4月18日，天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局發(fā)布關(guān)于對《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)城市更新工作的實施意見（試行）》公開征求意見的通知，《意見》中對實施范圍“城市更新”的工作范疇、實施范圍、規(guī)劃編制、編制標(biāo)準(zhǔn)、土地出讓方式、土地價格計收等內(nèi)容進(jìn)行明確。

??各有關(guān)單位與個人可于2025年5月18日前，將意見發(fā)送至郵箱gzjbhfjxgs@tj.gov.cn，請注明姓名、單位、聯(lián)系方式，聯(lián)系人：李先生；聯(lián)系電話：022-66223563。

《意見》中明確——

工作范疇

本實施意見所指“城市更新”是指基于城市產(chǎn)業(yè)升級、土地節(jié)約集約利用、環(huán)境改善、設(shè)施優(yōu)化、空間品質(zhì)提升等原因，對城市建成區(qū)成片連片區(qū)域進(jìn)行拆除重建、綜合整治或兩者兼顧的規(guī)劃建設(shè)活動。

實施范圍

將濱海新區(qū)范圍內(nèi)（含管轄的開發(fā)區(qū)飛地）的舊工業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、軌道交通站點周邊、海河發(fā)展軸線兩側(cè)四類區(qū)域納入城市更新范圍。

規(guī)劃編制

各開發(fā)區(qū)管委會（街鎮(zhèn)）應(yīng)在市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局指導(dǎo)下，按照控規(guī)編制標(biāo)準(zhǔn)組織編制城市更新單元規(guī)劃(含控制性詳細(xì)規(guī)劃)。鼓勵通過“協(xié)商式規(guī)劃”等規(guī)劃創(chuàng)新手段，激發(fā)社會參與積極性，實現(xiàn)多元主體共同參與和多方共贏。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)的城市更新單元規(guī)劃做為城市更新實施的規(guī)劃依據(jù)。一個城市更新單元可包括一個或者多個城市更新項目。

編制標(biāo)準(zhǔn)

1.城市更新單元范圍內(nèi)整體綠地率相比更新前至少提升10%，鼓勵通過設(shè)置集中公園綠地、口袋公園、立體綠化、城市綠道等方式構(gòu)建藍(lán)綠交織的綠地系統(tǒng)，建設(shè)公園城市。

2.城市更新單元內(nèi)居住用地生活圈配套標(biāo)準(zhǔn)不得低于《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）要求，城市更新范圍內(nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時數(shù)1h。鼓勵通過設(shè)置鄰里中心的方式，提高公共設(shè)施服務(wù)能級和城市宜居水平。

3.城市更新單元涉及產(chǎn)業(yè)用地的，產(chǎn)業(yè)用地計容總建筑規(guī)模相比更新前至少增加20%，鼓勵產(chǎn)業(yè)用地在滿足環(huán)保、城市安全的前提下與其它用地混合使用，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

4.城市更新中應(yīng)當(dāng)采用綠色、低碳、智能技術(shù)，落實海綿城市、低碳城市、智慧城市等建設(shè)要求，鼓勵提高綠色建筑應(yīng)用比例。

土地出讓方式

城市更新單元規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)政府組織實施城市更新項目范圍內(nèi)房屋征收與補償工作，實施主體負(fù)責(zé)具體實施工作。達(dá)到供地條件后，對符合劃撥條件的，可采取劃撥方式供地；涉及經(jīng)營性土地的，由實施主體作為土地受讓方與市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局簽訂土地出讓合同或補充合同。可將更新項目周邊的“邊角地”、“夾心地”、“插花地”等不具備獨立開發(fā)條件的土地一并納入供地范圍，進(jìn)行整體開發(fā)。

土地價格計收

原工業(yè)、倉儲等產(chǎn)業(yè)用地和公益類設(shè)施用地更新為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用地的，應(yīng)按照不少于新土地使用條件下土地評估地價與原土地使用條件下土地評估地價差額的50%補交土地出讓金；原工業(yè)、倉儲等產(chǎn)業(yè)用地更新為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，按照《關(guān)于支持新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；原居住、商業(yè)等經(jīng)營性用地為主進(jìn)行城市更新的，應(yīng)按照不少于新土地使用條件下土地評估地價的25%補交土地出讓金。由實施主體代建并無償移交政府部分的土地不計算土地出讓金。

稅收政策

研究制定城市更新稅收支持政策，探索將城市更新項目所發(fā)生的土地整理費、土壤污染治理費、基礎(chǔ)設(shè)施費（開發(fā)小區(qū)外）等相關(guān)費用作為新項目建成銷售時對新項目征收土地增值稅計算扣除項目及增值稅扣減項目。實施主體用建造的本項目房地產(chǎn)安置回遷戶的,還遷安置用房按照銷售方式處理，按稅收相關(guān)規(guī)定確認(rèn)收入，并確認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷補償費。在支付拆遷補償費用時獲取的拆遷協(xié)議、拆遷雙方支付和取得拆遷補償費用憑證等能夠證明拆遷補償費用真實性的材料經(jīng)確認(rèn)符合稅收相關(guān)規(guī)定的可作為合法有效憑據(jù)。由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)推動落實。

容錯和獎勵機(jī)制

為營造“敢闖敢試”的工作氛圍，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，對參與城市更新工作的部門、企業(yè)、干部因探索制度創(chuàng)新、經(jīng)驗不足等非個人原因而產(chǎn)生的不良后果予以免責(zé)。對在城市更新工作中表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出或有重大貢獻(xiàn)的，給予表揚和獎勵。

編 輯 | 馬媛

綜合 | 天津市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站