IPP評論是國家高端智庫華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺。

導(dǎo)語：

經(jīng)過幾輪博弈，美國對華畸形關(guān)稅已淪為“數(shù)字游戲”。結(jié)合特朗普政府近日的行動來看，其意圖仍是通過外交孤立、經(jīng)濟脅迫、貿(mào)易管制等多重手段圍堵中國。關(guān)稅、貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)背后，實質(zhì)上也是兩大經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)體系韌性、社會穩(wěn)定性、技術(shù)創(chuàng)新能力等關(guān)鍵領(lǐng)域的深層較量。就目前而言，中國應(yīng)著眼于哪些領(lǐng)域，為可能的一系列外部風(fēng)險提供長期穩(wěn)定的“護城河”？

IPP研究員林輝煌認(rèn)為，中國應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)有兩大底氣來源，一是總體工業(yè)生產(chǎn)能力這一“發(fā)動機”；二是鄉(xiāng)村體制這一“穩(wěn)定器”。其中，中國的總體工業(yè)生產(chǎn)能力作為基礎(chǔ)性優(yōu)勢，能夠降低成本并保持全球供應(yīng)鏈依賴；而鄉(xiāng)村體制作為一種彈性機制，能夠幫助消化城市化和全球化進程中的風(fēng)險，保障社會穩(wěn)定。他強調(diào)，中國要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，這樣一來，不管外部環(huán)境如何變化，我們自可巋然不動。

中國的總體工業(yè)生產(chǎn)能力

這次特朗普挑起的關(guān)稅戰(zhàn)，實際上跟每個人是息息相關(guān)的。比如廣東作為貿(mào)易大省，外貿(mào)依存度60%多，受到關(guān)稅戰(zhàn)的影響是相當(dāng)大的。不管做哪個領(lǐng)域的研究，對關(guān)稅這個重要的問題都得有一些把握，否則很多研究判斷也很難做好。我們說要做戰(zhàn)略研究，戰(zhàn)略研究就需要迅速掌握那些重要事實，這樣才能做出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷。包括關(guān)稅在內(nèi)的經(jīng)濟體制對于所有研究都是基礎(chǔ)性的，所有的社會科學(xué)研究都跟它有相關(guān)性或者會受它影響。

我認(rèn)為，中國的核心競爭力之一是它的總體工業(yè)生產(chǎn)能力。總體工業(yè)生產(chǎn)能力是一個國家經(jīng)濟的底盤，特別是對于大宗工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，它是不可替代的。這種能力的可怕之處在于，它可以把工業(yè)生產(chǎn)的成本降到極低，所以一些開始很貴的東西，只要中國一生產(chǎn)，就可以變得很便宜。

2024年，我國全部工業(yè)增加值完成40.5萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。圖源：新華社

總體工業(yè)生產(chǎn)能力是應(yīng)對外部世界風(fēng)險最重要的穩(wěn)定器，外部世界再怎么變，我們的工業(yè)生產(chǎn)能力在這里擺著，其他國家很難完全離開我們。尤其是中高端制造業(yè)，它對我們供應(yīng)鏈的依賴程度是非常高的。換句話說，在全球范圍，很少有幾個國家擁 有中國這樣的總體工業(yè)生產(chǎn)能力，這就是蘋果很難完全將供應(yīng)鏈從中國撤出的原因。

總體工業(yè)生產(chǎn)能力不僅具有基礎(chǔ)性，還具有民生性。所謂的民生性是什 么？我們可以不用高端產(chǎn)品，但是我們?nèi)粘Ｉ钪行枰玫礁鞣N普通的工業(yè)產(chǎn)品，像塑料、電器、服裝、家具。每個人都需要這些工業(yè)產(chǎn)品。從這個意義上講，傳統(tǒng)工業(yè)還具有跨周期性，在其他行業(yè)受到市場劇烈波動的情況下，傳統(tǒng)工業(yè)（尤其是食品工業(yè)）反而能夠保持穩(wěn)態(tài)，這也是經(jīng)濟安全的一個體現(xiàn)。

第137屆廣交會開幕。本屆廣交會參展企業(yè)約3.1萬家，其中出口展參展企業(yè)首次突破3萬家，吸引超20萬名境外采購商預(yù)注冊。圖源：新華社

我們經(jīng)常有一種“創(chuàng)新焦慮”，老是覺得我們沒有創(chuàng)新能力，尤其是沒有原始創(chuàng)新能力。當(dāng)然，對原始創(chuàng)新也要有緊迫感，但是更重要的是維護好創(chuàng)新的底盤，也就是總體工業(yè)生產(chǎn)能力。我們能夠把大部分工業(yè)產(chǎn)品做到成本更低，質(zhì)量更高，這實際上也是重要的創(chuàng)新——應(yīng)用層面的創(chuàng)新，甚至是更為重要的創(chuàng)新能力。

中國強大的總體工業(yè)生產(chǎn)能力，建立在整個產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和成熟度基礎(chǔ)之上，也由此培育了大規(guī)模的技能人才。這些技能型人才，不是三兩天就可以培育出來的，也不是一兩家企業(yè)花多少錢就可以買來的。它是一整個人才池子，長期浸泡在整個產(chǎn)業(yè)鏈之中，產(chǎn)業(yè)技能就是這樣被不斷訓(xùn)練出來的，大量的創(chuàng)新就是在這里萌生的。這些人才大量聚集在長三角和珠三角，因此很多制造業(yè)企業(yè)都會選擇留在這些地方。

目前，我國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。圖源：新華社????

原始創(chuàng)新當(dāng)然非常重要，但是它的成本極大，風(fēng)險極大，我們要投入資源，但是更要注重應(yīng)用層面的資源投入。因為中國還是一個發(fā)展中國家，還處在關(guān)鍵的發(fā)展爬坡階段，要更重視在應(yīng)用層面提升總體工業(yè)生產(chǎn)能力，也就是我們反復(fù)說的“發(fā)展極在政策上要優(yōu)先于創(chuàng)新極”。在規(guī)劃 整個經(jīng)濟體的發(fā)展重心，以及整體經(jīng)濟政策時，要對創(chuàng)新要有清醒的判斷，要更多回應(yīng)應(yīng)用級別的創(chuàng)新，把這個做到極致，也可以“所向披靡”了。

這樣的話，我們跟美國競爭的時候，是有比較優(yōu)勢的。中央說要把自己的事情做好，其實就是這個意思， 我們把自己的優(yōu)勢 打磨的足夠好，人家就離不開你。

二戰(zhàn)以來，我們迅速進入一個全球化的時代，而國際貿(mào)易的增長是整個全球化最重要的推動力之一。經(jīng)濟全球化是什么意思？就是讓各國專注于做自己最擅長的產(chǎn)業(yè)分工，分工以后最大的好處就是降低整個經(jīng)濟體系的成本。術(shù)業(yè)有專攻，每個人把自己擅長的領(lǐng)域做到最極致之后，就有可能同時實現(xiàn)成本最低和質(zhì)量最好。

霍華德·馬克斯 說，全球化經(jīng)歷了25年的黃金期，美國耐用品的實際價格下降了40%，所以它是全球化的受益者。全球化不僅壓低了通脹，也讓所 有美國家庭都能夠以低價獲得高質(zhì)量產(chǎn)品。低價和高質(zhì)量產(chǎn)品，評價產(chǎn)品競爭力的核心就是這兩個指標(biāo)。

路透社與益普索聯(lián)合發(fā)布的最新民調(diào)顯示， 美國 總統(tǒng)特朗普對全球多國商品全面加征關(guān)稅的政策引發(fā)民眾廣泛擔(dān)憂。圖源：新華社?????

大家都說中國在價格上太卷了，我認(rèn)為這完全不是問題，價格低本身是優(yōu)勢，關(guān)鍵是能否同時做到高質(zhì)量。如果我的質(zhì)量跟你一樣，我的價格比你低，我還能活下去，那說明我更有競爭力。現(xiàn)在流行說質(zhì)價比，就是同時強調(diào)質(zhì) 量和價格。

美國的關(guān)稅戰(zhàn)想要什么？想要通過關(guān)稅抬升，建立經(jīng)濟壁壘，然后回到所有事情都我自己做的“小國寡民時代”，這是典型的孤立主義和地方主義。實際上，要回到這種孤島是不經(jīng)濟的，也不科學(xué)。美國能夠在高端領(lǐng)域去創(chuàng)新，實際上也是因為其參與全球的經(jīng)濟分工；中國可以在應(yīng)用級別做到最好，這也是一種經(jīng)濟分工。不是說美國不能搞制造業(yè)，其實美國也有很多很強的制造業(yè)，只是說它沒有必要啥都做。美國想活成中國的樣子，不現(xiàn)實。

我們還是要擁抱全球化，但是我們也看到現(xiàn)在地方主義和民粹主義越來越盛 行，這反映的是什么問題？反映了當(dāng)前全球經(jīng)濟秩序依然有問題，大家對現(xiàn)有的經(jīng)濟分工和利益分配秩序是不滿意的，認(rèn)為自己如果繼續(xù)這種分工，分到的利益是不公平的。發(fā)展中國家經(jīng)常抱怨自己老是停留在做低端的東西，在整個經(jīng)濟利益的分配中大頭都被那些發(fā)達(dá)國家拿走了，而自己始終停留在低度發(fā)展階段。現(xiàn)在美國也不滿意，它分配到高端經(jīng)濟利益，覺得還不夠，還想要制造業(yè)回流，消除貿(mào)易逆差。

美國這樣做當(dāng)然是違背規(guī)律的，但是這也從某種角度反映了全球各地孤立主義的情緒，所以我們要去反思的是，從全球治理角度上看，如果有一天中國成為全球化的引領(lǐng)者，該如何去構(gòu)建一個更合理的全球經(jīng)濟秩序？我們的研究，是可以去回應(yīng)這個問題的，為中國的崛起做理論儲備。

至少有一點是肯定的，在中國擁有強大的總體工業(yè)生產(chǎn)能力的情況下，它是應(yīng)該站出來抵制不正義流氓經(jīng)濟秩序。這樣做當(dāng)然會有代價，但是不這樣做的代價恐怕會更大。我們不是與全世界為敵，仍然向全世界開放，只要彼此能講道理。我相信正義的秩序最終總是能夠贏得人心的。

我們明確了自己的比較優(yōu)勢，擁有強大的總體工業(yè)生產(chǎn)能力，而且始終對這個世界保持開放，這樣我們就可以有理有力地抵制不正義的經(jīng)濟流氓行為。歸根結(jié)底，我們還是要專心致志做好自己的事情，并且努力做到極致。

關(guān)稅戰(zhàn)的深層動因與深遠(yuǎn)影響??????????????

剛才討論的是第一個大問題，就是直接講關(guān)稅對各方的影響和中國的應(yīng)對。

第二個大的問題是關(guān)稅戰(zhàn)的深層動因與深遠(yuǎn)影響，中國應(yīng)該如何應(yīng)對？這 里我主要跟大家分享的是達(dá)利歐的觀點，他說大家現(xiàn)在關(guān)注的都是些具體的問題，具體問題當(dāng)然也要關(guān)注，但是他認(rèn)為真正值得深思的不是這些政策表面的震蕩，而是導(dǎo)致它們出臺的深層動因，以及未來可能醞釀的更大級別的系統(tǒng)性的動亂。

今年以來，美元指數(shù)已下跌了約8%，接近三年來的最低水平。圖源：新華社

達(dá)利歐列舉了幾個深層的動因，第一個是貨幣與經(jīng)濟秩序的坍塌，他認(rèn)為關(guān)稅戰(zhàn)反映的是整個以美元為主的貨幣經(jīng)濟秩序正在坍塌。美國的政府債務(wù)正在迅速增長，已經(jīng)到達(dá)了難以掩蓋的一個臨界點，這預(yù)示著舊的貨幣秩序?qū)⒈活嵏彩降闹厮埽覀儾艅倓傋叩竭@場變革的起點。這是他的一個大判斷，也就是現(xiàn)在美國想努力掙扎自救，但是它這么一做，大家對于美元的信心就更弱了。所以說整個經(jīng)濟體系要坍塌，這個是非常值得去關(guān)注的。

美元秩序?qū)嶋H上面臨著一個“特里芬難題”，這個概念是由經(jīng)濟學(xué)家特里芬在1960年提出的。他認(rèn)為，作為全球的儲備貨幣，美元替代了黃金成為一個虛擬的資產(chǎn)，它必須保持足夠的國際流通量，以滿足全球貿(mào)易的需求。但是這就必然 導(dǎo)致美國國際貿(mào)易的持續(xù)逆差。也就是說，美國的貿(mào)易逆差是由它的貨幣決定。因為美國的貨幣要輸出，也就是他要找別人買東西，肯定就會造成貿(mào)易逆差。

美國沒有考慮到美國賣出去的貨幣是很多的，他看到的只是實物貿(mào)易，他們實物賣出去的少，但是他的貨幣賣出去很多，全球都在買他的貨幣。因此，美國和美國人可以大量負(fù)債。美元不夠，再多印一些錢就是。最終的結(jié)果就是削弱人們對美元的信心。這里有一個矛盾點：美國的優(yōu)勢是美元，然后美元大量輸出以后導(dǎo)致逆差，美元越印越多之后，大家對美元的信心也會削弱。達(dá)利歐就認(rèn)為美元現(xiàn)在就到了這么一個 臨界點。

美聯(lián)儲主席鮑威爾16日表示，特朗普政府的貿(mào)易政策可能使美聯(lián)儲陷入半個世紀(jì)以來未曾有過的困境。圖源：新華社

這個時候，我們就要思考中國該如何應(yīng)對，是不是要建立替代美元的人民幣國際秩序，還是說應(yīng)該重新回到黃金主導(dǎo)的秩序？這些都是戰(zhàn)略性的問題，是一個大國崛起的時候必須解決的大國問題。

廈門大學(xué)教授趙燕菁就認(rèn)為，中國要趁這個機會，聯(lián)合全世界建立一個沒有美國的全球化。他認(rèn)為美元潛在的競爭者里面，人民幣是少數(shù)真正擁有主權(quán)的貨幣，而且無論從經(jīng)濟規(guī)模還是生產(chǎn)能力來看，人民幣都是世界貨幣有力的競爭者，一旦中國抓住機會完成貨幣國際化，就可能在極短的時間內(nèi)進入到發(fā)達(dá)國家的行列。

趙燕菁主張讓人民幣去取代美國的國際地位，而且他認(rèn)為中國跟美國不一樣，因為中國現(xiàn)在整個生產(chǎn)能力是非常強的。但問題是中國一旦做了這個事情之后，原來的生產(chǎn)優(yōu)勢會不會受到影響？畢竟美國原來的生產(chǎn)能力也很強，但是金融起來之后，制造業(yè)很自然地就會受到抑制。我認(rèn)為這個問題還需要深入研究。

我們跟任何一個發(fā)達(dá)國家都不一樣，我們是一個人口大國，而且是社會主 義國家，對于金融和制造業(yè)的關(guān)系，要時刻保持清醒。現(xiàn)在我們的金融體系還是相對封閉的，它也是一個安全閥，謹(jǐn)防別人跟我們打金融戰(zhàn)。

金融是很關(guān)鍵的一個問題，大國崛起之后，必然會重塑全球的經(jīng)濟秩序，而全球的經(jīng)濟秩序里面，金融應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用呢？要繼續(xù)保持那種吸血屬性嗎？

我認(rèn)為，現(xiàn)在我們的金融要解決的首先還是國內(nèi)的問題，主要還是產(chǎn)業(yè)金融的問題，或者叫供應(yīng)鏈金融的問題。換言之，我們的金融體系要更好的去回應(yīng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正如之前所言，我們的比較優(yōu)勢是總體工業(yè)生 產(chǎn)能力，需要把它做得更強， 金融體系應(yīng)當(dāng)服務(wù)而不是傷害這種能力。

中國人民銀行4月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月末，中國社會融資規(guī)模同比增長8.4%；人民幣貸款余額同比增長7.4%，金融對實體經(jīng)濟的支持力度保持穩(wěn)固。圖源：新華社

達(dá)利歐的第二個判斷是美國國內(nèi)政治秩序的分裂。因為 教育機會、生產(chǎn)力、財富和價值觀的分裂，美國分裂成了兩個對立的陣營，一個是右翼的民粹主義，一個是左翼的民粹主義。雙方都在爭奪話語權(quán)和國家主導(dǎo)的地位，不惜破壞制度根基。

達(dá)利歐還認(rèn)為，在各種混亂的情況之下，在一個分裂的社會里面，很容易產(chǎn)生特朗普這種強勢領(lǐng)導(dǎo)人，從而取代民主體制。民粹主義本來就很分散，情緒化，誰也搞不定誰，那就需要一個強權(quán)的人物出來嘗試搞定一切，特朗普就是這么應(yīng)運而生的。

特朗普反精英、反全球化口號，將國內(nèi)社會經(jīng)濟問題簡化為民粹主義敘事，吸引了大量擁躉。圖源：新華社

對中國來說，這確實是非常生動的一課。那么，這對中國的啟發(fā)在哪里？中國需要注意避免這種社會分裂， 不管是扶貧也好，教育也好，醫(yī)療也好，整個財富分配也好，還有 價值觀，要謹(jǐn)防出現(xiàn)這種分裂。 我們可以從這個角度重新去理解我們的發(fā)展體制，要格外重視公共服務(wù)供給和機會的公平，避免走上美國這樣的道路。一旦一個社會分裂以后，所有政策都會失效。

達(dá)利歐的第三個判斷是國際地緣政治正在重構(gòu)。美國一國主導(dǎo)的全球合作體系正在退場，取而代之的是以國家利益為中心的單邊主義的模式。或許可以認(rèn)為這將是一個更多元的世界秩序，沒有誰能夠一家獨大，所有國家和區(qū)域都需要合作對話。大國和小國共同領(lǐng)導(dǎo)的世界，而不再是由一個國家來主導(dǎo)世界秩序，后者被證明實際上是有問題 的。

達(dá)利歐講的第四個深層動因是自然風(fēng)險與科技突變。現(xiàn)在全球面臨的自然風(fēng)險、自然災(zāi)害越來越多，大家對這種生態(tài)環(huán)境的不確定感越來越強。還有人工智能所帶來的對整個社會的重新塑造，影響也非常大，比如就業(yè)，比如軍事，比如人的生活本身。

構(gòu)建中國自主知識體系

第三個問題也是最后一個大的問題：關(guān)稅戰(zhàn)與我們的研究有什么關(guān)系？ 我總結(jié)了三點：

第一個就是中國現(xiàn)代化離不開健全的經(jīng)濟發(fā)展體制，而經(jīng)濟發(fā)展體制離不開對內(nèi)外貿(mào)的研究。

通過這個研究，通過觀察整個關(guān)稅戰(zhàn)，我們是要去研究中國應(yīng)該如何可持續(xù)發(fā)展，以及中國該如何跟這個世界相處。 我們要把自己的優(yōu)勢真正做到最強，這樣就能夠在世界上立足，不管外面世界有多困難，我們一樣可以巋然不動。 同時，當(dāng)你有能力的時候，你要輸出什么？你要怎么跟這個世界去打交道？如何建立一個互利互惠的全球經(jīng)濟秩序？

第二個就是要重新評估中國的鄉(xiāng)村體制在應(yīng)對全球經(jīng)濟危機中的作用。

我們在發(fā)展的過程中，有內(nèi)部的危機，也有外部的危機，這個時候鄉(xiāng)村對我們意味著什么？所以我要把它叫做“鄉(xiāng)村體制”。這樣一個鄉(xiāng)村體制，它不是要維持貧窮，而是作為一種經(jīng)濟社會的空間分化，作為一種彈性機制，它能夠為我們保留一個回旋空間，幫助我們?nèi)ハ鞘谢腿蚧M程中必不可少的風(fēng)險。

在鄉(xiāng)村體制中，集體土地制度是非常重要的。通過這個制度，廣大農(nóng)民能夠有一個生存的最 底線的保障，而且這種保障不是貨幣能夠替代的。在城市化的過程中，不能把一切資源全部都貨幣化、金融化。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國鄉(xiāng)村消費品零售額達(dá)66729億元，同比增長4.3%，增速高于城鎮(zhèn)0.9個百分點。圖源：新華社

把所有資源全部貨幣化是什么意思？比如說養(yǎng)老，如果都靠養(yǎng)老金，都靠社會保險，這就是養(yǎng)老的貨幣化。實際上這是扛不住的，歐洲國家扛不住，我們這種發(fā)展中的大國更是扛不住。所以才需要保留小農(nóng)經(jīng)濟，它就是在起著這樣一個叫做“貨幣時代的非貨幣功能”，特別重要。我認(rèn)為，越是貨幣化的時代，我們就越需要有這種非貨幣化的功能，以此來抵消貨幣化的風(fēng)險。

我們要從這個角度來理解關(guān)稅戰(zhàn)。中國擁有強大的總體工業(yè)生產(chǎn)能力，這是中國最大的比較優(yōu)勢之一。中國另外一個大的優(yōu)勢，就是它的鄉(xiāng)村體制。這種鄉(xiāng)村體制實際上已經(jīng)消化，正在消化，也將繼續(xù)消化中國城市化、全球化所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會風(fēng)險。關(guān)稅戰(zhàn)直接影響到很多企業(yè)，影響到很多人的就業(yè)，農(nóng)民工在城市因此失去工作的時候，至少他有農(nóng)村可以回，而不至于在城市流離失所。

在這個時候我們回到鄉(xiāng)村體制這個問題上，雖然說表面看起來它跟關(guān)稅戰(zhàn)沒有直接相關(guān)，但是它其實在默默地起著作用。所以我們一定要把它給拎清楚，從而也確立起鄉(xiāng)村研究的重大時代價值。從鄉(xiāng)村看中國，我們一定要知道中國在很長的一個時間段里面都需要有鄉(xiāng)村體制，我們要基于此來建立中國的自主知識體系。

總體工業(yè)生產(chǎn)能力，這是我們的“發(fā)動機”，龐大的鄉(xiāng)村體制，這是我們的“穩(wěn)定器”，這是中國應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)的兩大底氣來源。這兩大優(yōu)勢構(gòu)成我們理解中國、理解中國核心競爭力、理解中國發(fā)展體制的關(guān)鍵所在。我們把這兩者分別叫做“發(fā)展極”和“穩(wěn)定極”。當(dāng)然，我們還有一個“創(chuàng)新極”，創(chuàng)新極也要去推進，但是我們一定要清醒，做創(chuàng)新極不能影響到發(fā)展極和穩(wěn)定極的功能。

鄉(xiāng)村體制本身是可以有很多理論的，我們龐大的遠(yuǎn)郊村、城中村，實際上也構(gòu)成了一種鄉(xiāng)村體制，它在支撐中國的城市發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的過程中，發(fā)揮著重大的作用，這是我們有抵抗關(guān)稅壁壘的信心來源。

我們在潮州調(diào)研的時候，關(guān)注到當(dāng)?shù)氐耐婢弋a(chǎn)業(yè)，為什么那里玩具產(chǎn)業(yè)在全球那么有競爭力呢？就是因為它整個產(chǎn)業(yè)根系延伸到鄉(xiāng)村里面去了，非正規(guī)屬性特別強。農(nóng)村里那些婆婆，那些剛生下小孩沒地方去的婦女，還有小孩，都參與到這些玩具的手工拼接之中。玩具產(chǎn)業(yè)延伸到鄉(xiāng)村，我們叫沒有圍墻的工廠，它出現(xiàn)了什么結(jié)果？結(jié)果就是它的成本極低，低到令人發(fā)指。農(nóng)村那些勞動力本來就是不計成本的，閑著也是閑著，接點手工活基本上就是賺點零花錢，同時也把這些人組織起來，而不至于天天去打牌，不會精神空虛去信邪教，小孩的勞動教育也有了，老人的身體也得到了鍛煉，鄉(xiāng)村因此就保持了活力。

潮州是國內(nèi)最大的日用瓷生產(chǎn)出口基地之一，潮州火車站所在的楓溪鎮(zhèn)聚集了陶瓷生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)5000多家，年產(chǎn)值500多億元。圖源：新華社

這是很厲害的一個地方，我們很多出海的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，你看它很傳統(tǒng)，而且都是扎根鄉(xiāng)村的，鄉(xiāng)村還在滋養(yǎng)著它，這導(dǎo)致什么后果？不管你關(guān)稅再提高多少，我都沒關(guān)系，因為成本低到令人發(fā)指。這個也是鄉(xiāng)村體制實際發(fā)揮的一個作用。

我們回到自己的研究里面，回到我們的鄉(xiāng)村體制研究里面，關(guān)稅戰(zhàn)就變得特別有趣了。通過鄉(xiāng)村體制去理解全球，理解我們的全球競爭，理解中國鄉(xiāng)村體制在全球競爭中的作用，研究的意義一下子就變得高大上了。我們始終認(rèn)為，鄉(xiāng)村研究本身就是高大上的一個工作，不是一個低等的研究，更不是一個沒有前途的研究，它是真正的戰(zhàn)略研究，是真正的前沿研究。這就是自主知識體系的話語權(quán)。

鄉(xiāng)村從來都不是一個被動的形象，很被動的在那里躺著。我們需要一個積極主動的鄉(xiāng)村體制，它積極參與到中國的城市化，積極參與到中國的全球化，積極參與到中國應(yīng)對整個世界的風(fēng)險之中。

要深刻意識到，中國還是發(fā)展中國家，還需要發(fā)展，它的現(xiàn)代化遠(yuǎn)未完成。當(dāng)它在追逐現(xiàn)代化過程中，它的環(huán)境上是越來越惡劣的，整個經(jīng)濟也在放緩，關(guān)稅戰(zhàn)就是全球混亂的一種典型情況。在這種情況之下，我們就要重新評估中國鄉(xiāng)村體制的功能，這是特別重要的一個問題意識。

第三個議題是，全球中國時代是否即將到來，以及如何進行理論與政策儲備。

這就需要我們?nèi)パ芯啃卢F(xiàn)代化理論，也可以叫中國式現(xiàn)代化，就是基于中國經(jīng)驗所產(chǎn)生的現(xiàn)代化理論。 西方主導(dǎo)的現(xiàn)代化理論是基于他們自己的崛起經(jīng)驗，對解釋他們的現(xiàn)代化那是沒問題的。但是中國在現(xiàn)代化的過程中，面臨的問題是很不一樣的，它所處的時代不一樣，整個國家體制、人口基數(shù)都不一樣，我們需要有基于中國發(fā)展經(jīng)驗的新現(xiàn)代化理論，用來解釋它的發(fā)展，指導(dǎo)它的發(fā)展，指導(dǎo)它的現(xiàn)代化，同時對全球也輸出新的現(xiàn)代化方案。 我們要去做新現(xiàn)代化理論的研究，同時也要做政策科學(xué)的研究。

全球中國時代是不是已經(jīng)到來了，假如到來了，我們應(yīng)該怎么辦？我們能不能提供理論方案，能不能提供一整套的政策儲備？比如說我們的鄉(xiāng)村應(yīng)該怎么辦？我們的區(qū)域不平衡應(yīng)該怎么辦？我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到底是一個什么問題，要不要大跨步的往原始創(chuàng)新去走？有了戰(zhàn)略方向，就決定了國家整體資源的配置結(jié)構(gòu)。

從經(jīng)驗研究開始，我們首先應(yīng)該知道事實，知道它的邏輯。從經(jīng)驗研究進入到政策研究，然后進入到戰(zhàn)略研究，最后是理論研究，理論研究絕對是最高級的，因為掌握了理論，實際上就掌握了話語，掌握了解釋體系。

有了理論，就可以有戰(zhàn)略思維，就可以指導(dǎo)戰(zhàn)略，有了戰(zhàn)略以后就可以轉(zhuǎn)化成具體的政策。這四者不是說先完成一個再完成一個，它是同時進行的，幾個層面反復(fù)交叉，不斷提煉，不斷試錯。有些判斷錯了就錯了，錯了我們改就是了。我們從來不說掌握了真理。

我們圍繞關(guān)稅戰(zhàn)梳理了一些信息，最后還是要回到我們的研究上來，我們關(guān)心的還是我們的研究。我們對這個世界很關(guān)心，也要意識到我們可能很難改變這個世界，但是我們可以輸出我們的判斷和理論，至于這個世界是否因此改變，那不是我們能決定的。

?????

*本文作者：林輝煌 華南理工大學(xué)公共政策研究院研究員、廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部專家智庫專家委員

（點擊圖片閱讀更多林輝煌的文章）

IPP公共關(guān)系與傳播中心

排版 | 周浩鍇

審閱 | 劉 深

終審 | 劉金程

????

往期推薦?

郭海：特朗普的“獨立日”關(guān)稅計劃，是“策略”還是“戰(zhàn)略”？

王江雨：如何理解美國的“對等關(guān)稅”？｜IPP專訪

徐偉鈞：我們有能力來對抗美國的單邊霸凌

關(guān)于IPP

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個獨立、非營利性的知識創(chuàng)新與公共政策研究平臺。IPP圍繞中國的體制改革、社會政策、中國話語權(quán)與國際關(guān)系等開展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開放式的知識創(chuàng)新和政策研究平臺，成為領(lǐng)先世界的中國智庫。