批、擴招一批、試點一批等舉措，力爭在2025年新增1萬個普通高中招生計劃。”廣州市教育局相關負責人表示。

從“有學上”到“上好學”，如何讓每個孩子都能享受優質的教育資源，成了廣州面臨的重要課題。

在海珠區實驗小學的學生課表上，每節課的時長為30分鐘，一天安排8節課。在課表中除了落實“每天一節體育課”外，還有作業指導課、人工智能課和勞動/綜合實踐等課程。

“面對‘雙減’的挑戰，我們分解重構課時安排，變‘40分鐘課堂’為‘30分鐘課堂’。目的就是在不改變每周總課時數的前提條件下，豐富課程安排，并通過設置長短課、增設作業指導課等不同的方式，不斷優化課程結構和提高課程教學質量。”海珠區實驗小學校長陳健介紹道。

在此基礎上，學校著力進行校本課程供給側結構性改革，建構多元的三階校本課程體系，包括奠基型課程、拓展型課程、探究型課程，為學生素養發展提供良好土壤，并滿足學生個性高階發展需求。

奠基型校本必修課程從塑品、博學和創思三部分著手，設置了德育課程、學科課程和綜合課程。五大維度的拓展課程是通過跨學科的滲透與整合，以“我的課程我做主”為主題，目的在于激發學生的學習熱情、拓寬知識視野，推動學生的自我認知與發展，以培養他們的多元素質和全面能力。探究型課程以“我的菁彩我綻放”為主題，開設了70多門高質量特色社團課程，為有志于參加各類競賽、實踐活動的學生提供專業化指導和培訓，滿足學生個性化發展需求。

成效在這樣的探索中逐漸顯現。在學校2000多名學生的全樣本檢測中，體質優良率從2022年的59%提升至2024年的93%；學生近視率也從2022年的41%降至2024年的34%；近年語數英抽測學科質量穩居全區最前列，在各級各類的測評和素質評價中成績優異，位于區的前列。

作為海珠區小學教育“龍頭校”，海珠區實驗小學于2013年9月成立了教育集團，如今共有5所成員校，包括怡樂路小學、三滘小學、第四實驗小學、海珠外國語實驗中學附屬小學、土華小學。其中，2013年加入教育集團的海珠區第三實驗小學已于2024年作為核心牽頭單位，成立了第三實驗小學教育集團。

2024年12月，海珠區發布《2024年教育集團化辦學深化調整方案》，新建2個教育集團，同步擴容調整原有的4個教育集團，22所小學新納入集團化管理。新建的2個教育集團分別由海珠區教育發展研究院和海珠區第三實驗小學作為核心牽頭單位。調整后，海珠區基礎教育集團由原來的9個增至11個，覆蓋74所學校，占比接近80%，提供優質中小學學位8.8萬個、幼兒園優質學位2740個。

在荔灣區，集團化辦學也呈現出百花齊放、各具特色的良好局面。為推動集團化辦學高質量發展，荔灣區構建授權制教育集團評價機制，評估指標體系緊扣立德樹人總體評價原則，凸顯集團化辦學“完善治理體系、加強隊伍建設、資源共建共享、推進內涵建設”的核心要求。

集團化辦學是促進教育優質均衡發展的重要突破口。廣州充分發揮名校、優校的引領示范作用，逐步實現管理、師資、設備等優質教育資源的共享，促進互惠互助，共同成長。

如今，廣州已將全市義務教育階段公辦初中的相對薄弱學校、農村學校和新建學校100%納入集團化管理。48個教育集團被評為省優質基礎教育集團培育對象，20個教育集團被評為第一批省優質教育集團，數量為全省第一。

作為第一批省級優質教育集團，廣州二中教育集團成立于2017年12月，辦學區域輻射越秀區、黃埔區、增城區和南沙區。即以廣州市第二中學為旗艦，引領廣州市黃埔區蘇元學校、廣州市黃埔區會元學校、廣州市黃埔區開元學校、廣州市增城區應元學校、廣州市第二中學南沙天元學校闊步向前。集團現已形成“一校兩核三段四區五元”的新格局。2024學年伊始，又新增了兩個新校區，分別是蘇元學校東校區和開元學校的熙元校區（西校區）。

廣州二中教育集團成立了集團黨的建設領導小組、集團理事會以及集團監事會。在集團理事會以下設教師發展、課程研發和質量檢測、文化科技、綜合事務共四個部門，合力引領教育集團各成員校同向同行同進步。

破壁學生成長通道

架設多元培養立交橋

“剛得知中考成績時，我十分沮喪。幸運的是，廣州有了綜合高中。”廣州市貿易職業高級中學學生范珈旗對現今的學習生活十分滿意，她在學校既體驗了非遺文化、電子商務、短視頻制作、財經等職業課程，逐漸了解自己的興趣，又在學業上取得了非常明顯的進步。

2024年，為實現普通教育與職業教育從分流走向融通，廣州市率先實施綜合高中試點，遴選了5所辦學基礎較好的區屬公辦中等職業學校作為試點單位，招生計劃共計1100人。

“從招生錄取情況來看，綜合高中試點受到了家長和考生的廣泛關注，所有招生計劃均實現100%錄取。”廣州市教育局相關負責人介紹，“其中，越秀區、天河區兩所試點學校的最低錄取分數線超過部分區屬普通高中的錄取分數線。”

作為一項創新性舉措，為確保綜合高中平穩順利地開辦，廣州市為試點學校統籌制定了與優質普通高中共建共享課程資源的機制。例如，廣州市貿易職業高級中學與廣州市第七中學結對合作，海珠工藝美術職業學校與南武中學結對合作，旨在為不同稟賦和發展需求的學生提供多樣化的成才路徑。

“綜合高中的特點主要體現在師資、課程、體系的融合。”廣州市貿易職業高級中學校長溫棧洪介紹，“學生可根據選修課程情況，與自身的學業、職業發展規劃，選擇參加普通高考或職教高考。”

從廣州市第十六中學借調至廣州市貿易職業高級中學的教師戚桂雄，經過一段時間的觀察后驚喜地發現：“通過職普融通的學習模式，學生們更有活力、更有熱情，他們更樂于學習了，整體精神面貌都很好。”

通過綜合高中，職業教育與普通教育真正實現了“你中有我，我中有你”的雙向奔赴辦學新生態，推動人才培養模式改革，為學生成長提供了多樣化的路徑選擇。

而在職業教育人才貫通培養上，廣州也先行先試，創新開展了中高企協同長學制試點。中高企協同長學制采用“2+2+1”貫通培養模式，即“2年中職課程+2年高職課程+1年頂崗實習”，學生前4年均在中職學校實施培養。中職2年以培養“扎實的專業基礎+合格的文化基礎”為目標，高職2年以培養“突出的專業能力+全面的文化素質”為目標，頂崗實習1年則是在實踐中實現學以致用，全面提升學生的綜合職業能力，達到就業崗位所需的基本職業能力要求，通過企業的考核、認證。

2024年，廣州市聚焦智能新能源汽車、醫藥衛生等技能要求高、人才培養周期長的產業領域開展試點，如廣州市交通運輸職業學校、廣州鐵路職業技術學院和廣汽埃安新能源汽車有限公司，廣州市醫藥職業學校、廣州衛生職業技術學院和廣州醫藥集團有限公司，相關試點專業招生錄取率 100%。

為深入探索中高企協同長學制人才培養，不斷深化人才培養內涵建設，廣州市交通運輸職業學校于2024年9月申報參與由教育部課程教材研究所組織的“職業院校課程教材與人才培養質量研究”重大項目研究，聚焦中高職貫通培養高技能人才。

“推動優質中職、高職學校和行業龍頭企業聯合開展中高企協同長學制人才培養試點，有利于更好融合學歷教育與職業技能標準，構建一體化人才培養體系，精準培養符合我市經濟社會發展需要的高技能人才。”廣州市教育局相關負責人表示，2025年中高企協同長學制試點覆蓋產業領域預計將由2個拓展至9個。

為進一步實現教育鏈、產業鏈、人才鏈與創新鏈的有機銜接，培養高素質技術技能人才，廣州高度重視產教融合，建立了每年開一次產教對接會、一次市職業教育發展聯席會議的政校行企常態化溝通交流機制。同時，立項建設了2批共9個市級市域產教聯合體，推動建設了44個行業產教融合共同體，促進了職業學校與大型產業園區、重點行業的緊密合作，與大型國有企業的結對發展。

廣州番禺職業技術學院以“生態平臺+實體載體”為核心理念構建多維互促產教融合體系。生態平臺中，聯合體整合區域資源，共同體深化行業協同，共同營造協同育人生態；實體載體上，產業學院推動實體育人，科研平臺助力技術轉化，共同支撐人才與科研服務產業。

學校聯合穗港科技園、廣汽集團等合作企業牽頭共建市域產教聯合體3個、行業產教融合共同體9個，實體化運行廣汽產業學院等9個省市級產業學院、廣東省智能網聯汽車技術產教融合創新平臺等18個技術創新服務平臺，形成“以產促教，以教助產”的產教深度融合閉環。

職業教育不是兜底教育，而是類型教育。廣州的探索證明，當教育鏈深度嵌入產業鏈，技術人才就能獲得與社會貢獻匹配的發展通道。隨著2024年廣州科教城的全面啟用，這座職教改革先鋒城市正以“教室—車間—研發中心”的無縫銜接，為大灣區鍛造新時代的能工巧匠。

破局科教融匯機制

打造創新人才強引擎

習近平總書記在全國教育大會上指出，要一體推進教育發展、科技創新、人才培養。高等教育作為科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點，是整個教育體系的龍頭。

近年來，廣州強力推動市屬高等教育發展，不斷提升院校關鍵辦學能力，積極推動高等教育“雙一流”建設和高水平大學建設，高等教育實現突破性躍升。廣州醫科大學進入國家“雙一流”建設高校行列，廣州大學、廣州醫科大學納入廣東省高水平大學建設重點建設高校行列；市屬高校現有ESI排名前1%的學科23個、前1‰的學科2個。

“廣州市屬有4所本科高校，各校在辦學功能的定位差異較大。”廣州市教育局相關負責人表示，“要明確各高校發展定位，建立分類管理、分類評價機制，在辦學條件、經費投入等方面分類支持，引導高校集中資源強化特色內涵建設，在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色。”

廣州大學將建成與國家和粵港澳大灣區發展深度融合、與廣州城市地位相得益彰的綜合性一流創新型大學；廣州醫科大學將建成國家“雙一流”高校和特色鮮明、優勢突出的高水平醫科大學；廣州航海學院將建成綜合交通運輸特色鮮明的高水平應用型大學；香港科技大學（廣州）將建成世界一流研究型大學和粵港澳大灣區高等教育合作辦學示范。

高校要辦出特色，必然要聚焦人才培養，辦出有優勢的學科專業。據了解，在穗高校100%開設與廣州“12218”現代化產業體系相關專業。

比如，廣州大學自2017年起積極推進本科專業結構的動態調整與優化，淘汰學科基礎薄弱、辦學條件不足、教學質量不高、落后于經濟社會發展需求的專業。2023年，對停招已滿6年及以上的19個專業進行撤銷備案，2024年在冊專業為78個。2018—2023年，陸續增設人工智能、網絡空間安全、智能制造工程等11個緊缺急需專業。為集中學科資源建設相關專業，新建或調整建設了多個學院，比如組建了人工智能學院。

廣州還不斷加強高校有組織科研，將10所高校14個學科作為全市重點學科，每年資助1300萬元，支持高校加強學科平臺建設，強化技術攻關能力。

廣州醫科大學聯合廣州國家實驗室一同研發全球首個抗流感PB2靶點流感創新化藥昂拉地韋，成功研發國內首臺商業化體積打印設備；香港科技大學（廣州）與多家龍頭企業共建13個校企聯合實驗室，與上千家企業進行產學研對接，與百余家領軍企業和知名科研機構簽訂合作協議。

在促進科技成果轉移轉化方面，廣州全力推進全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）廣州分中心籌建工作，助力廣州建設發展新質生產力和師生共創的“雙中心”。

2024年9月3日，香港科技大學（廣州）科創成果轉移轉化基地揭牌。作為環港科大（廣州）創新區先行啟動園區，基地充分發揮高校的科研創新與人才培養優勢，聚集大灣區科技創新成果轉化力量，孕育更多卓越的科創企業，帶動地方產業協同發展，目前已引入創業項目近30個。

各高校還特別注重提高人才自主培養質量。比如，廣州醫科大學大力弘揚以共和國勛章獲得者——鐘南山院士為代表的“南山精神”為核心的廣醫精神文化，緊密圍繞新技術、新產業、新業態發展需求，持續深化以“南山班”為代表的IMH人才培養新模式改革，著力提升拔尖創新人才培養能力。

香港科技大學（廣州）創新人才培養模式，設立校級層面的“本科生科研項目”，將對科研人才的培養前置至本科一年級，有助于激發學生的科研熱情和創新潛能，培養具有前瞻性思維和實踐能力的科技創新人才。經過為期5個月的沉浸式科研訓練，91名大一本科生共產出88項研究成果，其中更有項目在2024年iGEM全球總決賽中斬獲金獎。

廣州大學通過構建全周期生涯教育體系、深化校政企協同機制、強化就業育人實效等創新舉措，持續提升畢業生就業質量和職業競爭力。同時，注重引導畢業生赴基層就業，在2024年廣東公職招錄中，廣州大學共137名考生被錄取，其中國家公務員34人，廣東省選調生103人。2024屆深造率比上一年提升1.09%，入選“西部計劃”比例增長23.08%，畢業生薪酬水平和工作相關度都穩步增長。

在基礎教育領域，廣州依托“強基計劃”校本課程學科基地建設，積極探索拔尖創新人才培養模式。目前，已設立7個學科基地，涵蓋物理、數學、信息學、生物學、化學等關鍵學科領域，分布于廣東實驗中學、華南師范大學附屬中學、廣東廣雅中學、廣州市執信中學、廣州市第二中學、廣州市第六中學、廣州大學附屬中學等學校。

各學科基地依據學科特點和學生需求，構建了較為完善的課程體系。課程不僅注重基礎知識傳授，還著重培養學生的實踐能力和創新思維。在課程內容上，緊密結合高考和學科競賽要求，設置了具有針對性的教學模塊。同時，部分基地積極與高校、科研機構合作，引進前沿教學理念與資源，定期邀請專家開展講座、指導教學，選派教師前往學習交流，不斷優化課程體系，提升教學質量。

此外，各學科基地組建了覆蓋5個奧賽學科的專業教練團隊，為學生提供高質量的競賽教學和學科指導。

自2022年實施“強基計劃”校本課程學科基地建設后，廣州市學科競賽成績提升明顯。近五年來，在五大學科競賽中，廣州市獲省一等獎、國賽金牌及獎牌的人數占全省比例可觀，且整體呈穩定態勢。其中，2024年，五大學科競賽省一等獎人數達209人，占全省44.7%；國賽金牌人數33人，占全省50.8%。

在國際賽場上，廣州市學子屢獲佳績。比如，2025年，廣東實驗中學學生杜憲作為國家隊隊員參加第57屆化學國際奧林匹克競賽；華南師范大學附屬中學學生林鈺坤以總成績第一名入選生物學國際奧林匹克中國國家隊。

破圈教育交流合作

構建融合發展新范式

“第一次在內地考場考試，我覺得很方便，希望接下來也能發揮出色。”“畢竟我們比較熟悉學校環境，沒有那么緊張。如果去香港陌生的考場，多少會因為在不熟悉的環境而緊張一些。”……2024年4月11日，香港中學文憑考試（DSE）首次同步在內地考場開考。廣州暨大港澳子弟學校作為內地首批、廣州首個DSE考場，學校符合“與考資格”的53名學生在本校完成考試，無需跨境赴港。考生與香港當地考生采用相同的試卷，按照相同的評核要求，一并評閱與評級。

“香港DSE考試在穗順利開展，是廣州推動粵港澳大灣區教育融合發展的里程碑，是內地與香港規則機制‘軟聯通’的重要體現，將進一步助力我市服務業高水平開放和高質量發展，為粵港澳大灣區國際教育示范區的建設貢獻廣州力量。”廣州市教育局相關負責人介紹。

教育作為民生大事之一，牽動著千家萬戶的心。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，在廣東建設港澳子弟學校或設立港澳兒童班并提供寄宿服務。隨著粵港澳大灣區融合發展的不斷推進，近年來，廣州陸續出臺了系列便利港澳青年在粵工作生活的配套政策措施，其中支持港澳子弟學校和港澳子弟班發展成為重要政策之一。

目前，廣州市共有外籍人員子女學校17所、港澳子弟學校3所，其中2所港澳子弟學校獲香港教育局、香港考評局正式批準，成為香港中學文憑考試“與考學校”。廣州暨大港澳子弟學校成為內地首批香港中學文憑考試考場并順利開考。2025年1月，南沙民心港人子弟學校獲批成為廣州第二個、內地第三個DSE考場。

廣州暨大港澳子弟學校于2021年9月開始招生，是廣州首家港澳子弟學校，也是大灣區乃至全國第一家由國內著名高校直接指導的港澳子弟學校。相關辦學模式獲得教育部充分認可，辦學經驗已成功推廣復制至大灣區2個兄弟城市。

“我校是由暨南大學攜手香港維港教育集團等共同創辦，是一所提供涵蓋學前、小學、初中及高中階段教育的非盈利性質的國際學校。我們以‘暨大本色、灣區底色、港澳特色’為發展定位，以港澳學生為主要招生對象，適當招收臺灣及外籍人員子女。”廣州暨大港澳子弟學校運營助理校長沈培輝介紹。

“學校很大、很漂亮，課程設計也符合我們的需求。”廣州暨大港澳子弟學校的課程設計吸引了不少家長。學校以IB課程為理念,香港課程為核心、國民教育為基礎，以科技、體育和藝術等為特色，深化教育改革創新，打造“IB+港澳融創課程+HKDSE”課程體系。教學課程中注重廣府文化學習、愛國主義教育，開設粵語講古、廣繡和書法等具有嶺南特色的課程，開展紅色研學活動。

2024年5月，學校舉行了“我的中國心——國旗國歌誕生記實展”活動，包括兩部分。其中，“我的中國心——國旗國歌誕生記實展”主要展示了中華人民共和國國旗和國歌誕生的歷史和故事，呈現了期間港澳地區的愛國活動；“廣府話背后嘅生動古仔”則分別以歷史、童謠、實例等講述廣府話的由來和趣味實用場景，讓學生進一步了解廣府話，感受廣府話的獨特魅力，提高粵語溝通能力，堅定文化自信。

“學校的國民教育不僅僅局限于課堂教學，同時把常規性的升旗儀式、中國傳統節日匯演活動、中華經史子集系列講座等多種形式的教育活動滲透到學校的方方面面。通過這些活動，潛移默化地增強學生的民族文化自信和國家認同感。”沈培輝說。

除了在港澳子弟學校辦學上下功夫，廣州也持續加強與港澳學校間的交流交往，深化締結姊妹學校，在辦學理念、課程設置、教學研討、師資培訓、學生活動等方面與港澳實現更緊密的資源共享和更深度的交流融合。2024年與港澳新增締結姊妹學校（園）60對。

珠江潮涌，教育維新。從“有學上”到“上好學”，從規模發展到品質提升，廣州正以“中國南大門”特有的務實與創新，書寫著超大城市教育現代化的新篇章。

廣州教育“十大工程”

● 立德樹人鑄魂工程，培育堪當重任“生力軍”

● 基礎教育提質工程，構建優質均衡“新生態”

● 職業教育培優工程，打造產業發展“助推器”

● 高等教育創新工程，不斷壯大發展“新動能”

● 數字教育發展工程，塑造教育發展“新優勢”

● 教育評價改革工程，拉緊綜合改革“牽引繩”

● 教育對外開放工程，推動交流合作“開新局”

● 教師隊伍筑基工程，夯實教育發展“壓艙石”

● 校園安全守護工程，筑牢校園安全“防護堤”

● 教育“聲入人心”工程，講出廣州教育“好故事”

來源：《廣東教育》（綜合）

編輯：譚欣華

初審：羅國釗

終審：李文意