澳大利亞即將在5月3日舉行大選,今天的文章,暫不分析選情,而是講講澳大利亞獨特的、獨一無二的選舉制度。
這種獨一無二,主要體現在三個方面:
一是非公民投票權;二是義務投票制度;三是排序投票式。
所謂“排序式投票”,是我為了方便大家理解,而自創的名詞。在英語中,該投票方式被稱作instant runoff voting,即“即時復決制”。這種投票制度,在愛爾蘭、美國的一些州等,也存在。
此種制度下,澳大利亞全國仍然是劃分成150個選區,每一個選區選出一個人,共組成澳大利亞眾議院。但是,選民們在投票時,卻并不是在自己鐘意的某位候選人的姓名后面打勾(可能也是涂黑一個圓圈),而是按照自己的偏好順序,給每位候選人排名。假如有五個候選人,選民就在自己最喜歡的候選人名字后面寫上1,以此類推下去,直到給自己最不喜歡的候選人的名字后面寫上5。
計票時,先統計每一位候選人所獲得的“1”,如果一位候選人所獲得的“1”超過了他所在選區的投票人數的一半,那么他就直接當選,其余的人落選。如果沒有候選人的“1”超過一半,則獲得“1”最少的那位候選人落選,其余人進入第二輪計票過程,在第二輪計票過程中,落選者所獲得的“2”,會分配給相應的候選人,以此類推,直到有人的“1”超過一半。
這樣說可能還是很復雜,我就舉一個例子吧。
假如一個選區內有4個候選人(分別為甲乙丙丁),有15個選民。我把15個選民的投票情況假設如下:
上面的圖表,就是我假設的投票情況,且每一張票都為有效票。每一位選民,都按照要求,將自己最喜歡的候選人列為了“選擇1”,將自己最不喜歡的候選人列為了“選擇4”。
現在,我們先來統計每一位候選人所獲得的“選擇1”。
據統計:
候選人甲獲得了5個“選擇1”;
候選人乙獲得了3個“選擇1”;
候選人丙獲得了2個“選擇1”;
候選人丁獲得了5個“選擇1”。
沒有候選人的“選擇1”達到或超過8個,所以無人直接當選。
因此,候選人丙落選。候選人甲、乙、丁進入第二輪計票。
第二輪計票中,先將把候選人丙列為“選擇1”的兩張選票找出來,它們是選民5和選民10所投下的票。
選民5的“選擇2”是候選人甲,選民10的“選擇2”是候選人丁。
所以,候選人甲現在獲得了5+1=6個“選擇1”;
候選人乙現在獲得了3+0=3個“選擇1”;
候選人丁獲得了5+1=6個“選擇1”;
此輪統計后,仍然無人獲得8個或以上的“選擇1”,因此無人當選。候選人乙落選,候選人甲與丁進入下一輪。
第三輪計票中,重復第二輪的程序后,統計可得:
候選人甲獲得了6+1=7個“選擇1”;
候選人丁獲得了6+2=8個“選擇1”;
候選人丁獲得的“選擇1”,此時超過了半數,因此候選人丁當選為眾議院議員。
當然,實際情況會比我的例子更為復雜,候選人不一定更多,但是一個選區內的選民都是數十萬計。我的例子舉得非常簡單。
這樣的投票方式,不僅對選民提出了很高的要求,也增加了計票工作的難度。不過,它可以有效防止相同陣營的內部分裂。
接下來談談澳大利亞的非公民投票。
但是一定要首先搞清楚,澳大利亞的非公民投票,是有著嚴格限制條件的。
澳大利亞是英聯邦國家,其國家元首為英國君主。
根據相關法律,在1984年前登記為“英籍臣民(British Subject)”的人,在澳大利亞大選中,有投票權。
這部分人并非是澳大利亞公民,也不一定是英國公民,他們可能是南非公民、加拿大公民、新西蘭公民,甚至可能是印度公民。
這部分人占到了澳大利亞選民總人數的9%,他們都是在1984年前登記為“英籍臣民”的人。
除1984年前登記的“英籍臣民”之外的其他外國人,在澳大利亞選舉中,是沒有投票權的。比如綠卡持有者、留學生等,都沒有投票權。
1901年,澳大利亞議會開幕
第三,在澳大利亞,參與大選投票,不僅是一項權利,更是一項義務。
納稅是一項義務,投票也是一項義務。所有符合條件的澳大利亞選民,包括那些英籍臣民,都必須投票(強制投票在其他一些國家也存在)。
如果沒有投票,那么就必須在事后說明理由,如果該理由被接受的話,比如因生病而無法投票,則可免于罰款。
如果不按照要求說明理由,或者理由不充分,則會面臨20澳元的罰款。如果屢次不改,罰款金額會增加,甚至可能被傳喚到法庭。
澳大利亞的這個制度有個什么好處呢?那就是沒有“沉默的大多數”。澳大利亞的投票率,常年保持在90%左右。
通常而言,在政治光譜兩端的選民,其投票意愿更強,而在中間的選民,他們更有可能選擇不投票。如此一來,政客們往往就不愿意走中間偏右或中間偏左的溫和道路,因為這樣不能為他們帶來選票,長期下去,政治就有可能趨于極端化。
當然,強制投票也有不好的地方,尤其是在澳大利亞這種采取“即時復決制”的國家。沒有投票意愿的選民,因不想繳納罰款,而不得不去投票,投票方式又比較復雜,所以他們有可能就會在選票上隨意排序,或是將“1”直接投給曝光率最高的候選人。
后面我會分析澳大利亞的大選。
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