4月15日晚，有身穿制服的人員在路口舉牌，但未勸導亂擺賣。

　　4月16日晚，非機動車道“全面失守”，被攤販占據。

　　4月16日晚，巡查員驅離占據斑馬線擺攤的攤販，拍照后離去。

　　4月15日晚，依然有攤販將小餐桌支到綠化帶和機動車道上。

　　4月15日，南都“圳街評測”欄目首期出街，實地測評深圳東部四街道市容市貌，其中坪山區馬巒街道江嶺路亂擺賣嚴重引發關注。

　　報道出街當日上午，相關部門到現場進行了相關整治行動，有深圳媒體稱亂象已消失。15日、16日晚，南都記者連續兩晚回訪坪山區江嶺路，發現亂擺賣現象照樣猖獗，移動攤販占據非機動車道及綠化帶情況依然突出，機動車道支起小餐桌成“露天餐館”并無整改。現場有巡查員舉牌或走動，但并未實施勸導，執法被質疑走過場。

　　亂擺賣導致臟亂差

　　市容環境及城市形象如何維護？

　　不管是4月上旬“圳街評測”欄目首次現場實地評測，還是15、16日連續兩天晚上回訪，坪山區江嶺路的亂擺賣嚴重情況幾無二致，從一家科技工業園區門口一直到竹園村路口，接近1公里道路非機動車道被流動攤販占據，蔬菜水果、熟食燒烤等攤位沿路鋪開，周邊的人行道和綠化帶甚至在機動車道上隨處可見塑料袋、包裝盒等生活垃圾，南都記者在現場走訪時，就多次看到有市民將食物包裝袋等隨意丟棄在路邊。幾家燒烤攤位徑直向上排出油煙，濃煙裹著火星躥向夜空，周邊彌漫著濃濃的油脂味，還很辣眼睛。

　　不少攤販還將攤子擺在了綠化帶的草皮上，將綠化帶當成“露天后廚”，并在草坪上擺上餐桌椅供食客使用，垃圾隨意丟棄，湯汁和油水也傾倒在綠化帶上，很多草皮已經變得枯萎，露出黃色泥土。油污水漬在路面凝結成黑色斑塊，部分地方的白色交通線都已經變成了黑色。這些情況在南都報道出街后依舊沒有改變。

　　雜亂無序的移動攤販亂擺賣行為，已經導致江嶺路兩側變得“臟亂差”，市容環境遭受到了嚴重破壞，影響周邊居民生活環境，這顯然對城市形象和城市文明建設都是一項極大的挑戰，需要引起相關部門重視。

　　攤販擠占行路空間

　　車輛、行人出行安全如何保障？

　　坪山區江嶺路的人行道與非機動車道并不算寬敞，非機動車道“全面失守”，被密集擺賣的移動攤位擠占得嚴嚴實實，購買東西的市民站在人行道上點餐，這樣行人的空間就會被壓縮，尤其是傍晚人流量大的時候，行人與非機動車混行，極易產生危險。南都報道出街后，該情況也并未得到明顯整改，南都記者回訪時，便看到有電動車在人群中穿行，一路按喇叭艱難行駛，記者也幾次差點被行駛的電動車剮蹭。

　　因為非機動車道被占據，電動車和自行車便會被迫擠向機動車道，與汽車搶路。江嶺路原本是雙向四車道，路邊豎立有“交通繁忙路段”的牌子，靠近比亞迪一側道路畫出了“宜停車”停車位，另一側被違停的車輛占據一條車道，雙向各只有一條車道行駛。不僅如此，一些攤販還會占據部分機動車道擺賣，在一家工業園門口，道路兩邊各有一輛貨車占據一條車道擺賣水果，一些攤販會在機動車道路口處擺賣。更有甚者，有攤販將小餐桌支在了非機動車道上，食客距離駛過的車輪就只有半米之遙，相當危險。南都報道曝光的這類不文明行為，也并未得到整改，15、16日連續兩天回訪均能發現同樣情況。

　　“每次經過這條路都心驚膽戰的。”車主邱先生表示，下班高峰期時江嶺路擁堵是常事，而晚上行駛過該路段時更要小心翼翼，“你敢想象有人坐在機動車道上吃飯嗎？”

　　舉牌不勸巡而不查

　　“稻草人”式執法是否流于形式？

　　南都報道出街后，當天下午，有深圳媒體報道稱：“坪山區已對江嶺路沿線占道攤販進行集中勸導和清理，重點整治機動車道擺攤、阻礙交通等行為，增派環衛人員加強動態清掃，重點清理油污路面和綠化帶垃圾。”

　　4月15日晚9時許，南都記者回訪江嶺路時發現，此前曝光的不文明現象悉數存在，并未見改變。在竹園村路口附近，江嶺路邊上的移動攤販圍了好幾層，路口四個方向位置，有超過4名身穿制服的工作人員，他們站在路邊，手舉著一塊紅色牌子，上面用黃色字體寫著“文明擺賣，遠離機動車道，共建文明環境”、“機動車道非市場，違規擺賣隱患大”、“為了您的安全請不要在道路上停留”、“選擇安全地點擺賣，守護自己和他人”等內容。

　　但“制服人員”就只站在原地舉牌，并沒有對移動攤販進行任何勸導，對現場出現的各種不文明行為視而不見，不管是移動攤販占據斑馬線擺賣，還是攤販將小餐桌支在機動車道上，他們一樣熟視無睹。南都記者當晚還看到，有一名制服人員拿著牌子坐在綠化帶上休息，而他前面就有食客坐在機動車道上的小餐桌前吃飯。攤販似乎與他們也達成了一種奇怪的“默契”，只顧著忙活著手里的生意。

　　因為機動車道被擠占，很多車輛在此處掉頭變得艱難，一輛白色小轎車來回倒騰好幾次才掉頭成功，“這些人是維護秩序的嗎，像個稻草人一樣。”也有市民吐槽，如此執法就是走過場，“你不如放個人形立牌在這里。真是不作為，還浪費人力物力。”

　　16日晚上7時許，南都記者再次回訪現場時，現場攤位依然熱火朝天。一輛執法電瓶車此時剛好停在路口，兩名工作人員下車后，披上了有“馬巒市容巡查”字樣的反光馬甲，呵斥兩家占據斑馬線擺攤的攤販離開，待攤販離開后，他們拿起手機對著空出來的斑馬線拍照，幾分鐘后上車離去，周圍其他攤販依然泰然自若擺賣。但16日晚上，記者并未看到前一晚舉牌的制服人員。

　　南都記者詢問一名攤販，她表示下午4點開始會有城管人員到現場，“現在他們下班了就不管了。”

　　疏導點位置不明確

　　煙火氣與秩序之間如何取得平衡？

　　江嶺路緊鄰比亞迪，這里有上萬員工，周邊城中村也居住了不少外來務工人員，他們對平價消費有一定的需求。移動攤販聚集在這里，正是因為市場驅使，也算是市井煙火氣的一個出口。但移動攤販帶來一系列的問題不容忽視，應該如何引導和規范擺賣行為，這是當地政府需要考量的問題。

　　南都記者走訪發現，現場路段掛有一張“江嶺集市攤販疏導點”的公示牌，也有一些疏導點指示牌，但都十分隱蔽。而且疏導點的具體位置在哪里，什么地方允許擺賣，什么地方禁止擺賣，并沒有明確標明，南都記者幾次在江嶺路走訪，都沒有發現有相關點位劃線。公示牌上還標明，攤販需有專人保潔和管理，不準亂丟垃圾、損壞園林綠化及堵塞交通，但從幾次現場走訪來看，攤販行為并沒有得到約束。

　　一名攤販告訴記者，在人行道兩條白線中間是可以擺賣的，超過就不行。但南都記者發展，這兩條白線中間的柏油路，就是單純的非機動車道，上面還印有非機動車標志，并不是擺賣區域。而攤販不僅占據非機動車道，在綠化帶、機動車道擺賣也無巡查員制止。

　　而令人不解的是，江嶺路多個路段，馬巒街道綜合行政執法隊豎立有“禁止擺攤設點占道經營”告示牌，里面還進行了相關普法介紹，江嶺社區工作站張貼了“此處為公共場所，禁止亂擺賣”的提示牌，不少攤位就在牌子周邊擺攤，可擺與否存在曖昧的模糊界線。

　　“應該規定明確的擺賣區域和時間，同時要做好科學的管理。”市民張女士表示，允許移動攤販有一席空間是城市的溫度，對周邊員工也是一種便利，但政府應該做好疏導和規范，而不是放任其影響城市秩序，這反而對居民生活造成了困擾。

　　圳在評

　　兼顧溫情與秩序 街道何日交答卷

　　出于市場需要，移動攤販聚集在坪山江嶺路，在一定程度上為周邊外來務工者著提供了不少便利。

　　但由于缺少約束和疏導，移動攤販擠占市民行路空間，綠化帶退化成垃圾場，機動車道變身“露天餐館”，油污浸透的，不僅僅是路面，還是這座城市的文明底色。

　　亂擺賣，從來都不是人間煙火氣；臟亂差，也不能假借便利之名，堂而皇之地產生。真正的煙火氣，并不是與文明秩序對立的敵手，要取得兩者的動態平衡，這考驗著基層治理的胸襟和智慧。

　　破除“馬路市場”困局，靠的是基層部門的“繡花功夫”，而不是簡單粗暴的“大掃帚”。面對亂擺賣頑疾，一味驅趕，會讓基層治理陷入“一刀切”懶政；但一味放任，也會讓城市秩序的混亂愈發嚴重。

　　“稻草人”式執法、“人形立牌”式執法、“打卡拍照”式執法，都會陷入表演式執法的窠臼，并不能真正解決問題。稻草人既不能嚇退麻雀，也無法守護稻田，“睜一只眼閉一只眼”，體現的不是執法溫度，反而有損城市形象。

　　真正的溫度，需要為市井煙火氣尋找到一個文明的出口，明確疏導點規范擺賣行為，基層治理需以系統性思維重構治理邏輯，疏治并舉，在剛性規則與柔性包容之間尋找動態平衡。

　　我們期待，在深圳這座文明有溫度的城市，馬巒街道能早日交出一份兼顧溫情與秩序的答卷。

　　B04-05版采寫/攝影：“圳街評測”報道組