據(jù)環(huán)球時報報道，在美國總統(tǒng)特朗普宣布對中國商品征收“對等關稅”兩天后，中國宣布對七類中重稀土相關物項實施出口管制。“出口管制或禁令可能對美國造成嚴重影響嗎？是的。”美國貿(mào)易代表辦公室和商務部關鍵礦產(chǎn)咨詢委員會主席表達完對美國稀土供應的擔憂后，開始演上了，“苦口婆心”地勸說中國應該迅速解決稀土問題，因為出口持續(xù)中斷“可能會損害中國的國際聲譽”，閉口不提美政府長久以來對華各種打壓措施。

F-35生產(chǎn)線（資料圖）

稀土是17種金屬元素的統(tǒng)稱，是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源，被譽為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”，廣泛應用于工業(yè)制造、航空航天、國防軍工等領域。由于中國是全球第一大稀土資源國且具備全球最完善的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋開采、選礦、冶煉、分離、加工等環(huán)節(jié)，稀土出口管制被視為關稅反制的利器。商務部新聞發(fā)言人表示，“此次中國政府依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

美國《紐約時報》4月14日再度發(fā)文聚焦中國稀土(33.190, -0.74, -2.18%)主導地位，指出中國的管制措施被視為對“美國國家安全的警告”，憑借著在稀土供應鏈上占據(jù)的絕對主導地位，中國有能力對美國國防工業(yè)基礎造成重大影響。值得一提的是，美國政府早就意識到中國主導地位帶來的挑戰(zhàn)，也曾努力推動開采和儲備稀土礦物，但仍不足以長期維持國內(nèi)需求。五角大樓也曾試圖替代F-35戰(zhàn)機上一種含有中國合金的零部件，可最終發(fā)現(xiàn)無論如何都繞不開中國控制的供應鏈。

稀土（資料圖）

美國在關鍵礦產(chǎn)問題上的舉措明顯慌亂，而中國在關鍵礦產(chǎn)方面的優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)鏈支持和精煉技術領先。全球合作才是關鍵礦產(chǎn)領域的重要發(fā)展方向，美國的行為不僅擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈，還面臨諸多不現(xiàn)實和經(jīng)濟上不合算的問題。“特朗普團隊囤積太平洋海底金屬資源，可能是想控制相關海底可開采資源的區(qū)域，但目前海底開采礦產(chǎn)的條件還不成熟，除了天然氣、石油有少量開采外，其他海底資源開采技術尚未完善。

對此，特朗普政府決定頒發(fā)ISA管轄海域深海采礦證，這可能顛覆監(jiān)管世界深海采礦和海洋其他商業(yè)用途的國際條約。獲得ISA成員國瑙魯支持、持有ISA深海礦產(chǎn)勘探許可證的TMC公司對深海生物多樣性區(qū)域采礦法規(guī)長達10年談判未果感到沮喪。在深海采礦法規(guī)頒布實施之前，TMC和其他持有ISA許可的公司不允許采礦。3月28日，為期兩周的ISA理事會會議結束，但有爭議的問題尚未解決，包括如何保護采礦目標區(qū)域的海洋生物。依據(jù)美國法律在其獲得的ISA許可海域進行采礦，但這將違法《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS）。

特朗普（資料圖）

于是，這個消息一出，立刻就遭到了聯(lián)合國分支機構國際海底管理局（ISA）的嚴厲警告。ISA秘書長卡瓦略公開表示，所有勘探和開采活動都必須在ISA的控制下進行，任何單邊行動都將構成對國際法的違反，并直接破壞多邊主義的基本原則、和平利用海洋和集體治理框架。因此特朗普如果執(zhí)意在國際水域深海采礦，那么將面臨法律風險，而且會遭到國際社會的圍攻。

全球范圍內(nèi)，稀土替代材料和回收技術的研發(fā)也在逐步推進，既是對資源枯竭的應對，也是對環(huán)保的呼應。這些新技術的普及，或?qū)⒅鸩礁淖兿⊥廉a(chǎn)業(yè)當前高度依賴中國的格局。稀土，這種支撐現(xiàn)代科技的特殊資源，不僅是一場經(jīng)濟競爭的籌碼，更是全球地緣政治博弈的重要象征。從儲量到產(chǎn)業(yè)鏈，從市場格局到技術創(chuàng)新，中美俄稀土差距的背后，是資源與技術、經(jīng)濟與戰(zhàn)略的多重較量。未來的稀土故事，遠未到終局。